為持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”
——加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

李亮明

在今年的省十四屆人大二次會議上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是代表們特別關(guān)注的焦點(diǎn)、關(guān)心的熱點(diǎn)。“如何加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個新廣東”是代表們熱議頻率最高的話題之一。

“今年的省政府工作報告首次將‘新質(zhì)生產(chǎn)力’一詞寫入，既繪制出加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的‘路線圖’，又提出打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)的新舉措，吹響了新的一年為持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展‘創(chuàng)新板’的‘沖鋒號’，真可謂前景廣闊、大有可為。報告中的落子布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動員令、決心書、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實(shí)招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也蘊(yùn)含著省委、省政府濃濃的民生情懷，更浸透著廣東聚力聚焦‘加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的干勁、勇氣、決心與政治責(zé)任、示范擔(dān)當(dāng)。每一項重大決策的出臺與落實(shí)，都必將給廣東人民送來摸得著的好處、帶來熱騰騰的希望！”面對新聞媒體采訪，不少代表給出如是評價，激動、振奮之情溢于言表。

因勢而謀 突出“新質(zhì)生產(chǎn)力”正當(dāng)時

“新質(zhì)生產(chǎn)力”，是習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出的一個新詞。這個令人耳目一新的原創(chuàng)性概念，不僅指明了我國新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量，更明確了重塑全球競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

2023年12月11日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權(quán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力，起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，核心在“創(chuàng)新”，落腳于“生產(chǎn)力”。“創(chuàng)新”是制勝未來的關(guān)鍵變量。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新動能、培育競爭新優(yōu)勢，是破解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機(jī)也。廣東迅速行動起來，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話重要指示要求，把“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為全省工作的重中之重，并響亮提出：這是一場波瀾壯闊的革命與變革，也是一場搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的比拼。抓住了這次機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)“直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑”。全省要繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，全力向著總書記指引的目標(biāo)奮勇前行，按照省委“1310”具體部署，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力書寫我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)畫卷的廣東新篇章！

回望極不平凡的來路，眺望先行示范的前路，今日之廣東比任何時候都更需要以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”，為逐夢新征程凝聚更強(qiáng)大的力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記4次親臨廣東，對廣東推動高質(zhì)量發(fā)展、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新諄諄指引。總書記強(qiáng)調(diào)，廣東要做創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵；總書記要求，廣東要“著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。總書記寄望，廣東要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，并賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位。關(guān)乎此，都極大振奮了全省上下奮進(jìn)新征程的信心決心。總書記的厚望重托和賦予廣東的新的使命任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與使命并重，既是重要要求，也是時代考卷。答好考卷，是新時代廣東干部群眾的職責(zé)和使命，抓住了、用好了，才能不負(fù)時代的饋贈、歷史的青睞。隨著全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的加速躍升期，“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”越來越成為地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素。當(dāng)下，廣東如何又以“殺出一條血路”的氣魄，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個新廣東？廣東如何為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”，堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？這是廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍一道迫在眉睫的“必答題”。

為持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”，就是要創(chuàng)造、培育新的“動力源”，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，深挖新動能、新優(yōu)勢。改革開放45年來，務(wù)實(shí)的廣東讓“世界工廠”這一標(biāo)簽增添了新的發(fā)展底色。近年來，廣東發(fā)展的“含新量”很高，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力勢頭良好，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，代表技術(shù)進(jìn)步的數(shù)字生產(chǎn)力、智能生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力迅速壯大，具備推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的厚實(shí)家底和強(qiáng)大底氣。

其一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。今年的省政府工作報告顯示，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.57萬億元、增長4.8%，是全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位。全省經(jīng)營主體突破1800萬戶、全年凈增172.8萬戶，其中個體工商戶突破1000萬戶，企業(yè)達(dá)780萬戶、占全國1/7，呈現(xiàn)出韌性強(qiáng)、活力足的良好勢頭。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8，金融業(yè)增加值達(dá)1.2萬億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位。“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4600億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.39%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一 ……這樣驕人的“成績單”，無疑給廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多信心、活力。

其二，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。2023年，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地等全面建設(shè)，鵬城實(shí)驗室、廣州實(shí)驗室、大科學(xué)裝置等“國之重器”相繼布局，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等密集落地，高水平大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等積厚成勢。提質(zhì)壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。全省新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)253萬輛，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心，新型儲能在建項目100個、總投資2290億元。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”工程、汽車芯片應(yīng)用牽引工程，全力打造中國集成電路第三極。加快7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園新增2個、基本實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬畝，實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰出新空間。新增10個國家級工業(yè)設(shè)計中心。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項目開工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚項目年投資額均超100億元。全省高層次、高技能人才分別達(dá)94萬人、690萬人，有效持證外國人才達(dá)4.5萬人，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來……這意味者，廣東具備了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢。由此，廣東堅定加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)更加高遠(yuǎn)而篤定。

其三，廣東還加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計提振市場主體信心。2023年，全省累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國第一。出臺推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2000億元。推動“個轉(zhuǎn)企”1.9萬家、創(chuàng)5年新高，推動“小升規(guī)”超7000家。省財政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺“技改十條”，推動超9300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高……這表明，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。

無疑，廣東培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)力“很硬核”。但與此同時，廣東培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。新動能培育有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出……為此，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這件事上，廣東還要快馬加鞭，關(guān)鍵是“以新提質(zhì)”，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

思想是行動的先導(dǎo)，指引著行動的方向。2023年12月29日，省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，研究部署做好廣東2024年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，切實(shí)扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月18日，廣東再次召開“新春第一會”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這兩次重磅會議，顯示出廣東全力向著總書記指引的目標(biāo)奮勇前行，全力推動各項工作向?qū)崿F(xiàn)“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”聚焦用力的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

種種事實(shí)表明：廣東在新時代新征程上扛起“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的大旗，不僅是對自身優(yōu)勢的堅守，也是胸懷大局的抉擇；廣東當(dāng)下“突出新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展‘創(chuàng)新板’”，不僅意義重大、影響深遠(yuǎn)，而且勢在必行、恰逢其時！

戰(zhàn)略布局 以新發(fā)展理念擘畫藍(lán)圖

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。站在新的更高起點(diǎn)上，圍繞“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，廣東如何以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，鼓足干勁邁好第一步、開局起勢奪取“開門紅”？

2024年注定是向“新”而行的一年。今年的省政府工作報告中“新”字頻現(xiàn)，繪制出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”，從方位、集群、企業(yè)、創(chuàng)新、區(qū)域、供應(yīng)鏈、政府、人才、未來等多角度進(jìn)行了“排兵布陣”。

報告首先設(shè)下2024年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%的預(yù)期目標(biāo)，并以持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”為突破口，全力謀劃推動經(jīng)濟(jì)增長。這個較高的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有利于提振市場信心特別是海內(nèi)外投資者信心，有利于穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)預(yù)期并錨定目標(biāo)，扎實(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)工作。

廣東希望通過“創(chuàng)新板”的鮮明導(dǎo)向，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)勁的政策驅(qū)動力。為此，報告提出，堅持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并明晰加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體思路、主攻目標(biāo)、主要任務(wù)、主導(dǎo)園區(qū)、主打產(chǎn)業(yè)。同時，明確了從產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈到招商引資等方面的一系列任務(wù)路線。

為開辟新賽道、搶占制高點(diǎn)，報告提出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項目建設(shè)，推動肇慶寧德時代一期、江門中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮我省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地……以上種種，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、明確了路徑。

為爭取更多項目納入國家規(guī)劃和方案的“盤子”，確保“事事有相應(yīng)項目支撐”，報告提出，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程。推動廣州華星T9工廠、東莞OPPO智能制造中心等項目建成投產(chǎn)，推動超9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，新培育超250家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”……這些強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，符合廣東的定位，既是出于自身建設(shè)發(fā)展選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向、布局未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。報告提出，新推動9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規(guī)模部署，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。推動鋼鐵、石化、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣需要大項目、大產(chǎn)業(yè)。報告提出，加大招商引資力度，構(gòu)建大招商工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

在建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省方面，報告提出，推動出臺科技創(chuàng)新條例，深入實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，優(yōu)化鵬城、廣州國家實(shí)驗室管理機(jī)制，爭取更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室在粵布局。開工建設(shè)散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動江門中微子實(shí)驗站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳分中心）建成運(yùn)行，積極爭取人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國際大科學(xué)計劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、粵港澳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實(shí)踐，深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等工程，加快破解“卡脖子”技術(shù)。在新型儲能與新能源、海洋科技等領(lǐng)域布局一批重大專項旗艦項目，加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新和儲備。探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項目經(jīng)理人制改革，推廣應(yīng)用“業(yè)主制”、“板塊委托”等項目組織管理方式，形成科技創(chuàng)新揭榜領(lǐng)題、賽龍奪錦的生動局面。提升創(chuàng)新驅(qū)動力，完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。提升創(chuàng)新支撐力，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打造科技金融深度融合地。提升創(chuàng)新源動力，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

在擴(kuò)大高水平對外開放方面，報告提出，高水平辦好廣交會、高交會、加博會、中博會等重大展會和“粵貿(mào)全球”系列展會，穩(wěn)住歐美日韓等市場，加大力度開拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國等新興市場。推進(jìn)大宗商品、電子元器件等進(jìn)口基地建設(shè)，加快培育南沙、黃埔和前海國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。大力招引全球貿(mào)易商、采購商，支持廣東企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，培育本土有實(shí)力的供應(yīng)鏈龍頭、平臺企業(yè)。加快大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強(qiáng)海外倉布局。支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工區(qū)，促進(jìn)保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設(shè)智慧口岸，優(yōu)化重點(diǎn)海運(yùn)航線，推動中歐班列提質(zhì)增效。深度參與共建“一帶一路”。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅方面，報告提出，深化財稅國企改革和預(yù)算管理改革，擴(kuò)大財政資金“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)范圍，提升財政資金使用績效。發(fā)揮財政資金效益，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。

數(shù)字有愛，承諾鏗鏘。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，廣東正迎來前所未有的機(jī)遇。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，值得廣東期待，值得中國期待！

代表支招 開辟新賽道搶占制高點(diǎn)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策，也必將是一場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽。新征程新使命，作為我國改革開放排頭兵、先行地、試驗區(qū)和經(jīng)濟(jì)大省、科技大省的廣東，如何把握發(fā)展大勢和搶抓重大機(jī)遇，進(jìn)一步推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢？如何準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，集中攻堅、加速奔跑，真正實(shí)現(xiàn)“直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑”，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)“勇挑大梁”的擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列？分組審議會上，代表們積極建言獻(xiàn)策。他們一致提出，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展機(jī)器人、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加速搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

“今年的省政府工作報告不僅超前布局生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，而且寫入‘創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)’等內(nèi)容，這讓我們民營企業(yè)家信心滿滿、干勁十足！”省人大代表、奧比中光科技集團(tuán)股份有限公司董事長黃源浩如是“開場白”。他建議，要繼續(xù)關(guān)注工業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域的機(jī)器人，結(jié)合人工智能大模型，加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在未來全球科技競爭中，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國最具備基礎(chǔ)與優(yōu)勢發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的區(qū)域之一。這一產(chǎn)業(yè)也是值得粵港澳大灣區(qū)加大戰(zhàn)略投入的一個方向。

省人大代表、廣東太力科技集團(tuán)股份有限公司董事長石正兵表示，廣東搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，要敢于“無中生有、有中生新”，實(shí)現(xiàn)“換道超車”。同時，要打通促進(jìn)創(chuàng)新的“快車道”、拆除阻礙創(chuàng)新的“籬笆墻”，強(qiáng)力推動新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢，把廣東的未來產(chǎn)業(yè)培育成“參天大樹”。對未來產(chǎn)業(yè)不僅要精準(zhǔn)“選種”、精心“播種”，更要悉心“育種”、用心“培苗”，讓其更好生根發(fā)芽、茁壯成長。此外，還要推動創(chuàng)新要素向重點(diǎn)地區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群向重點(diǎn)園區(qū)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚布局，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)由“單槍匹馬”變?yōu)椤拔罩赋扇薄?/p>

省人大代表、廣州市浩洋電子股份有限公司董事長兼總經(jīng)理蔣偉楷認(rèn)為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅依靠“量”的提升，更需要“質(zhì)”的升級，提質(zhì)的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。他建議，進(jìn)一步加大科創(chuàng)支持力度，打造更具國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)在廣東加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)也在于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。只有在軟件、操作系統(tǒng)等方面發(fā)力，解決一系列“卡脖子”問題，才能真正推動新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升。

“去年廣州有8名技能人才上榜首批‘特級技師’名單，廣州的技能人才培養(yǎng)‘更上一層樓’。”省人大代表、珠江鋼琴集團(tuán)股份有限公司調(diào)解律師劉東林非常注重產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)。他指出，科技發(fā)展日新月異，市場變化以很快的速度傳遞到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端，產(chǎn)業(yè)工人如果不及時調(diào)整思維，不適應(yīng)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，很容易被產(chǎn)業(yè)淘汰。對于產(chǎn)業(yè)工人來說固有的思維就是手工操作，但是目前不少工廠生產(chǎn)車間已實(shí)現(xiàn)了數(shù)控智能化，因此需要在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人的技能水平方面狠下功夫。

省人大代表、廣東石油化工學(xué)院文法學(xué)院副院長姚國軍非常關(guān)注特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。他建議，廣東要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)集群工作上發(fā)力，力爭盡快培育出第9個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，接續(xù)新增更多的5000億元級的產(chǎn)業(yè)集群，更高立起我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。同時，推動食品工業(yè)、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合做強(qiáng)，鞏固新能源汽車、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，培育做大新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，特別是要重點(diǎn)抓新型儲能產(chǎn)業(yè)大布局、硅能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。聚力6G、量子科技、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，下好先手棋、占據(jù)好位勢。

近年來，廣東全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。省人大代表、唯品會集團(tuán)黨委書記、副總裁張亮親歷和見證了數(shù)字賦能品牌和平臺大發(fā)展的時代機(jī)遇。他舉了一個“上線即爆款”的案例：廣東有一家成立于2016年的國貨護(hù)膚品牌，借助廣東完善的美妝產(chǎn)業(yè)鏈和電商平臺的數(shù)字賦能，短短幾年時間，全渠道銷售額就躍升到十億級別。為此，他建議，要從人才、政策、技術(shù)等支持層面進(jìn)一步釋放數(shù)字要素動能，激發(fā)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新動力和政府、企業(yè)等各類主體優(yōu)勢疊加。

省人大代表、廣東盈峰科技有限公司副總經(jīng)理兼研發(fā)總監(jiān)戈燕紅深知企業(yè)對于科技發(fā)展、社會發(fā)展的重要性。為了更好地助推企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，她建議，進(jìn)一步推動企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計和宏觀決策中來，以企業(yè)的應(yīng)用性難題為科研院所擬定應(yīng)用基礎(chǔ)研究方向，從應(yīng)用中來，再到應(yīng)用中去，共同解決行業(yè)面臨的技術(shù)難題。在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)也應(yīng)該把握后發(fā)優(yōu)勢，矢志攻克行業(yè)的技術(shù)難題，突破瓶頸，共同推動行業(yè)設(shè)備國產(chǎn)化、技術(shù)研發(fā)規(guī)模化；要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)高科技人才的重視，讓他們更好地能在企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍人才的作用。

省人大代表、珠海云洲智能科技股份有限公司董事長張云飛建議，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，更系統(tǒng)化構(gòu)建應(yīng)用創(chuàng)新矩陣，通過場景的商業(yè)化閉環(huán)，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的“最后一公里”。具體而言，就是：要從“給政策優(yōu)惠”到“給場景機(jī)會”，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式商業(yè)化業(yè)務(wù)化示范應(yīng)用空間，加快推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用成果全面推廣，試點(diǎn)解決法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入問題；構(gòu)建“特色”場景IP，解決應(yīng)用場景碎片化等問題，例如打造水陸空物流體系等；謀劃產(chǎn)業(yè)升級場景，以能源、制造、物流等領(lǐng)域國有、大型企業(yè)為試點(diǎn)，融合新興產(chǎn)業(yè)，打造可復(fù)制的應(yīng)用場景創(chuàng)新，通過場景創(chuàng)新，撬動“大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

近年來，廣東積極融入國家科技戰(zhàn)略大局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。對此，省人大代表、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長兼前海分院院長曲建今年再次建議，打造粵港澳共同關(guān)稅區(qū)，在前海建設(shè)粵港澳單一自貿(mào)試驗區(qū)，便利內(nèi)地與港澳人才往來，推動形成新的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。他表示，在廣東和香港、澳門實(shí)現(xiàn)人、財、物、數(shù)四個基本要素“無感通關(guān)”，有助于全鏈條打通三地聯(lián)合科創(chuàng)的堵點(diǎn)，推動大灣區(qū)成為世界科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”，對科技人才實(shí)行“白名單”管理，讓他們快速通關(guān)。另外，政府列出一個科研的特種設(shè)備清單，允許人才在保稅情況下快速、便捷通關(guān)。這一旦成為經(jīng)驗，內(nèi)地與香港、澳門之間的科技創(chuàng)新將邁上新高度，形成新的發(fā)展模式。

省人大代表、民航中南局黨委書記梁世杰建議，要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步探索航空運(yùn)輸如何更好融入城市飛行器這個低空產(chǎn)業(yè)，助力推動政府工作報告中關(guān)于加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系、打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地等方面的部署落地見效。

“傳統(tǒng)行業(yè)也能迸發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力！”在省人大代表、香港美心江門知美屋食品公司工會主席、品質(zhì)保證部經(jīng)理王哲看來，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是指國家一直倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新動能，也指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)的新商業(yè)模式、新品牌、新產(chǎn)品。他以國內(nèi)積木產(chǎn)業(yè)最大的生產(chǎn)商高德斯為例，該企業(yè)將各種精致的玩具模型拆解為顆粒積木，將每塊積木尺寸精度提升至0.02 mm，高質(zhì)量、高性價比的材料實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，同時也顯著降低生產(chǎn)成本，這何嘗不是一種“新質(zhì)生產(chǎn)力”？

省人大代表、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副院長鄭海榮提出，廣東要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是必由之路，需要更多的創(chuàng)新人才走自主研發(fā)之路。廣東應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，培育全球“最強(qiáng)大腦”集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)一大批全球頂尖的人才，并優(yōu)化科技攻關(guān)機(jī)制、評價機(jī)制，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

省人大代表、中國工程院院士、深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任姜保國說，近年來，我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量突破3萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。但是，在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平仍存在較大差距，超九成依靠進(jìn)口，這種局面亟須改變。深圳高科技企業(yè)發(fā)達(dá)，又有一流的投資環(huán)境，建議在深圳建設(shè)國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)城，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，突破一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療設(shè)備的自主發(fā)展和國產(chǎn)替代，推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“應(yīng)加快廣東與香港在企業(yè)市場準(zhǔn)入和人才準(zhǔn)入的規(guī)則對接。”省人大代表、普華永道廣東省市場主管合伙人王斌就廣東與香港規(guī)則銜接、機(jī)制對接提出建議。她舉例說，對內(nèi)地企業(yè)和港資企業(yè)可考慮“同事同標(biāo)”，在大灣區(qū)范圍內(nèi)取消港資企業(yè)市場經(jīng)營準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)電子化、政府采購以及權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇。她還建議廣東加快推動粵港澳專業(yè)組織之間對接、合作，共同服務(wù)于大灣區(qū)的專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管、治理，同時支持廣東與港澳各類專業(yè)組織開展國際化交流活動，借助港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)國際網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地專業(yè)服務(wù)與國際對接。

……

創(chuàng)新無止境。不懈探索、勇于創(chuàng)新，是廣東的氣質(zhì)。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。一年春作首，萬象始更新。如今，廣東已吹響“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的嘹亮號角。隨著一個個新決策落地生根，一個個新布局逐漸變成現(xiàn)實(shí)，廣東成為科技強(qiáng)省不再遙遠(yuǎn)！