環巢湖區域體育特色小鎮內生性發展的實現路徑

李 靖

(巢湖學院 體育學院,安徽 巢湖 238024)

0 引言

在我國,體育小鎮這一概念的誕生,與新型城鎮化、體育產業轉型和健康中國等時代主題與背景有著密不可分的聯系.作為我國特色小鎮發展和體育強國建設等的一部分,體育小鎮不但利于體育產業的發展,推動鄉村振興,還能帶動國民經濟更加繁榮.因此,體育小鎮成為了社會關注的熱點,很多學者都在探討.但我國的體育小鎮建設目前還存在諸多問題,比如重復建設、定位偏差、盲目照搬模仿、缺乏本土特色等,這些都不利于體育小鎮可持續發展.從現實情況來看,我國體育小鎮建設已經從最初的“喧鬧”走向了“寂靜”,這一時期,最應當做的是自我反思與修正,尋找體育特色小鎮內生性發展的路徑,實現自我造血,健康發展.

1 前沿與動態:國內外體育特色小鎮發展情況

國內外體育特色小鎮的發展并不同步,國外很多體育小鎮都擁有上百年的歷史,有的甚至已經擁有兩百年的歷史,而我國體育小鎮建設尚處于起步階段.國外知名體育小鎮的成功可以為國內體育小鎮的發展提供借鑒與參考.

1.1 國外體育特色小鎮發展情況

國外體育小鎮起步較早,最早可以追溯到18世紀.1786年,法國獵人杰克巴爾瑪和醫生米歇爾帕卡爾兩人首次登上了阿爾卑斯山的主峰——海拔4 808.73 m的勃朗峰,這兩人的舉動引起了強烈反響,歐洲登山運動熱潮由此拉開始序幕.位于山谷中海拔1 035m的沙木尼小鎮也因此成為很多登山愛好者攀登勃朗峰的出發點,這就是體育小鎮的最初起源.之后,其他國家也開始相繼出現體育小鎮,比如美國的布魯明頓、尤金,英國的新西蘭皇后鎮、溫布爾登,瑞士的達沃斯小鎮,坦桑尼亞的莫西鎮……

從國外體育小鎮的整體情況來看,其起步早、發展歷史悠久,所以更加成熟.從定位來看,英、法、美和瑞士等國的體育小鎮并非以單純的旅游為定位,也并非采用單一的體育產業結構的發展方式.法國的沙木尼小鎮,現已成為世界上最具代表性的體育小鎮之一,這里不但擁有世界上最完備的、專業化的高山運動教育培訓系統和服務體系,還形成了“登山+休閑+文化藝術產業”等為一體的休閑產業鏈.既能承辦各種大型專業賽事、業余體育愛好者的專項賽事,還在為游客提供攀登、滑雪服務之外,提供星級住宿服務、露營休閑服務、傳統美食與西式美食兼具的餐飲娛樂服務、高水平的綜合醫療服務及完善的交通服務、音樂節和古建筑觀覽等文化藝術服務.在世界范圍內,沙木尼小鎮都是成功體育小鎮的典范.英國的溫布爾登小鎮,因舉辦網球賽事而成名,如今,溫網已成為全球四大網球公開賽中歷史最悠久的賽事,是網球職業選手們最向往的圣地之一,溫布爾登的其他相關產業就是伴隨著溫網的成功舉辦逐步發展起來的.溫網這一體育賽事的成功舉辦為溫布爾登帶來了巨大收益,還成功帶動了當地基建、觀光、餐飲等的發展,持續刺激溫布爾登的經濟發展,與溫布爾登成為體育小鎮之前相比,這里居民的整體生活水平已經有了翻天覆地的提高.還有瑞士的達沃斯小鎮,這里早在1871年就建成了在歐洲范圍內有名的天然冰場,1900年之后,達沃斯小鎮立足多元定位,發展休閑旅游,積極承辦各種世界頂級論壇、會議等,成為世界上最有名的特色小鎮之一.

從國外成功體育小鎮的發展實踐來看,它們是有共同點的,表現在:一是得天獨厚的地理區位條件,雖然國外各個著名的體育小鎮擁有各自不同的地理狀況,但每一個體育小鎮的地理條件與其體育小鎮的培育和發展方向都是契合的,比如氣候寒冷的小鎮多以培育冰雪運動等體育項目為主,依山傍水的小鎮則以培育登山醒目、水上項目等為主;二是國外體育小鎮培育和發展注重交通條件、服務體系等配套設施的建設,體育小鎮普遍交通便捷,便于到達,且服務設施完善,能為目標人群提供高質量的服務,比如法國的沙木尼小鎮十分注重各項配套建設,服務水平較高;三是國外體育小鎮都有一定的歷史傳承,且注重彰顯文化底蘊,比如西班牙的隆達小鎮擁有悠久的斗牛運動的歷史,被稱為現代斗牛發源地,而濃厚的文化底蘊也使這些小鎮更為發達,吸引全球目光[1];四是國外小鎮注重大型體育賽事和其他世界型活動的舉辦,以提高自身知名度,比如英國的溫布爾登因舉辦溫網而知名,瑞士的達沃斯小鎮曾因舉辦世界經濟論壇引人注目.

1.2 國內體育特色小鎮建設情況

我國體育特色小鎮建設是從2016年之后才逐步開始的,目前建設的體育小鎮主要圍繞戶外、馬拉松、冰雪、足球、自行車這些大眾參與度高的體育項目,以戶外運動為主.我國體育特色小鎮建設的興起與國家的政策導向與發展戰略有直接關系.2016年發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,開啟了我國特色小鎮建設的步伐,之后,體育領域積極響應.2017年5月,國家體育總局發布《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》,并在同年8月確定了全國范圍內第一批96個運動休閑特色小鎮試點,至此,我國體育特色小鎮建設迅速興起,學術界對體育特色小鎮的研究也在這一時期突增.在體育特色小鎮如火如荼地開展不久,針對建設過程中暴露出的各種問題,相關部門就迅速采取了一些整頓措施.2018年末,國家體育總局針對運動休閑特色小鎮存在的重復建設、簡單堆砌等問題,對30個試點項目進行警示整頓,并取消3個試點資格項目.隨后,又陸續發布《關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》和《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》等,對我國體育特色小鎮發展中存在的問題進行糾偏.從2019年開始,我國體育特色小鎮建設逐漸回歸理性,一直到目前我國仍未發布第二批體育特色小鎮試點名單,現有的體育小鎮也都在嘗試尋求內涵發展.

總體來看,我國體育特色小鎮發展有喜有憂.有一些體育小鎮已經明確了自己的建設方向,比如北京國際足球冰雪小鎮,以發展足球產業為主導產業,致力于打造足球產業集群和產業鏈,建造我國第一個將城市與足球發展相互對接的創新發展平臺.位于浙江省杭州市的桐廬·萊茵國際足球小鎮,以發展體育特色教育,培育足球、籃球、冰球等特色運動項目為主要功能,將形成體育旅游度假區、體育產業科創區、體育健康居住區等集產業、文化、旅游、居住等為一體的特色小鎮模式.位于浙江省嘉興市的海寧馬拉松小鎮,則以馬拉松運動為核心要素,同時兼顧其他運動休閑項目,旨在將休閑運動與旅游結合,發展體育旅游經濟;位于遼寧省大連市的冠軍小鎮則致力于集結退役冠軍和運動員團隊,打造國內一流的冠軍創業孵化基地、體育產業發展示范園區.以上這些體育小鎮的特點在于定位明確,突出特色,善于依托本地豐富的資源優勢.但還有一些體育特色小鎮建設暴露出一些問題,亟待解決,主要有:一是部分體育特色小鎮主導產業和關聯產業的發展都顯乏力,尚未形成具有發展潛力的產業生態圈;二是部分體育特色小鎮存在體育產業特色復制、簡單堆積、核心競爭力欠缺等問題[2],基本上都采用的是“體育+休閑旅游”的模式,以體育資源為主導模式的小鎮并不多[3];三是缺乏正確理念,將“造”放在首位,重視短期的建設,缺乏長期的規劃與培育;四是忽略體育文化建設,對本土地域文化的挖掘不夠,利用不充分,缺乏本土意識和品牌意識;五是忽略體育產業與當地教育、旅游、文化等產業的融合和聯動,沒有形成規模效應;六是體育特色小鎮建設缺乏人才支撐,體育特色小鎮建設需要專業的體育項目人才和高水平的管理運營人才,但在我國,即便在浙江這樣的特色小鎮發展示范區,也同樣存在人才難題.

2 優勢與嘗試:環巢湖區域體育特色小鎮何以可為

目前,關于環巢湖的地理范圍的界定有狹義與廣義之分.廣義上的環巢湖區域泛指整個巢湖流域,包括合肥市、巢湖市全部和六安市一部分地區(六安老市區及舒城縣).狹義上的環巢湖區域是從旅游角度界定的,即現合肥轄區范圍內環巢湖區域,以及與巢湖市山水相連的含山、和縣、無為[4].本文所描述的環巢湖區域是廣義上的環巢湖區域.

2.1 優勢:多樣化的資源

2020年8月19日,習近平總書記在安徽合肥考察時指出:“八百里巢湖要用好,更要保護好、治理好,使之成為合肥這個城市最好的名片.”環巢湖區域具有許多得天獨厚的優勢:一是擁有大面積的水域資源,巢湖水域面積780 km2,是我國第五大淡水湖;二是環巢湖區域擁有豐富的歷史人文資源,如1 700多年歷史的省級重點文物保護單位忠廟,還有大量的明清古建筑等,坐落在巢湖西岸的“三河古鎮”至今已有2 500多年的歷史,坐落在巢湖北岸的古村落張家疃村同樣歷史久遠,可以追溯到明初,這座古老的村莊有著被今人稱之為“九龍攢珠”的典型古建筑格局和歷史人文氣息;三是生態資源優勢,巢湖岸邊生存著一定數量的野生鳥類,可以生態環保作為特殊名片,打造像瑞士的達沃斯那樣的商務會議小鎮;四是區位優勢,環巢湖地區擁有旅游大道,水陸交通網也相對完善,交通可達性高,無論是巢湖黃麓,還是中廟,交通都極為便利.

2.2 嘗試:中垾體育特色小鎮項目正在建設

2018年,中垾鎮人民政府申請的“巢湖市中垾體育小鎮PPP項目”獲得巢湖市發展和改革委員會的批準.中垾鎮位于巢湖市西郊,東臨柘皋河,南瀕巢湖,西接烔煬,北連柘皋,距合肥40 km.作為環湖十二鎮之一,擁有9.7 km的巢湖岸線,旅游資源得天獨厚,是巢湖、合肥一體化建設的必經之地.中垾體育小鎮項目正是基于該地優勢資源發起的一個項目,該項目位于中垾鎮區域內,南至十字河,東至大聯圩路,西北至規劃道路,項目建設整體占地面積5.1 km2,建設期限從2018年至2028年.該項目采取“政府主導、企業運作、合作共贏” 的市場化運作方式,以“特色突出、產城融合、產業集聚”為主題,旨在打造環巢湖流域獨具特色的體育文化旅游景區.可以說,目前,環巢湖區域體育特色小鎮建設已經邁出了步伐.未來,隨著中垾體育特色小鎮建設的成功,依托本區域豐富的資源,還會建設和培育其他體育特色小鎮,探索環巢湖區域體育特色小鎮的可行模式具有現實意義和長遠意義,對于環巢湖區域意義重大.

3 方向與路徑:環巢湖區域體育特色小鎮的內生性發展

馬克思主義辯證法認為,內因才是事物發展的根本原因,事物發展的本質在于事物內部的矛盾性.馬克思主義的這一方法論是我們了解事物發展內涵的基礎,也告訴我們一個道理,即在事物的發展中不僅要尋求外力支持,最主要的還是要立足內生發展.與內生性發展相對的是外源式發展,這種發展模式誕生于20世紀中葉的工業化浪潮中,是一種以外來企業或委托政府援助地區進行開發的模式[5].這種模式在發展中暴露出諸多弊端,一些發展中國家因此逐漸喪失了經濟、文化的獨立性[6].對這種模式的反思催生了內生性發展理念和模式的誕生.弗朗索瓦·佩魯(Fransois Perroux)將內生性發展視為一種新的“被用來表示一個國家的內部力量和資源及其合理開發與利用的”發展觀[7].此后,學者們不斷對內生性發展理論進行完善,該理論也逐漸成熟.學者們關于內生性發展的核心觀點是一個社會或組織的發展必須從內部推進,要走培育內部機能、激發自身活力的內生性發展道路.對環巢湖區域體育特色小鎮內生性發展的內涵,可以從幾個方面理解:一是應當追求的是可持續發展.對地方體育特色小鎮建設來說,如果照搬其他地區的模式,不能融入當地文化,結合當地實際,很可能因水土不服而最終不了了之,很難與地區經濟、文化等互動,形成良性可持續發展.因此,環巢湖區域體育特色小鎮的內生性發展應當確立與當地具有高度適切性的可持續發展目標;二是應當強調的是內生能力的發展.要立足環巢湖地區特有的資源和條件,培育體育特色小鎮發展的內生能力;三是應當喚醒環巢湖區域內部組織機構和人員發展體育特色小鎮的愿望,促使他們自發自覺地參與進來,成為體育特色小鎮建設的主體力量.具體而言,應當從以下方面培育內生動力,實現內生性發展.

3.1 圍繞資源稟賦確認發展定位

資源稟賦是體育特色小鎮實現內生性發展的基礎,如果沒有這個基礎條件,體育特色小鎮建設的根基很難扎穩.對環巢湖區域而言,要建設體育特色小鎮,必須立足本地的資源稟賦來確定功能定位.一是自然稟賦.自然稟賦指的是當地優越的地理條件,它是體育小鎮發展的不可或缺的保障[8].國內外著名的體育小鎮的發展都十分契合當地的地理條件,環巢湖區域體育特色小鎮的建設也應當重視自然稟賦的利用,要根據區域內不同的地理條件做出選擇.比如水資源豐富就是環巢湖地區最顯著的自然稟賦,這里以巢湖為中心,四周還包括杭埠河、白石天河等眾多支流,水域面積在全國占優;二是區位稟賦.放眼全國來看,環巢湖區域位于長江、淮河之間,以裕溪河為連接點可通江達海,具有顯著區位優勢,既能承東啟西,又能貫穿南北,還能接連中原.環巢湖區域的核心城市合肥,是國家規劃建設中的全國性綜合交通樞紐,已初步形成公路、鐵路、水運和航空聯動的立體化交通體系;放眼安徽來看,環巢湖區域位于其幾何中心,地處皖中;三是旅游稟賦.環巢湖區域旅游資源單位總量多,自然旅游資源、人文旅游資源集聚.四是學校資源稟賦.美國有很多以大學城為特點的體育小鎮,這些小鎮依托各個大學舉辦體育賽事有力地提升了自己的核心競爭力.我國與美國相比,各類體育賽事并不發達,學校資源在體育特色小鎮建設中的利用也并不充分,可以結合實際情況,適度借鑒美國經驗.環巢湖區域內的合肥大學城集中了安徽大學(馨苑校區)、安徽建筑大學(南校區)、合肥工業大學(翡翠湖校區)等17所高校,這個龐大的“大學群”可以成為該區域體育特色小鎮建設的有力憑借.

在綜合考慮這些資源稟賦的基礎上,環巢湖區域體育特色小鎮建設應當確立自己的核心項目,可以以體育資源為核心,以水上專業競賽項目、水上休閑健身項目等為主導,舉辦賽艇、帆船賽等專業的競賽項目和摩托艇、水橇等休閑健身項目,發展牽引高空降落傘、水下探險等極限拓展項目,并依托區域內的大學城舉辦不同級別的包含籃球、足球、游泳、田徑、羽毛球等多種類的體育賽事.同時,開展其他類型的大小項目,要充分考慮家庭休閑需求、群眾體育需求等,打造以體育資源為主題,集體育資源、水文化資源、旅游資源等為一體的環巢湖區域體育特色小鎮.

3.2 打造具有本土文化背景的特色名片

文化是體育特色小鎮內生性發展的重要支撐.從國內外著名的體育特色小鎮建設的實踐不難看出,文化背景對小鎮的發展是至關重要的,文化是一個地方的個性標識,體育特色小鎮建設要重“形”,更要重“神”.只有將發展的根系牢牢地扎進地方文化的土壤中,才能建設出具有旺盛生命力的體育小鎮,凸顯地方特色.環巢湖區域體育特色小鎮建設要有傳承地域文化的強烈使命感,積極響應地方文化品牌建設,通過定位地方文化、挖掘地方文化和融入地方文化的方式[9],在體育小鎮建設中融入該區域內特有的各種靜態、動態的文化符號,以提升該區域內體育小鎮在國內和國際上的影響力.環巢湖區域擁有厚重的歷史文化,區域內的巢湖擁有巢氏文化、焦姥文化、淮軍文化,區域內還有銀山智人、商周神墩等歷史遺址,半湯、湯池古泉等千古名泉,區域內的合肥還擁有傳統體育、游藝與雜技類的張氏大洪拳、牛門洪拳、韓氏陰陽雙合拳等體育文化遺產,這些都是環巢湖區域特有的文化特色.

環巢湖區域體育特色小鎮建設,應當從這片土地的文化中尋找屬于體育小鎮的獨特風格,彰顯自身的體育人文特征,并建立基于地域認同的體育自信、文化自信,使體育小鎮真正地方化,煥發內在活力.比如可以植根于區域內的傳統體育文化建立體育運動博物館,向游客展示體育項目的變遷歷程,并拓展建立傳統體育體驗館,利用現代科技營造相應的仿真場景,借助VR等特殊道具為游客提供仿真體驗,讓他們了解傳統體育項目的運動特點與內容.同時,還要積極加大對各類體育賽事活動的引進力度,打造本土體育IP,通過其經營形成品牌傳播力,形塑品牌文化.此外,深入挖掘和開發具有環巢湖區域特色和豐富文化內涵的民俗體育旅游產品.在體育特色小鎮標志性建筑的建設中,突出環巢湖區域的人文資源,開發具有顯著地理標志的文體產品,拓展環巢湖區域的文化傳承力.通過增加人文底蘊,打造具有本土文化背景的特色名片,拓展體育特色小鎮的文化影響力.

3.3 培育完善的產業鏈形成集群效應

通過完善的產業群落形成集聚效應是體育特色小鎮內生性發展的重要條件.環巢湖區域體育特色小鎮建設應當重視產業群落的培育,要堅定不移地走內涵式的發展道路,專注于自身的成長壯大.為助力產業鏈的培育,要做好整體規劃,從經濟發展、土地利用、基礎設施等方面入手,科學合理地對區域內的交通、綠化、水電等市政工程設施進行統籌規劃,并科學規劃凝練體育元素的環湖步道、環湖綠道、健身廣場、體育公園等公共服務設施[10],實現體育元素與當地的多方位、深層次融合,以培育完善的產業鏈.

環巢湖區域體育特色小鎮的培育既要以體育產業為主導,又不能單純依靠體育項目,要廣泛涉獵體育裝備租賃、休閑項目裝備租賃、旅游、餐飲等服務業,形成以體育產業為本體,體育養生、娛樂、餐飲等充分互動和支持的完善的體育產業鏈.比如對環巢湖區域內現有的體育設施、場所等進行升級,拓展延伸野戰體驗基地、休閑采摘、溫泉酒店、休閑運動公園等,形成與體育相結合的多元化的產業群落,構筑環巢湖區域“全民體育+參與體驗+休閑旅游”相結合的全新格局.完善的產業鏈可以帶來集群效應,提高區域內特色體育小鎮的吸引力.此外,尤其要重視加強環巢湖區域內體育產業與旅游產業之間的互動聯系,開發豐富的體育旅游產品.因為體育特色小鎮需要當地旅游產業的資金支持和發展刺激,脫離了旅游產業,體育產業的發展將孤立無援,而該區域擁有豐富的旅游資源.與此同時,當地旅游產業的發展也亟需注入新的活力,體育特色產業將會為其添磚加瓦.二者的聯動,可以實現強強聯手,達到“1+1>2”的效果,有利于打造更有競爭力的體育特色小鎮.

3.4 激發區域各主體的內生力量

在體育特色小鎮建設中,當地各種主體力量的參與是其內生性發展的重要保障.政府應當積極作為.當前,我國雖然已經從國家層面對體育特色小鎮建設進行了總體部署,但各地有各地的實際情況,國家的政策措施提供了宏觀指導,還需要地方層面積極響應,主動落實政策,建立基于本土實際的動態調整機制.具體而言,安徽省政府應加快制定環巢湖區域體育特色小鎮的詳細管理規則,可以采取“清單管理+底線約束+動態監督”為一體的管理機制,對環巢湖區域體育特色小鎮建設進行全程跟蹤,做到及時警示、整改和退出.地方政府充分履行其職能,建設相應的職責體系,能夠規范和完善環巢湖區域體育特色小鎮建設,確保其高水平和高質量.同時,政府還應當主動牽頭,組織體育特色小鎮建設的國內外專家和企業主體等,在圍繞環巢湖區域體育產業資源稟賦的基礎上確立體育特色小鎮建設的行動目標、行動要點、行動責任主體等,通過專項行動計劃提升體育特色小鎮的目標效度.此外,政府還應當加強頂層部署,制定體育特色小鎮建設專業人才隊伍建設規劃.比如依托環巢湖區域內的高等院校的師資資源,通過學校、企業和鄉鎮的協同聯動,定向培育專業型、復合型的體育人才;為留住人才,可以通過福利性保障型住房政策,住房補貼、安家補貼生活補貼、體育特色小鎮項目專項經費等各類優惠政策[11],匯聚優秀的體育人才;制定體育特色小鎮人力資源的成長和獎勵機制,為其提供良好的成長和發展環境.

除了政府,環巢湖區域內的其他主體也應當自覺行動起來擔當使命.區域內的高校、企事業單位等對環巢湖區域體育特色小鎮的內生性發展也負有責任,應利用自身優勢開展合作教研、定點幫扶等多樣化活動,為區域內體育特色小鎮建設提供幫助.其他體育專業師生、退役退休的專業體育人士、體育科研人員等也應當參與進來,為體育特色小鎮建設提供志愿服務指導.這些不同主體的參與,可以激發環巢湖區域內體育特色小鎮的內生力量,使其更能依托本土優勢實現創新發展.

4 結語

對比來看,我國體育特色小鎮建設與國外一些國家成熟的體育特色小鎮相比,尚存在不小的差距,但我國也有一些省市在體育特色小鎮建設方面已經積極地在與國際接軌.比如浙江省的體育特色小鎮建設就成績斐然,省內的杭州市、嘉興市、紹興市、平湖市等各自依托自身的資源優勢,確定了明確的發展主題,既有以足球運動為主題的體育特色小鎮,以馬拉松運動為主題的體育特色小鎮,以航空運動為主題的體育特色小鎮,還有以酷玩運動為主題的體育特色小鎮.其他地區的體育特色小鎮建設也應當積極學習國內外的先進經驗和成功做法,立足各地的實際情況,專注于內生力量的培育,打造具有中國特色、地域特色的體育特色小鎮,讓中國體育特色小鎮成為體育強國建設征程中的美麗風景線.