數字技術可能引發(fā)的制造業(yè)“去全球化”風險

王如玉 柴忠東

當前，以數字技術為代表的新一輪科技革命與產業(yè)變革方興未艾，蓬勃發(fā)展，為世界經濟的增長注入了新的活力。正如習近平總書記所指出的，近年來，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

然而，值得注意的是，數字技術在推動全球經濟一體化的同時，也對全球價值鏈的長度、附加值的地域分布與治理方式產生了深刻的影響，從而使得制造業(yè)價值鏈的規(guī)模、形態(tài)和組織結構發(fā)生了重大變化，一部分制造業(yè)開始從分散化、非一體化逐步轉變?yōu)楸就粱⒃僖惑w化，制造業(yè)“去全球化”趨勢日益顯著。與美國政府強制實施的貿易保護主義政策所引發(fā)的價值鏈“脫鉤”“斷供”等“去全球化”相比，數字技術革命驅動的制造業(yè)“去全球化”現象更應當引起人們的高度關注。

一、數字技術革命驅動制造業(yè)價值鏈的空間演變

縱觀世界經濟發(fā)展史，科學技術的重大突破，尤其是當前數字技術革命的興起及其成果的廣泛應用徹底改變了傳統(tǒng)的生產組織方式，大大減少了以貨物運輸為代表的“物理世界”的運輸成本以及以信息傳播為代表的“數字世界”的傳輸成本，直接影響到全球價值鏈在物質和虛擬空間上的分布格局，進而重塑了全球制造業(yè)版圖。

（一）數字技術革命下全球價值鏈的“分散”與“集中”

具體來說，第一次工業(yè)革命推動了交通運輸工具的飛速發(fā)展，交易成本的下降促使商品生產與消費在地理空間上發(fā)生了分離，國際生產分工實現了第一次“松綁”。20 世紀80 年代以來，信息與通信技術的進步減少了企業(yè)遠距離控制和協調成本，比較優(yōu)勢、規(guī)模經濟促使產品生產過程本身出現了垂直分離，離岸外包迅猛發(fā)展，國際生產分工實現了第二次“松綁”。①Baldwin,R.(2016).The Great Convergence: Information Technology and the New Globalisation. Boston: Harvard University Press.當前，伴隨著數字技術（工業(yè)機器人、3D 打印、計算機輔助設計與制造、大數據分析等）的蓬勃興起，服務貿易領域內生產和消費的時空分離成為了可能，服務的可貿易性明顯增強，“任務貿易”和制造業(yè)服務化趨勢已經成為近年來國際生產分工的典型特征。值得注意的是，在世界各地，包括發(fā)展中國家，機器正在接管過去由工廠工人完成的任務，其結果是參與制造業(yè)的工人數量大幅下降，從而導致了生產過程中勞動力成本占比下降。Mayer 指出，新興的數字技術在服務業(yè)與制造業(yè)中都降低了商品和服務的貿易成本以及生產成本中的勞動力成本占比，但是程度有所不同。對于服務業(yè)來說，數字化的主要影響是從根本上減少了與傳輸信息和數據相關的貿易成本，但只是略微降低了勞動力成本占比（因為機器人自動化仍然主要集中在制造業(yè)）。而對于制造業(yè)而言，數字化的主要影響則是通過引進機器人技術從根本上減少了生產成本中的勞動力成本占比，但只是略微降低了貿易成本（集裝箱化和空運帶來了重大進步）。②Mayer,J.(2018).Digitalization and industrialization: friends or foes? Research Paper No.25,UNCTAD,Geneva.當勞動力成本差異成為國際競爭力的關鍵因素時，節(jié)省勞動力的自動化技術縮小了各國之間基于勞動力成本差異形成的比較優(yōu)勢，因而產品的可貿易性下降了，而本土價值鏈替代全球價值鏈的能力進一步增強了，其結果是消費和生產的“重新捆綁”。但是，當數字技術主要是降低貿易成本，而對勞動力成本占比幾乎沒有影響時，視頻會議、虛擬現實與增強現實的應用大大減少了面對面交流的成本，其結果是促進了更多類型服務貿易的發(fā)展。③Baldwin,R.&Forslid,R.(2020).Globotics and development: when manufacturing is jobless and services are tradable.CEPR Discussion Paper No.14293.顯然，數字技術使得生產過程中資本與勞動的投入比例發(fā)生了顯著變化，并且突出了數據作為新型生產要素的戰(zhàn)略價值，進而從根本上改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的性質和特征，賦予了制造業(yè)更為豐富的內涵、潛力和優(yōu)勢。在新一輪科技革命背景下，信息與協調技術的改進產生了兩種截然相反的結果：一方面，更加先進的協調技術（如運輸與組織技術）減少了國際分工的成本，有利于生產過程的“非一體化”發(fā)展，一些成熟的、低技術產業(yè)的價值鏈條得以繼續(xù)在全球范圍內擴展延伸；而另一方面，更加先進的信息技術（如3D 打印與計算機集成制造）又減少了國際分工的收益，反而限制了生產過程的垂直分離，一部分高技術產業(yè)的生產制造活動由分離又再次回歸集中，重新遷移至發(fā)達國家，“再一體化”趨勢日益顯著。

綜上所述，當前數字技術的應用更加凸顯出先進制造環(huán)節(jié)在價值鏈中的價值增值能力，有可能促使企業(yè)將研發(fā)、設計和制造環(huán)節(jié)重新融為一體，推動產品鏈向上下游延伸，構筑較為完善的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，最終走向高度一體化模式。可見，在不同的歷史時期，技術進步對于經濟全球化的發(fā)展起著截然相反的作用。當前，數字技術革命加快了技術創(chuàng)新的步伐，推動生產力在現有水平上實現新的躍遷，進而形成促進經濟高質量發(fā)展的新質生產力，這不僅賦能傳統(tǒng)制造業(yè)加速提質增效，而且也成為未來新興產業(yè)茁壯成長的持久動力，創(chuàng)造出有利于先進制造業(yè)本土化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（二）制造業(yè)價值鏈從“超級全球化”到“去全球化”

眾所周知，20 世紀80 年代末期，以柏林墻倒塌為標志，東西方冷戰(zhàn)結束，世界經濟邁入到全球化迅猛發(fā)展的新時代。經濟全球化促進了資本、技術、人才、管理經驗、商標品牌等有形和無形資源在全球范圍內的自由流動和優(yōu)化配置，推動了國際生產一體化的進程，加強了世界各國之間經濟的相互聯系和相互依存，為世界經濟的繁榮穩(wěn)定做出了重要貢獻。可以說，生產要素的全球自由流動是經濟全球化的本質特征。一些學者研究認為，20 世紀90 年代至2020 年的全球化可以劃分為兩個階段，第一階段是20 世紀90 年代到2008 年金融危機爆發(fā)前的一體化迅猛發(fā)展階段，這一時期也被稱之為“超級全球化”時代。在這一時期，信息和通信成本急劇下降，全球價值鏈得以迅速擴張。據統(tǒng)計，貿易占GDP 的比例從20 世紀90 年代的大約20%提高到了2007 年的30%以上（世界貿易組織數據），與全球價值鏈相關的貿易在貿易總額中的占比從不足40%增加到了50%以上。①World Bank (2020).World development report 2020: Trading for development in the age of global value chains.World Bank Publications.Retrieved on 22rd Oct.2023 from https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2020顯然，全球價值鏈為世界貿易的增長做出了巨大貢獻。第二階段從2008 年開始至2020 年，全球金融危機導致國際貿易崩潰，國際直接投資驟降，此后全球化的步伐明顯放緩，世界經濟由此進入“慢速全球化”時代。數據統(tǒng)計顯示，從1995 年到2008 年，全球價值鏈的快速擴張導致了兩種參與度的激增，以貿易為基礎的全球價值鏈參與度從35.2%上升到46.1%，以生產為基礎的全球價值鏈參與度從9.6%上升到14.2%。然而，2008 年之后，世界經濟形勢發(fā)生了明顯的逆轉。《全球價值鏈報告（2019）》指出，即使國際金融危機已經過去十年了，但是全球價值鏈參與度的全球平均發(fā)展態(tài)勢仍未恢復到危機之前的水平。截至2020 年，基于貿易的參與度為44.4%，基于生產的參與度為12.1%。②World Bank;World Trade Organization (2020).Global Value Chain Development Report 2019 : Technological Innovation,Supply Chain Trade,and Workers in a Globalized World (English).Washington,D.C.: World Bank Group.Retrieved on 22rd Oct.2023 from http://documents.worldbank.org/curated/en/384161555079173489/Global-Value-Chain-Development-Report-2019-Technological-Innovation-Supply-Chain-Trade-and-Workers-in-a-Globalized-WorldAntras 研究發(fā)現，不可否認的是，全球新一輪科技革命與產業(yè)變革在推動各國經濟發(fā)展的同時，也對全球經濟一體化產生了一定的消極影響。③Antras,P.(2021).Conceptual aspects of global value chains.World Bank Economic Review,34(3),551-574.尤其值得注意的是，數字技術的興起從根本上改變了制造業(yè)參與國際競爭的資源基礎與比較優(yōu)勢，提高了制造環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的重要地位，在技術上加劇了經濟“去全球化”趨勢。數字技術可以提高生產效率，從而抵消了離岸外包區(qū)位中的要素成本優(yōu)勢，降低了勞動力價格套利的吸引力。數字技術帶來了更大的經營靈活性，將會促使企業(yè)將生產重新遷移至距離客戶更近的地方，以及時響應當地市場的需求偏好。因此，數字技術可能會引發(fā)發(fā)達國家企業(yè)將生產轉移回消費潛力巨大的母國市場，從而限制全球價值鏈的進一步擴展。顯然，新技術革命使企業(yè)能夠重新集中生產活動，并導致一部分產業(yè)鏈趨于“去全球化”。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）曾經指出，制造業(yè)數字化“最有可能成為最大的游戲規(guī)則改變者，逆轉全球價值鏈的重要性和長度，并將全球生產和貿易重新轉移回經合組織經濟體”，新興的數字技術“降低了國際生產分散化的吸引力”。④OECD (2017).Enabling the next production revolution: The future of manufacturing and services.Paris.Retrieved on 22rd Oct.2023 from https://www.oecd.org/sti/ind/next-production-revolution.htm.迄今為止，這些技術的發(fā)展盡管仍處于初級階段，影響有限，但是筆者認為，人工智能、大數據分析、物聯網、增量制造（3D 打印）等一系列革命性技術可能會對全球制造業(yè)格局產生顛覆性影響。一方面，在大多數成熟的產業(yè)內（如紡織品和服裝業(yè)），全球價值鏈仍然遵循產品生命周期理論所闡述的發(fā)展路徑，在全球范圍內尋求最佳的區(qū)位資產組合，創(chuàng)造更多的成本紅利。而另一方面，在一些先進制造業(yè)領域（如高性能芯片、精密儀器儀表、電子信息行業(yè)），數字技術的應用改變了制造環(huán)節(jié)的要素投入比例，賦予了制造環(huán)節(jié)更大的增值能力，造成了全球價值鏈適度收縮，“去全球化”現象日益明顯。

二、數字技術引發(fā)制造業(yè)“去全球化”的作用機制

顯然，數字技術所創(chuàng)造出的先進的生產方式不僅改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的性質和內涵，也開始全面滲透進全球價值鏈的各個環(huán)節(jié)，從而對全球價值鏈價值增值的地域分布、價值鏈長度與治理模式產生了深刻影響。其中，自動化（工業(yè)機器人）、3D 打印和數字化三大關鍵技術的影響最為顯著。

（一）數字技術的應用改變了傳統(tǒng)制造業(yè)的生產方式，推動全球價值鏈的分化、轉移和重組

經濟全球化促進了產品內分工的發(fā)展，進而推動了中間品貿易的大幅增長，全球價值鏈貿易已經成為經濟全球化的一個重要標志。然而，數字技術（如3D 打印）的應用則改變了這一趨勢。作為一種通用目的技術，3D 打印的一個關鍵優(yōu)勢在于它具有打印出“完整”產品的能力，可以將原材料直接轉化為零部件或者最終制成品，因此，生產過程不僅不需要零部件的加工組裝，而且也減少了對中間產品的過度依賴。這也意味著3D 打印制造流程在技術上具有不可分割性，也就是說，從原材料投入到最終產品產出的所有生產過程都可以通過“一體化成型”的方式制造完成，這就相應縮短了價值鏈的長度。3D 打印促使企業(yè)從以生產為中心轉變?yōu)橐钥蛻魹橹行模瑥某杀掘寗有娃D變?yōu)橄M者價值驅動型，跨國公司的生產活動不再集中于某一個國家，而是將3D 打印作為制造業(yè)單元分布在靠近最終消費者的市場，與消費者保持密切聯系的重要性不斷提高；3D 打印生產的流動性大大增強，而采用3D 打印技術的企業(yè)也從集中于一國內部的單一工廠生產轉變?yōu)榭缭讲煌M市場的多國工廠生產模式，企業(yè)可以從多工廠生產的經濟性中獲益，其組織結構也從全球一體化轉變?yōu)椤叭虮镜鼗薄＿@一發(fā)展趨勢不僅減少了中間品跨境流動的規(guī)模，而且也使得以往垂直式分離的全球價值鏈轉變?yōu)樗绞椒植嫉娜騼r值鏈，商品貿易有可能替代要素流動成為國際分工與合作的基礎，這在某種程度上顯然是逆全球化潮流而動的。可見，數字技術將會推動全球價值鏈在地理空間上新一輪的分化、轉移與重組。

（二）數字技術提高了資本、降低了勞動在生產過程中的價值與重要性

眾所周知，技術進步使企業(yè)能夠用同樣的資源生產出更多（或者更高質量）的產品，或者用較少的資源生產出同樣數量（或者質量）的產品。這意味著技術進步可以改變生產中的資本/勞動投入比率，提高生產效率，降低平均單位成本。經驗研究顯示，技能偏好型的技術進步可以使企業(yè)以更高的資本/勞動比率生產更多的產品。例如，企業(yè)使用更加復雜的自動化生產設備（先進機器人），既能夠與生產活動中的高技能勞動力形成了必要的互補關系，同時也替代了低效率的非熟練勞動力，從而突破了傳統(tǒng)生產力的束縛，塑造出支撐現代化產業(yè)體系的新質生產力，推動了資本深化與產業(yè)升級。資本的邊際產出比非熟練勞動力的邊際產出更大，可以創(chuàng)造出更高的附加價值。近年來，隨著計算機運行速度的提升、信息通信技術的發(fā)展，工業(yè)機器人的性能大幅改進，而硬件與軟件的價格則持續(xù)下降，工業(yè)機器人獲得了更為廣泛的應用。據波士頓咨詢公司預測，當使用機器人比使用人工便宜15%時，企業(yè)就會追求自動化，在一些特定產業(yè)中，超過40%的制造業(yè)任務預計將由機器人完成。①The Boston Consulting Group (2015).The Robotics Revolution,The Next Great Leap in Manufacturing.Retrieved on 22rd Oct.2023 from https://www.bcgperspectives.com/content/articles/lean-manufacturing-innovation-robotics-revolution-next-greatleap-manufacturing/.當前，在大多數產業(yè)內，不僅一些簡單的、重復性的活動可以由機器人完成，而且隨著人工智能自我學習與自動糾錯能力的提升，工業(yè)機器人越來越靈巧、聰明，可以從事更多復雜、高級的任務，機器人將越來越能夠更精準、更廉價、更快速地完成不同性質的工作。國際機器人聯合會(IFR)的數據顯示，目前機器人的使用主要集中在三個行業(yè)——車輛和運輸設備、電子和電氣設備以及機械制造，而這些行業(yè)也恰恰是全球化時代通過全球價值鏈實施國際分散化生產最為迅速的領域。如果說以往的離岸外包是跨國公司以勞動替代資本，降低生產成本、提高競爭優(yōu)勢的話，那么當前的歸岸制造則是跨國公司以資本替代勞動，重筑發(fā)達國家在先進制造業(yè)上的新優(yōu)勢。筆者認為，生產活動的數字化、定制化以及自動化程度的不斷提高有可能削弱發(fā)展中國家勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢。當簡單的、低技能的、重復性的任務越來越易于為計算機和機器人所替代時，信息技術所引致的生產集中通常會削減包含這一類普通任務的工作崗位；另一方面，更為先進的機器設備的普及應用也使得現有的工作崗位呈現出技能、資本、技術更加密集的特性。在技術互補的產業(yè)中，勞動密集型、低附加價值生產環(huán)節(jié)依然存在，全球價值鏈仍將繼續(xù)轉移至要素成本更低的生產區(qū)位之中；而在技術替代的產業(yè)中，制造業(yè)資本密集的性質大幅減少了勞動在生產加工中的重要性，促使企業(yè)從勞動密集型生產轉向資本密集型生產，全球價值鏈將有可能重新集聚于資本充裕的發(fā)達國家。例如，在波音787“夢幻客機”的研制過程中，美國波音公司最初采用離岸外包的方式，與全球50 多家一級供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，外包比例一度高達70%，以此降低787 客機的生產成本。然而受制于眾多供應商延遲交付零部件的困擾，波音公司不得不先后五次推遲787 客機的首航計劃，其研制經費也不斷上漲。波音公司不得不重新調整生產計劃，通過采用3D 打印、機器人等自動化生產技術，將部分生產流程重新納入企業(yè)內部，以提高生產效率，降低運營成本。到2017 年，波音公司每架787 客機平均節(jié)省生產成本高達300 萬美元。

（三）數字技術促進了數據等無形資源的跨境流動，創(chuàng)造出全新的數字化價值鏈

如果說20 世紀的全球經濟主要是以物質產品、金融資本的流動為標志的話，那么21 世紀的經濟全球化則更多地表現為數據、知識與信息的全球流動，而急劇增長的跨境數據、知識與信息流動能夠比傳統(tǒng)的貿易商品流動創(chuàng)造出更多的經濟價值。數字技術創(chuàng)造出全新的數字化產品，改變了傳統(tǒng)產品的物質特征，降低了跨境通信與交易成本，增強了市場透明度，擴大了商品和服務貿易的規(guī)模和范圍，這一發(fā)展趨勢通過改變各國比較優(yōu)勢基本決定因素（如勞動力的稟賦、生產率的差異等）的相對重要性、建立全新的區(qū)位優(yōu)勢（如數字化基礎設施、數據庫等）而影響到了對外直接投資模式。從實際情況看，數字化技術正在滲透進全球價值鏈中的生產過程，生產和經營的數字化擁有多種形式，如全數字化的產品和服務、數字化的物質產品、生產過程中某些零部件的數字化等，在所有這些形式中，一部分產品（服務）的全球價值鏈呈現出數字化形態(tài)，它們或者是天生數字化的，或者是從物質形態(tài)轉化為數字化的。這些價值鏈的運營主要借助于遍及全球的互聯網，因此本質上是無形的、跨國流動的。尤其重要的是，數字技術的興起催生出一大批數字化跨國公司，與傳統(tǒng)型跨國公司相比，這些數字化企業(yè)擁有大量數字資產、人才以及大數據分析處理能力，主要從事數字化產品、服務的開發(fā)、生產與營銷，這就使得它們可以在海外僅有少量、甚至沒有實務資產投資的情況下將數字產品通過互聯網提供給海外的客戶，這些“輕資產”型跨國公司海外銷售占其海外資產的比率極高，一般情況下，傳統(tǒng)型跨國公司這一比率僅為1，而數字化跨國公司這一比率達到了2.5。如2015 年，Alphabet 海外銷售額與其海外資產之比為2.25，而Facebook 海外銷售額與其海外資產之比為2.51。①OECD (2016).OECD science,technology and industry outlook 2016.Retrieved on 22rd Oct.2023 from https://www.oecdilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-technology-and-innovation-outlook-2016_sti_in_outlook-2016-en.當前，這些數字化企業(yè)主要集中于少數發(fā)達國家和一些新興經濟體，“輕資產”的國際化發(fā)展模式使得這些企業(yè)可以將大量實物資本保留在國內，并且憑借數字化平臺的網絡效應壟斷大量的數字資源、人才迅速成長壯大，既帶動了國內就業(yè)增長，也推動了數字化產業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產業(yè)的數字化轉型，全球價值鏈從生產者驅動和購買者驅動轉變?yōu)槠脚_驅動模式。數字化企業(yè)“輕海外投資”“重海外銷售”，在獲取知識資本、人力資本紅利的同時，也加大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的“數字鴻溝”。需要指出的是，發(fā)達國家在信息技術領域內奠定的先行者優(yōu)勢重新增強了其在數字化產業(yè)中的吸引力，數字經濟中跨境投資的地理流向主要集中于發(fā)達經濟體。為了占據未來先進制造業(yè)的制高點，西方發(fā)達國家正在逐步收縮以數字化為代表的高新技術產業(yè)價值鏈的長度，嚴格限制重要核心技術知識的溢出，將研發(fā)、制造、服務等高附加值環(huán)節(jié)牢牢控制在國內，以增強在高新技術領域內的競爭優(yōu)勢。

（四）數字技術對產業(yè)鏈、供應鏈的“連接”與“融合”，將先進制造業(yè)牢牢控制在本土

數字技術的應用可以大大降低治理成本與交易成本，從而促使企業(yè)采用更加一體化的生產流程。作為一種通用目的技術，數字技術的滲透性、協同性與外部性特征有利于強化產業(yè)鏈供應鏈上下游環(huán)節(jié)之間的關聯效應，打破了傳統(tǒng)制造模式中生產者與消費者之間，供應商、制造商與分銷商之間的壁壘，促進了知識、信息和數據要素在產業(yè)鏈、供應鏈上下游更加自由充分的流動與優(yōu)化配置，穩(wěn)定了供需關系，優(yōu)化了供需匹配，提升了供應質量，有利于利益相關方借助于數字化平臺共同參與到產品的設計、生產、銷售全過程，最終實現價值共創(chuàng)。在高科技產業(yè)中，研發(fā)、設計與生產環(huán)節(jié)中都存在著高度互補性的資產，它們之間的相互融合能夠帶來突破性的創(chuàng)新、更高的產品質量與更大的成本節(jié)約。值得注意的是，數字技術的應用更加強調知識產權保護的重要性，強調對專用性知識資產的壟斷與獨占，企業(yè)將研發(fā)、生產等環(huán)節(jié)重新集中于自身內部，既可以在研發(fā)活動中實現規(guī)模經濟，并將產品設計及時應用于生產，加快產品迭代更新的速度，迅速響應外部市場的需求，同時也能夠有效控制核心專利知識的內部化轉移與使用，避免離岸外包可能造成的知識與技能的流失。需要指出的是，即使是高科技尖端產品的開發(fā)，也經常需要依賴一個成熟制造業(yè)的產業(yè)公地作為基礎創(chuàng)新平臺。從長期來看，由離岸外包所引致的產業(yè)公地的荒廢可能影響一些發(fā)達經濟體研發(fā)新產品的能力，這是因為建立新產業(yè)、開發(fā)新產品所需要的中間品供應商、技能與服務等配套設施難以從本地獲取。相比之下，制造業(yè)與服務業(yè)活動共處同一區(qū)位的國家將會經歷產業(yè)公地發(fā)展壯大的過程，并且能夠從制造業(yè)與服務業(yè)良性互動中尋求創(chuàng)新的機遇，使得制造業(yè)服務化與服務業(yè)制造化相得益彰。因此，在一些先進制造業(yè)領域，企業(yè)需要將設計、制造、服務等價值環(huán)節(jié)緊密黏合在一起，從產業(yè)數字化中獲取發(fā)展的紅利。例如，韓國三星電子盡管也在全球范圍內采購各種標準化的元器件、零部件，但是在韓國國內卻始終保留著一條生產線，在半導體生產中采用IDM（Integrated Device Manufacturer）模式，即在一個企業(yè)內部完成包括設計、制造、測試、封裝等在內的所有環(huán)節(jié)，以便于能夠將最新的研發(fā)、設計成果及時轉化為產品，迅速占領海外電子產品市場，獲取先行者優(yōu)勢。數字技術提升了企業(yè)內部化管理的效率，打通了阻礙信息流動的堵點，改進了產品的性能質量，這使得三星電子無論在產品推陳出新的速度上，還是在產品種類上，都走在了其他“無工廠制造商”的前列。

（五）數字技術的發(fā)展催生出新型的商務平臺型企業(yè)，為國際化經營搭建“跳板”

當前，伴隨著數字技術的深入發(fā)展，云計算、大數據催生出新的組織形態(tài)——虛擬集聚，即以互聯網和跨境電商為中心，將成千上萬的生產者和消費者聯系在一起，通過不同群體之間的高效互動，創(chuàng)造更高的附加價值。網絡外部性、正反饋機制使得平臺價值隨著用戶數量的不斷增加而增加，這就進一步加大了平臺對潛在用戶的吸引力，形成了一種良性循環(huán)。研究顯示，國內一批平臺企業(yè)開始走出國門，在國際舞臺上嶄露頭角。如希音（Shein）已經成長為全球知名的一站式快時尚零售平臺，發(fā)展至200 多個國家和地區(qū)。拼多多旗下跨境電商平臺泰穆（Temu）自2022 年9 月在美國起步后，迅速席卷電商領域，并向歐洲和澳洲發(fā)展。尤其重要的是，這一平臺降低了中小企業(yè)參與國際競爭的準入門檻。根據海默等人的壟斷優(yōu)勢理論，企業(yè)在海外市場經營通常會面臨著由經濟、地理、文化、制度等差距所形成的“外來者的不利條件”，因而，往往只有具備了先進的知識資產、雄厚的資金實力、發(fā)達的營銷網絡等資源的大型企業(yè)才能夠克服這一不利條件，開拓海外市場。而新興貿易理論也認為，企業(yè)生產率的高低是企業(yè)進入國際市場的關鍵因素，唯有資本、技術密集度、生產率較高的大型企業(yè)才能夠開展國際化經營。然而，近年來，互聯網和跨境電商的快速發(fā)展則打破了這些制約企業(yè)國際化經營的障礙，推動了大量中小企業(yè)更早、更快地走向國際市場。平臺型企業(yè)可以提供更多的交易信息，降低了交易雙方之間的搜尋—匹配成本，大大減少了由于信息不對稱而導致的不確定性，促進了國際貿易的大幅增長。中小企業(yè)立足于本土，以制成品出口占領國際市場，不僅可以拉動國內就業(yè)，促進技術創(chuàng)新，而且也能夠培育出更多的“專精特新”型的微型跨國公司，進一步優(yōu)化本土制造業(yè)成長的產業(yè)生態(tài)環(huán)境。顯然，通過商品貿易而非資本流動進入國際市場，在很大程度上可以防范產業(yè)鏈外遷可能導致的“制造業(yè)空心化”危機。

三、政策建議

當前，以數字技術應用所引發(fā)的技術驅動型“去全球化”與以美國政府人為“脫鉤”“斷供”所導致的政策驅動型“去全球化”相互交織，加大了中國在制造業(yè)領域內轉型升級，實現高質量發(fā)展的難度，為了提高中國產業(yè)鏈、供應鏈的發(fā)展韌性和安全水平，需要在以下幾個方面乘勢而上，有所作為：

一是要堅持高水平對外開放，在國內國際雙循環(huán)中重塑本土制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，以對沖制造業(yè)“去全球化”的消極影響。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：推進高水平對外開放，依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。高技術、新興戰(zhàn)略性制造業(yè)，大都是具有規(guī)模報酬遞增效應的產業(yè)，需要消費潛力巨大的國際市場支撐其產品的銷售，以盡快回收資金，投入新產品的研發(fā)設計之中。中國本土制造業(yè)高質量發(fā)展既需要立足國內，在國內大循環(huán)過程中重塑競爭優(yōu)勢，同時也需要利用國內國際雙循環(huán)的契機吸引更多優(yōu)質的國際資源，實現全球資源的優(yōu)化配置，尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國階段，更離不開對外開放所帶來的機遇。面對一些發(fā)達國家制造業(yè)跨國公司“去全球化”甚至“去中國化”的不利局面，應當利用中國超大規(guī)模多層次市場優(yōu)勢，加緊培育本土鏈主企業(yè)和關鍵節(jié)點控制企業(yè)，抓住國內國際雙循環(huán)相互促進的有利時機，依托國家獨特的人才、制度優(yōu)勢，造就一批世界一流跨國企業(yè)主導產業(yè)鏈，由大量“專精特新”中小企業(yè)、“單向冠軍”企業(yè)掌控產業(yè)鏈的關鍵節(jié)點。鏈主企業(yè)通過持續(xù)不斷的迭代創(chuàng)新構筑自身的比較優(yōu)勢，在內循環(huán)中避免同質化競爭，打造差異化優(yōu)勢，在外循環(huán)時獲取戰(zhàn)略性資產，彌補自身的短板，提升核心競爭能力，建造能夠代表當今全球制造業(yè)領域智能制造和數字化、綠色化最高水平的“燈塔工廠”。值得注意的是，2023 年10 月，中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上正式宣布“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”，這無疑釋放出一個鮮明的信號，凸顯出在當今錯綜復雜的世界政治經濟形勢下，中國更加堅定地加快推進高水平開放的決心和信心。

二是要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，加快科技自主創(chuàng)新的步伐，在若干尖端和前沿技術領域內盡早形成與發(fā)達國家勢均力敵的競爭格局。近年來，伴隨著中國制造業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，中國科技創(chuàng)新能力和產業(yè)技術水平得到全面提升，正在成為發(fā)達國家優(yōu)勢產業(yè)的有力競爭者，也成為了西方發(fā)達國家全力打壓的主要對手，“脫鉤”“斷供”“小院高墻”嚴重干擾破壞了國際科研合作的環(huán)境，這就在客觀上促使中國企業(yè)必須在科技領域內實現自主創(chuàng)新與自立自強。政府要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，加大資金人才投入規(guī)模與政策扶持力度，力爭在若干通用目的技術領域內（如高性能芯片、新能源、新材料、人工智能等）有所突破創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中打造以我為主、自主可控的產業(yè)鏈條，擺脫在關鍵核心技術上對美西方單向依附、受制于人的不利局面，形成能夠雙向依存的對等“均勢”。應當看到的是，在新一代信息通信、智能終端及服務、高端裝備、生物科技、新材料、新能源等領域，全球技術體系尚不健全，技術壁壘還未完全產生，產業(yè)競爭格局遠未成形，這就為后來者追趕與跨越提供了全新的機會窗口，中國應當抓住這一有利時機，尋求在若干先進技術上率先突破創(chuàng)新，逐步從科學技術的“跟隨者”“追趕者”向“創(chuàng)新者”“領跑者”轉變，以高技術的創(chuàng)新成果補齊自身短板，增強企業(yè)在高科技領域內議價的實力與籌碼，提高中國在國際技術標準制定中的話語權和國際技術交流與合作中的議價權，實現互利共贏。

三是高度重視數字基礎設施建設，構建以數據創(chuàng)新為驅動、物聯網絡為基礎、數據算力設施為核心的新型數字化基礎設施體系，強基固鏈，筑巢引鳳。與傳統(tǒng)基礎設施不同，數字基礎設施是指面向數字經濟，提供數據感知、采集、存儲、傳輸、計算和應用等支撐能力的新一代數字化基地，是數字化產業(yè)高質量發(fā)展的重要載體，它既包括基站、互聯網、超算中心、傳感器與接收器，也包括基礎設施的標準制定等等。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時曾經強調指出，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。數字基礎設施可以充分發(fā)揮網絡效應、平臺效應和賦能效應，催生出一系列數字經濟的新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，為制造業(yè)高質量發(fā)展注入新的活力。數字基礎設施是培育數字高科技公司成長的孵化器，為此，應當適度超前部署數字基礎設施建設，打造適宜新型數字化產業(yè)成長的產業(yè)公地。加速5G 技術的應用以及“云—網—端”數字基礎的建設，提高互聯網普及水平，降低網絡使用費用，加快推進工業(yè)互聯網平臺建設，減少數據企業(yè)運營成本。推動以信息傳輸為核心的通信網絡向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能綜合信息基礎設施的演進，為新型數字化產業(yè)成長筑牢根基。穩(wěn)步推進“東數西算”工程，建立完善全國一體化大數據中心體系，搶占數字技術國際競爭的制高點。數字基礎設施可以發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進產業(yè)數字化與數字產業(yè)化協同發(fā)展，而數字基礎設施的聯通效應和網絡效應，也能夠吸引更多的用戶置身其中，促進中國經濟體系數字化與智能化水平的全面提升，創(chuàng)造出更具凝聚力的高質量、高效率本土區(qū)位優(yōu)勢。

四是要大規(guī)模培養(yǎng)數字化人才，提升國民的數字化素質與技能，為數字經濟的發(fā)展提供必要的智力支撐。數字經濟的發(fā)展離不開高技能人才的支撐，根據中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數字經濟就業(yè)發(fā)展研究報告（2021 年）》統(tǒng)計，2020 年，中國數字化人才缺口已經接近1100 萬，而且在各行業(yè)數字化轉型持續(xù)增速和推進的背景下還存在不斷加大的趨勢。①參見中國信息通信研究院：《中國數字經濟就業(yè)發(fā)展研究報告：新形態(tài)、新模式、新趨勢（2021）》，北京：中國信息通信研究院，2021 年。這一現象應當引起高度重視，政府需要改革數字經濟背景下人才培養(yǎng)模式，摒除落后的教育理念、方法和制度，正確認識基礎教育對于數字化人才培養(yǎng)的重要性與緊迫性，營造真正有利于激發(fā)創(chuàng)造力的教育生態(tài)體系。構建多層次、多渠道、多樣化的辦學體系，鼓勵高校適時調整專業(yè)設置，開設能夠滿足數字化人才培養(yǎng)需求的學科專業(yè)，使得專業(yè)設置向有助于打造數字技術革命所亟需的技能型、創(chuàng)新型、復合型人才傾斜，在教學中注重理論與實踐并舉，充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高水平人才的“造血”功能，為數字經濟發(fā)展輸送兼具數字素養(yǎng)和數字技能的合格人才。各地政府應當未雨綢繆，相機抉擇，鼓勵職業(yè)教育機構及時增加與數字技術緊密相關的技能培訓課程，通過財政補貼或者稅收減免等方式推動企業(yè)積極開展數字化培訓業(yè)務，特別是為被自動化生產設備替代的低技能工人提供對口培訓，幫助這一部分工人盡快掌握新技能重新就業(yè)，緩解數字技術對就業(yè)與收入分配帶來的負面沖擊。以舉辦全國性職業(yè)技能大賽的方式帶動全民數字技術學習的熱潮，構建終生學習體系，使個人能夠緊隨社會實踐不斷完善自身的知識儲備，為數字經濟的發(fā)展注入源頭活水。