遛寵法律指南

馬貝貝

《2023—2024年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書（消費(fèi)報(bào)告）》顯示，2023年寵物犬?dāng)?shù)量為5175萬只，同比增長(zhǎng)1.1%，寵物貓數(shù)量為6980萬只，同比增長(zhǎng)6.8%，中國(guó)養(yǎng)犬貓的家庭數(shù)即將突破8700萬戶。當(dāng)下，寵物似乎已成為越來越多人的精神陪伴。

然而，由于一些飼養(yǎng)人或管理人缺乏依法養(yǎng)寵、文明養(yǎng)寵的意識(shí)和知識(shí)，因?qū)櫸镫S地大小便、戶外遛狗不牽繩、寵物戶外襲擊傷人等事件引發(fā)的法律糾紛時(shí)有發(fā)生。圍繞寵物發(fā)生的各種法律問題層出不窮。

2023年10月16日，四川成都2歲女童被未拴繩的羅威納犬咬傷，引起全網(wǎng)熱議，該事件引發(fā)了人們對(duì)于寵物戶外管控的討論和深思：寵物管控歸根結(jié)底還是要管人，飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)盡到自己的“監(jiān)護(hù)人”職責(zé)，依法文明照顧、看管好自己的寵物，不要讓自己的“心頭所愛”給他人造成痛苦和傷害，也給自己徒增法律上的麻煩。

養(yǎng)寵有規(guī)范，違法應(yīng)擔(dān)責(zé)

不即時(shí)處理寵物糞便，可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)公開報(bào)道，2018年8月13日，淮北市相城區(qū)城管工作人員對(duì)一位牽引寵物在人行道上大便后不即時(shí)清理的飼養(yǎng)主開具了罰款單，這是淮北市首張對(duì)遛狗時(shí)不即時(shí)處理糞便的罰款單；2020年10月19日，樂清市綜合行政執(zhí)法局在公園中對(duì)一位帶寵物排便后即準(zhǔn)備揚(yáng)長(zhǎng)而去的飼養(yǎng)主開具了罰款單……從全國(guó)各地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例來看，各地均規(guī)范了寵物戶外排便不即時(shí)清理的責(zé)任，大部分是要求飼主即時(shí)清理，未即時(shí)清理的將面臨罰款。

以上海為例，2022年修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，飼養(yǎng)人或者管理人未即時(shí)清理寵物在道路和公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正。拒不改正的，處20元以上200元以下罰款。

近幾年，有個(gè)別城市不再將改正行為作為免于罰款的免責(zé)事項(xiàng)，而是在責(zé)令改正后仍會(huì)面臨罰款處罰。因此，建議廣大飼養(yǎng)人或者管理人在戶外遛寵時(shí)帶好清潔工具，即時(shí)清理寵物糞便，維護(hù)好我們共同生活的城市環(huán)境。

飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任，更加值得關(guān)注。我國(guó)《民法典》以專章規(guī)范了“飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任”。飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

違反管理規(guī)定，寵物咬傷他人，主人需賠償。在上海市寶山區(qū)人民法院審理的一起案件中，羅某與楊某帶領(lǐng)各自的寵物狗在小區(qū)內(nèi)玩耍，兩只狗均未束牽引繩，羅某在抱起自家寵物狗時(shí)被楊某的寵物狗咬傷。法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某在遛狗時(shí)違反相關(guān)管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成羅某受傷，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，判決支持羅某主張的醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及交通費(fèi)等損失。我國(guó)各地均出臺(tái)了相應(yīng)的養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，對(duì)戶外遛狗作出了比較詳細(xì)的規(guī)范。以上海為例，《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》明確，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守為犬只掛犬牌、束牽引帶等規(guī)定，牽引繩長(zhǎng)度不得超過2米。違反上述相關(guān)管理規(guī)定的，除了需要面臨處罰外，還面臨著依據(jù)《民法典》的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)損害賠償?shù)呢?zé)任。因此，建議寵物飼養(yǎng)人或者管理人在攜寵外出時(shí)，一定要遵循相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)寵物做好安全防護(hù)措施。

寵物竄跑驚嚇到他人致跌傷，主人需賠償。在上海市浦東新區(qū)人民法院審理的一起案件中，原告監(jiān)護(hù)人自訴家中年僅3歲的小朋友在小區(qū)娛樂場(chǎng)玩耍時(shí)被被告的泰迪犬所傷。法院認(rèn)為事發(fā)時(shí)原告年僅3歲，其在突遇肆意竄跑的泰迪犬時(shí)，心生恐懼因逃避導(dǎo)致跌倒受傷等情形合乎常理。本案即便沒有泰迪犬撲咬、抓撓等直接傷害行為，也不影響原告受傷與被告侵權(quán)之間因果關(guān)系的成立，遂判決被告向原告支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等損失。建議廣大寵物飼養(yǎng)人或者管理人在攜寵外出時(shí)照顧好寵物情緒，控制好寵物牽引繩的距離，遠(yuǎn)離容易引起寵物情緒不穩(wěn)定的場(chǎng)所，防止寵物因過于興奮嬉戲或者在應(yīng)激狀態(tài)下驚嚇到路人，間接給路人造成傷害。

喂養(yǎng)流浪狗形成事實(shí)飼養(yǎng)或管理關(guān)系的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在湖北省平頂山市中級(jí)人民法院審理的一起案件中，因一流浪狗在某村委會(huì)實(shí)際飼養(yǎng)和生活兩月有余，且該流浪狗實(shí)際為村委會(huì)“看家護(hù)院”，法院認(rèn)定村委會(huì)為案涉流浪狗的事實(shí)管理人，應(yīng)對(duì)流浪狗傷人造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建議愛寵人士如經(jīng)常喂養(yǎng)流狼動(dòng)物的，應(yīng)對(duì)流浪動(dòng)物做好管理，防止流浪動(dòng)物在戶外傷人。在條件允許的情形下，盡量將流浪動(dòng)物接回家中飼養(yǎng)或?yàn)榱骼藙?dòng)物尋求穩(wěn)定的飼養(yǎng)人。

遺棄、逃逸的動(dòng)物造成他人損害的，原主人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在廣東省始興縣人民法院審理的一起案件中，原告被兩只狗咬傷，一只黑狗有主人，一只黃狗為被遺棄的流浪狗，法院判決黑狗的主人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可另尋黃狗的原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。建議飼養(yǎng)人或管理人照看好自己的寵物，謹(jǐn)防其逃逸外出傷人；如有不想再飼養(yǎng)的寵物，要為其尋找下一任飼養(yǎng)者或管理人，不可隨意遺棄。

愛寵不盲目，維權(quán)有依據(jù)

在寵物或自身權(quán)益受到相關(guān)侵犯時(shí)，應(yīng)該如何依法維權(quán)呢？

寵物被他人當(dāng)街偷偷順走，他人可能構(gòu)成盜竊行為。

寵物是飼養(yǎng)人或管理人有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)街順手牽走他人寵物的，可能構(gòu)成盜竊行為。上海市第一中級(jí)人民法院審理過一起因偷狗引起的行政拘留及行政復(fù)議案件，偷狗者被處以行政拘留10日的處罰。二審最終判決駁回偷狗者上訴，維持原判。如以非法占有的目的，故意偷偷順手牽走他人價(jià)值較大的寵物的，可能構(gòu)成盜竊罪，面臨刑事處罰。

部分寵物受到傷害，主人可以要求精神損害賠償。

《民法典》第1183條規(guī)定：“因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。”寵物是飼養(yǎng)人感情中較為重視的有生命的財(cái)物，在對(duì)飼養(yǎng)人的生命、健康及名譽(yù)上具有重要意義時(shí)，寵物可以成為具有人格象征意義的特定物品。如與孤寡老人相依為命的寵物、盲人的導(dǎo)盲犬、經(jīng)飼養(yǎng)并參加重大比賽獲獎(jiǎng)的、公認(rèn)的名犬等。根據(jù)司法實(shí)踐，上述已成為主人的生活依托或者精神寄托的寵物在受到傷害、給主人帶來嚴(yán)重精神損害的時(shí)候，主人一般可以依法主張侵權(quán)人支付精神損害賠償。

寵物擾民，可以提起相鄰權(quán)糾紛訴訟維護(hù)權(quán)益。

《民法典》第288條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”在鄰里之間因?qū)櫸飻_民引起糾紛無法通過自行協(xié)商、居委會(huì)調(diào)解等非訴途徑解決問題的情形下，可以通過向法院提起相鄰權(quán)糾紛訴訟進(jìn)行解決。在重慶市第一中級(jí)人民法院審理的一起案件中，樓下的居民因樓上的居民所養(yǎng)信鴿給其帶來了安寧和衛(wèi)生問題起訴樓上居民，要求法院判決樓上鄰居拆除鴿舍及附屬設(shè)施，停止在此飼養(yǎng)信鴿，獲得了法院的支持。

依法文明養(yǎng)，受益你我他

我國(guó)在依法文明養(yǎng)寵方面的法治建設(shè)整體來說較為健全。涉及寵物飼養(yǎng)、戶外遛寵引發(fā)的糾紛之所以還會(huì)在社會(huì)上時(shí)有發(fā)生，主要是因?yàn)閷櫸飻?shù)量基數(shù)龐大。并且給社區(qū)治理、治安管理上帶來了一些挑戰(zhàn)。

首先，從根源上解決問題的角度出發(fā)，建議加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，向飼養(yǎng)人或管理人宣傳飼養(yǎng)寵物應(yīng)遵守的相關(guān)法規(guī)和制度，科普正確的飼養(yǎng)寵物知識(shí)，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)。

其次，建議管理部門聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)以小區(qū)為單位對(duì)寵物做好登記、定期排摸，聯(lián)合社會(huì)志愿者對(duì)流浪動(dòng)物做好安置，對(duì)不合法不文明養(yǎng)寵、遛寵的行為要即時(shí)勸導(dǎo)制止，必要時(shí)予以處罰。

此外，可以動(dòng)員廣大市民舉報(bào)不文明養(yǎng)寵、遛寵的行為。我們?cè)谙硎軐櫸飵淼挠鋹偤托腋５耐瑫r(shí)，也要承擔(dān)起照顧、看管寵物的責(zé)任，為維護(hù)我們共同生活的城市的舒適、安寧與和諧貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者為上海功承瀛泰律師事務(wù)所律師）