創新保教康一站式服務體系，推進學前融合教育普惠高質量發展

徐春華　李書平

【摘要】 江蘇省丹陽市圍繞“打造高品質活力教育丹陽樣態”的發展目標，以辦好人民滿意的教育為工作出發點和落腳點，推動農村普通幼兒園創建定點康復機構，通過完善頂層設計、強化專業支持、科學規范安置，創新保教康一站式服務體系，推進學前融合教育普惠高質量發展。

【關鍵詞】 學前融合教育；普惠高質量發展；保教康結合；一站式服務體系

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 徐春華，副主任中醫師，江蘇省丹陽市人民醫院（丹陽，212399）；李書平，中小學高級教師，江蘇省丹陽市特殊教育學校（丹陽，212399）。

黨的二十大報告指出，要“強化學前教育、特殊教育普惠發展”。國家《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱提升行動計劃）進一步明確要求，“積極發展學前特殊教育，鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀”“為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務”。為學習貫徹黨的二十大精神，確保提升行動計劃各項目標任務落地見效，江蘇省丹陽市圍繞“打造高品質活力教育丹陽樣態”的發展目標，以辦好人民滿意的教育為工作出發點和落腳點，重點推動農村普通幼兒園創建定點康復機構，創新保教康一站式服務體系，推進學前融合教育普惠高質量發展。

一、完善頂層設計，創新一站式服務體系

近年來，丹陽市聚焦“十四五”特殊教育發展目標和薄弱環節，主動出擊，持續發力，出臺了《丹陽市關于加強融合教育工作的指導意見》，從優化科學評估認定機制、完善就近就便安置制度、構建融合教育資源支持體系、提高融合課程育人質量、提升教師特殊教育專業能力等5個方面系統完善頂層設計，強化機制保障。其中，在構建融合教育資源支持體系中，重點推動農村普通幼兒園創建定點康復機構，創新保教康一站式服務體系，切實滿足特需兒童康復需求，促進教康融合，實現教育、康復相互協同，提高育人質量。目前，丹陽市農村幼兒園共創建了16家康復機構，實現了建制鎮全覆蓋，直接為當地63名特需兒童康復提供了便利，有效解決了特需兒童學前教育康復中存在的“急難愁盼”問題。通過創新保教康一站式服務體系，使幼兒園的學前育人主渠道主陣地作用得以更充分地發揮，有效破解了特需兒童就近就便入園難、入好園更難的矛盾，構建起學前融合教育普惠高質量發展的長效機制。

二、強化專業支持，提升一體化育人質量

強國必先強教，強教必先強師。融合教育教師隊伍建設，是學前融合教育高質量發展的重要支撐與有力抓手。為此，丹陽市首先把幼兒教師的招聘自主權下放到各基層園，各園根據自身需求招聘教師。荊林中心幼兒園從2022年起成為丹陽市殘聯掛牌的定點康復機構，市殘聯將原先在社會康復機構康復的16名殘障兒童轉介到該園。為了滿足殘障兒童的教育康復需求，該園分別從南京醫科大學和南京特殊教育師范學院招聘了3名康復專業的畢業生，為殘障兒童的教育康復提供了師資保障。其次，構建區域融合教育智慧管理平臺。該平臺和江蘇省腦科醫院、江蘇省兒童醫院和丹陽市人民醫院專家門診對接，建立“空中門診”，以信息網絡賦能殘障兒童的教育康復。學生家長、教師可以將兒童的典型癥狀上傳至平臺，專家在線評估診斷并及時給予康復建議。此外，專家也可以通過平臺對專業教師和家長進行線上培訓與指導，提高他們的康復專業素養，發揮家校協同育人功能。再次，構建保教康一體化育人課程。學校和醫療部門結合學前教育“五大領域”和園本文化，將保育、教育和康復內容有機整合，研發特需兒童融合課程，并將其科學融入幼兒園一日活動之中。課程內容涵蓋了感統訓練、聽力語言康復、體能訓練、精細動作和粗大動作發展等，實現保教康一站式服務。

此外，為了加快建立健全學前融合教育評價制度，促進學前融合教育高質量發展，為各幼兒園開展融合教育指明方向，丹陽市出臺了《丹陽市幼兒園保教康質量評估指南》，從辦園方向、保育與安全、教育過程、康復過程、環境建設、教師隊伍等6個方面系統強化保教康一站式服務的機制保障。同時，以構建保教康一站式服務體系為契機，聚焦解決保教康實踐中的困惑和問題，各幼兒園通過實施“四個一工程”，即每周一教研、每月一“集備”、每學期一展示、每年一比武等教研活動，不斷增強教師專業能力，提升保教康服務水平。

三、科學規范安置，促進特需兒童全面發展

結合學前教育實際，丹陽市在農村普通幼兒園創建了智力障礙、孤獨癥以及聽力語言三大類康復機構，根據特需兒童類別和數量進行合理布局，實現建制鎮全覆蓋。丹陽市建立了特需兒童招生入學聯動機制，在對適齡特需兒童入學情況進行動態監測、篩查評估的基礎上，由特需兒童教育評估專家委員會、學校和家長協商會診，根據特需兒童的障礙程度制訂“一人一案”，有針對性地將其安置到指定的幼兒園開展學習和康復。多年來，丹陽市適齡特需兒童學前教育入園率一直保持在98%以上。

特需兒童入園后，幼兒園根據個別化教育計劃，將特需兒童的保教康目標與幼兒園一日活動相結合，采取嵌入式、交替式、強化式等多種手段，為特需兒童提供優質適宜的保教康服務。康復課程采取特需兒童自主選課和康復教師“因人施策”相結合的方式，實現精準康復。為進一步提高康復效果，幼兒園每月定期邀請合作醫療單位的康復專家進行會診，不斷調整康復方案，做到“對癥康復”，幫助特需兒童全面發展。

丹陽市通過創新保教康一站式服務體系，切實保障了每一個學前特需兒童平等接受教育康復的權利，促進他們共享發展成果。一是聚焦特需兒童學前教育康復領域中存在的專業力量分散、質量隱憂、難以形成合力等問題，打破條塊分割，加強部門協同，充分發揮幼兒園育人主渠道主陣地作用，學前融合教育形成齊抓共管、資源整合的協同效應。二是幼兒園加定點康復機構集群發展，建立健全學前融合教育普惠高質量發展的長效機制，滿足特需兒童教育康復的全面需求，形成學前融合教育發展的丹陽特色和突出優勢。三是落實特殊教育主體責任，激發辦園活力，有效破解特需兒童就近就便入園難、入好園更難的矛盾，最大限度地提高特需兒童的入園率。將來，隨著幼兒園保教康一站式服務體系的深入實施與不斷完善，學前融合教育將在普通幼兒園教育理念、制度、實踐等多方面引發系列變革，進一步推進學前融合教育普惠高質量發展。

（責任編輯：于國寧 黃春露）