新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的機(jī)制保障

摘 要 加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。中小學(xué)校必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)德育工作有效開(kāi)展。根據(jù)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》文件精神，新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以?xún)r(jià)值引領(lǐng)為前提、以組織領(lǐng)導(dǎo)為龍頭、以協(xié)調(diào)運(yùn)行為主體、以制度保障為兩翼。四個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建起新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的良性機(jī)制。

關(guān)鍵詞 黨建；新時(shí)代中小學(xué)校德育；黨建引領(lǐng)德育工作；機(jī)制

作者簡(jiǎn)介 孫伶俐，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師

《大學(xué)》有云：“德者，本也。”德育是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基礎(chǔ)性工程，中小學(xué)校是德育工作開(kāi)展的首發(fā)陣地。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次就青少年思想道德建設(shè)作出重要指示，為推進(jìn)中小學(xué)校德育工作提供了根本遵循。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)（試行）》），提出“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證”，“要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容”[1]。中小學(xué)校在辦學(xué)治校中要全方位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建與德育工作的深度融合，為德育工作提質(zhì)增效構(gòu)建堅(jiān)實(shí)組織堡壘與思想陣地。黨建引領(lǐng)德育工作是一項(xiàng)復(fù)雜運(yùn)行系統(tǒng)，其效能發(fā)揮需多方面機(jī)制保障。本文從價(jià)值引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)行和制度保障四維，構(gòu)建中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的機(jī)制體系，著力推動(dòng)中小學(xué)校德育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國(guó)育才”的根本目標(biāo)。

一、新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的

價(jià)值引領(lǐng)機(jī)制

以黨建引領(lǐng)新時(shí)代中小學(xué)校德育工作，首先要從思想價(jià)值層面著眼。在正確價(jià)值引領(lǐng)下，錨定德育工作的根本方向，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，構(gòu)筑黨建引領(lǐng)德育工作的價(jià)值高地。

（一）明晰辦學(xué)治校的根本方向

《意見(jiàn)（試行）》開(kāi)篇提出要“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”[2]。“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”為中小學(xué)校開(kāi)展德育工作指明了方向。回顧我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向是教育事業(yè)取得顯著成就的根本原因，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。新時(shí)代，我國(guó)教育站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，才能從容應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”，實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的跨越。中小學(xué)校德育工作事關(guān)為黨育人、為國(guó)育才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有牢牢堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、以黨建引領(lǐng)德育工作，將政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程，才能全面貫徹黨的教育方針，把握事業(yè)大局和學(xué)校發(fā)展正確方向。

（二）明確立德樹(shù)人的根本任務(wù)

黨的二十大報(bào)告指出：“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”[3]新征程上，必須一以貫之落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)能擔(dān)重任的棟梁之材。因此，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障立德樹(shù)人工作走深走實(shí)，讓學(xué)校黨建引領(lǐng)成為團(tuán)結(jié)學(xué)校師生教育教學(xué)的“主心骨”、凝聚德育工作各部門(mén)的“導(dǎo)向燈”。一方面，要在教育規(guī)劃上打破學(xué)校黨建工作與德育工作“兩張皮”的割裂現(xiàn)狀，將學(xué)校德育工作規(guī)劃納入學(xué)校黨日活動(dòng)、教研會(huì)等重要會(huì)議議程，變黨建工作與教學(xué)工作為“一盤(pán)棋”，著力扭轉(zhuǎn)學(xué)校重智育、輕德育的不良風(fēng)向。另一方面，要在教育實(shí)踐中打通學(xué)校黨建工作與德育工作的貫通渠道，讓想?yún)⑴c、能參與的黨員干部在德育工作中發(fā)揮作用，“敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”[4]，讓創(chuàng)新成為學(xué)校德育工作蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉，為學(xué)校德育工作總體布局提供持久活力。

（三）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是推進(jìn)學(xué)校德育工作的根本遵循。以黨建引領(lǐng)中小學(xué)校德育工作，要毫不動(dòng)搖以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用這一理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證學(xué)校德育工作的政治旗幟“不變色”。一方面，中小學(xué)校黨組織要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展相關(guān)的理論宣講、理論培訓(xùn)活動(dòng)，引領(lǐng)教生自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和基本方略。另一方面，中小學(xué)校黨員干部應(yīng)發(fā)揚(yáng)先鋒模范作用，以身作則、率先垂范，積極參與學(xué)校德育建設(shè)工作和教學(xué)工作，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論宣傳者和實(shí)踐踐行者。

二、新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

中小學(xué)校黨建引領(lǐng)下的德育工作，必須構(gòu)建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把握好德育工作的目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全德育工作的組織體系，發(fā)揮黨組織的強(qiáng)大作用，確保立德樹(shù)人根本任務(wù)的貫徹落實(shí)。

（一）黨對(duì)德育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

中小學(xué)校德育工作必須充分發(fā)揮黨把方向、管大局、作決策、帶隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，健全黨對(duì)德育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

創(chuàng)新德育工作組織機(jī)制。黨建引領(lǐng)德育工作是保證黨的教育方針和黨中央決策部署在學(xué)校得以貫徹落實(shí)的必然要求。一是積極落實(shí)部署，建立學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，聚焦重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)示范引領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制穩(wěn)妥實(shí)施。三是各級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)高度重視，制定出臺(tái)一系列配套政策措施，完善工作運(yùn)行體制機(jī)制。

健全“大思政”育人格局。重點(diǎn)關(guān)注德育課程體系建設(shè)，健全黨建引領(lǐng)德育課程建設(shè)工作體系。一是以加強(qiáng)德育課程建設(shè)、豐富教學(xué)資源、打造特色課程等多舉措構(gòu)建黨建引領(lǐng)德育工作新格局。二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)德育課程體系建設(shè)。三是打造黨建引領(lǐng)的“金課”以提升德育課程吸引力，實(shí)現(xiàn)黨建育人與立德樹(shù)人協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化德育工作師資隊(duì)伍。要不斷提高學(xué)校德育工作者專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作水平，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，各學(xué)校以單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、派駐黨建指導(dǎo)員等形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨組織和黨工作全覆蓋。二是完善政策體系，充實(shí)教師隊(duì)伍。通過(guò)定向培養(yǎng)、公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等途徑，大力補(bǔ)充德育課教師。依托研究與指導(dǎo)中心和專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)教師開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。三是打造展示平臺(tái)，提升專(zhuān)業(yè)技能。以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)能力提升，培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的高素質(zhì)德育工作人才。

（二）上下貫通的垂直架構(gòu)機(jī)制

將學(xué)校黨組織作為支撐點(diǎn)，打造上下貫通的垂直架構(gòu)機(jī)制，即由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，德育處（政教處）管理，通過(guò)年級(jí)、班級(jí)組織實(shí)施，借助課堂和活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。

學(xué)校黨組織在學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作中扮演著全面領(lǐng)導(dǎo)的角色，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)德育工作任務(wù)要求，根據(jù)黨中央有關(guān)黨建引領(lǐng)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)思想、重要方針和指示，制定學(xué)校黨建工作的整體規(guī)劃與目標(biāo)，定期評(píng)估德育教師團(tuán)隊(duì)的德育工作情況與學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。因此，要以學(xué)校黨組織為主導(dǎo)，把握正確的德育方向，增強(qiáng)德育的靶向力。

校長(zhǎng)在學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作中“一肩挑”，既要發(fā)揮好模范作用，還要根據(jù)黨組織對(duì)學(xué)校德育工作的統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行任務(wù)分工與責(zé)任落實(shí)。此外，校長(zhǎng)還需整合校內(nèi)外各類(lèi)德育資源，主持德育課程的具體開(kāi)發(fā)，在協(xié)調(diào)好德育主管部門(mén)相互關(guān)系的同時(shí)，督促、推進(jìn)德育工作考察、審核環(huán)節(jié)。

德育處是上傳下達(dá)的重要“橋梁”，主要職責(zé)是響應(yīng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)校長(zhǎng)的任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)德育團(tuán)隊(duì)及其下屬團(tuán)隊(duì)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)德育工作，并多方協(xié)調(diào)德育工作的各個(gè)方面，使德育工作的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

德育教師是學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作得以落實(shí)的重要“樞紐”，也是與受教育者直接接觸的關(guān)鍵人群。既要從德育教師隊(duì)伍中積極培養(yǎng)與發(fā)展一批優(yōu)秀黨員，發(fā)揮黨員在學(xué)校德育事業(yè)的先鋒模范作用，也要從優(yōu)秀黨務(wù)工作者中培養(yǎng)一批有理想、有能力、愛(ài)教育的德育教師后備團(tuán)隊(duì)，將黨的建設(shè)理論與立德樹(shù)人理念充分融合，實(shí)現(xiàn)德育教師隊(duì)伍作用的最大化。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子的自我革命機(jī)制

“打鐵還需自身硬”。以學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作，首先要做好、做強(qiáng)、做實(shí)學(xué)校黨建，尤其要以自我革命機(jī)制打造一支高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我完善。領(lǐng)導(dǎo)班子要將理論學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升政治判斷力和政治領(lǐng)悟力。黨組織要緊緊圍繞黨的指導(dǎo)思想，善用支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)等組織學(xué)習(xí)形式，領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線、基本方略，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)。

嚴(yán)肅作風(fēng)實(shí)現(xiàn)自我凈化。以黨建引領(lǐng)德育工作，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要馳而不息推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨員自我革命意識(shí)。《意見(jiàn)（試行）》指出，要“完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)任期考核，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、潛心育人、清正廉潔”[5]。學(xué)校黨組織要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，確保決策過(guò)程、人才選用流程公開(kāi)、過(guò)程公正、結(jié)果公信，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，引領(lǐng)廉潔高效的作風(fēng)。

三、新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的

協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

黨建引領(lǐng)德育工作的良性運(yùn)行，需要完善的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制予以保障。《意見(jiàn)（試行）》針對(duì)中小學(xué)校校內(nèi)資源協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行部署，為德育工作的順利開(kāi)展提供了遵循。結(jié)合教育部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見(jiàn)》，要推動(dòng)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、學(xué)校主導(dǎo)、家庭主動(dòng)、社會(huì)支持”四位一體的協(xié)同育人新格局。

（一）校內(nèi)分級(jí)運(yùn)行機(jī)制

德育的主陣地在學(xué)校，培養(yǎng)重點(diǎn)在青少年。以黨建協(xié)調(diào)學(xué)校德育資源，要秉持向上級(jí)組織請(qǐng)示匯報(bào)、與平級(jí)組織溝通共建、對(duì)下級(jí)組織示范監(jiān)督的原則，堅(jiān)持使黨建豐富德育內(nèi)容、拓展德育載體，將黨建貫穿學(xué)校德育全過(guò)程。

向上級(jí)組織請(qǐng)示匯報(bào)，貫徹落實(shí)德育重要事項(xiàng)。按照當(dāng)前政策制度要求，黨組織書(shū)記主管黨建工作，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教育工作，應(yīng)突破黨建和德育各自為政，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)學(xué)校德育工作。一方面，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，尊重和支持校長(zhǎng)行使職權(quán)。“建立和落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，學(xué)校黨組織要結(jié)合年度考核向上級(jí)黨組織報(bào)告執(zhí)行情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在民主生活會(huì)、述職評(píng)議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況。”[6]另一方面，校長(zhǎng)要積極向黨組織請(qǐng)示和溝通德育方針政策的貫徹情況。《意見(jiàn)（試行）》明確要求校長(zhǎng)應(yīng)“向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況，向教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）報(bào)告工作”[7]，校長(zhǎng)應(yīng)保障學(xué)校黨組織、教職工大會(huì)等組織對(duì)學(xué)校德育工作執(zhí)行情況的知情權(quán)。

與平級(jí)組織溝通共建，改善優(yōu)化德育環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。學(xué)校黨委應(yīng)動(dòng)員和統(tǒng)籌黨委組織部、教務(wù)處、后勤保障等部門(mén)的主要干部，每學(xué)期召開(kāi)德育工作總體籌備會(huì)議，使各級(jí)各部門(mén)干部面對(duì)面共商共建德育工作學(xué)年規(guī)劃，保證成員了解、熟悉學(xué)校德育工作計(jì)劃。學(xué)校黨委應(yīng)將紅色文化資源融入學(xué)校德育工作，豐富學(xué)校德育內(nèi)容、拓展學(xué)校德育載體。例如，充分利用新媒體，與學(xué)校宣傳部協(xié)調(diào)，由學(xué)校黨組織成員開(kāi)發(fā)精品紅色德育作品，在學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄板塊展出，提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò)德育作品的影響力，創(chuàng)造協(xié)同育人的發(fā)展格局。

對(duì)下級(jí)組織示范監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)德育工作落實(shí)。作為一個(gè)組織，學(xué)校黨委要注重通過(guò)政治建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)等方式提升自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾號(hào)召力、組織覆蓋力和革新發(fā)展力等；作為黨組織中的一員，黨員干部要信念堅(jiān)定，自覺(jué)對(duì)照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀人民教師要求，銘記自身的“雙身份”，讓自身的一言一行成為學(xué)校德育的一道亮麗風(fēng)景；作為一個(gè)引路者，學(xué)校黨委還要充分與學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)共青團(tuán)、少先隊(duì)的政治教育活力。

（二）家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立健全家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是推動(dòng)黨建引領(lǐng)德育工作精準(zhǔn)落實(shí)、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)開(kāi)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

明確主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變教育價(jià)值取向。德育不僅是學(xué)校教育的“單打獨(dú)斗”，還需家庭教育的“保駕護(hù)航”，家庭德育不僅關(guān)乎學(xué)生道德的形成與發(fā)展，還是學(xué)校德育得以延續(xù)的前提。要轉(zhuǎn)變德育只是學(xué)校任務(wù)的價(jià)值取向，把立德樹(shù)人理念貫穿家庭教育全過(guò)程、各方面，重點(diǎn)研究立德樹(shù)人在家庭教育中的具體內(nèi)容、衡量標(biāo)準(zhǔn)和踐行要求；黨組織要謀劃成立家長(zhǎng)學(xué)校，制定規(guī)范的家長(zhǎng)學(xué)校管理制度，組織培訓(xùn)家庭教育能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，關(guān)注教學(xué)計(jì)劃的安排、內(nèi)容的實(shí)施，評(píng)估德育教學(xué)實(shí)效。

搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)家校雙向互動(dòng)。黨建引領(lǐng)搭建家校互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)家校互動(dòng)、了解雙方教育認(rèn)知，體會(huì)雙方教育需求，明確雙方在開(kāi)展德育工作中的責(zé)任和邊界，形成德育共同體意識(shí)。可以通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)論壇、家長(zhǎng)會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)縮小家校之間的理念分歧，使學(xué)校黨建引領(lǐng)德育成為學(xué)校與家庭的共同認(rèn)知，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，全面學(xué)習(xí)家庭德育觀念和科學(xué)有效的德育方法。

加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升育人主體素質(zhì)。部分家庭存在“重智輕德”的觀點(diǎn)，崇尚學(xué)生發(fā)展“分?jǐn)?shù)至上”，這類(lèi)情況反映了家庭德育存在認(rèn)知不足、方法不當(dāng)、環(huán)境不良等問(wèn)題。黨組織要常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)組織家庭德育指導(dǎo)，多途徑普及家庭德育知識(shí)。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者隊(duì)伍的智庫(kù)作用，積極回應(yīng)廣大家長(zhǎng)對(duì)德育的新期待、新需求、新展望，著力解決家庭德育的新情況、新問(wèn)題。

（三）全社會(huì)參與機(jī)制

積極構(gòu)建學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)支持的協(xié)同育人新格局，是時(shí)代發(fā)展對(duì)中小學(xué)校德育工作的客觀要求。發(fā)揮黨建對(duì)德育工作的引領(lǐng)作用，面向社會(huì)大舞臺(tái)，充分利用各項(xiàng)資源，凝聚德育合力。

推進(jìn)大中小學(xué)校德育銜接。在學(xué)校德育課程建設(shè)上，學(xué)校黨組織應(yīng)將紅色文化、紅色精神作為推動(dòng)各學(xué)段德育一體化的“紅線”，形成由淺入深、循序漸進(jìn)的德育一體化體系。在學(xué)校德育組織建設(shè)上，應(yīng)根據(jù)黨中央德育總體方針，由省級(jí)黨委牽頭，促進(jìn)不同學(xué)段的黨組織建立統(tǒng)一、規(guī)范、便于溝通的德育工作平臺(tái)。在初期試行該政策時(shí)，還可以按照地域優(yōu)先原則，優(yōu)先安排臨近的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)“結(jié)伴”，建立一體貫通的德育內(nèi)容體系和評(píng)價(jià)體系，將德育報(bào)告納入評(píng)優(yōu)評(píng)先、升學(xué)等環(huán)節(jié)。

整合社會(huì)德育資源。學(xué)校黨委組織部應(yīng)深挖本土紅色資源的“活教材”，把紅色資源轉(zhuǎn)化為德育資源，用紅色文化引領(lǐng)學(xué)生健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)廣大師生弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；學(xué)校黨委宣傳部應(yīng)將紅色文化引入學(xué)校環(huán)境景觀建設(shè)，營(yíng)造愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的校園文化。還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化宣傳教育，注重防范、化解網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，充分借助便利的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)學(xué)生德育工作改進(jìn)意見(jiàn)信箱，傾聽(tīng)學(xué)生心聲、了解學(xué)生需求。

聯(lián)結(jié)社會(huì)德育人士。學(xué)校黨委可與科學(xué)家、抗戰(zhàn)老兵、非遺傳承人等社會(huì)人士合力探索德育社會(huì)化的新形式，讓品德高尚的德育榜樣走進(jìn)學(xué)校、走入教室，增強(qiáng)德育內(nèi)容的趣味性和信服力。還可以組織學(xué)生“走出去”，與公園、養(yǎng)老院等社會(huì)組織達(dá)成合作，開(kāi)展垃圾清理志愿活動(dòng)、愛(ài)老敬老服務(wù)活動(dòng)等，讓學(xué)生在真學(xué)真行中增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

搭建社會(huì)化德育實(shí)踐平臺(tái)。第一，構(gòu)建德育工作體系，黨組織要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力在總體謀劃上下功夫，全面提高學(xué)校德育工作水平；第二，規(guī)范德育工作流程，搭建銜接有序的“學(xué)校—社會(huì)”連接機(jī)制，規(guī)范好學(xué)生從學(xué)校走出社會(huì)參與德育實(shí)踐的具體流程與操作措施，大力促進(jìn)德育工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)效化；第三，完善德育實(shí)施舉措，統(tǒng)籌社會(huì)上各企業(yè)、各單位、各平臺(tái)行之有用的德育資源，推進(jìn)品牌建設(shè)。

四、新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的

制度保障機(jī)制

完善的制度保障機(jī)制，是推動(dòng)新時(shí)代中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)校在黨建引領(lǐng)德育工作上取得了一定成績(jī)，但在制度化建設(shè)方面仍有不足，影響了中小學(xué)校德育工作的有效運(yùn)行。新時(shí)代中小學(xué)校發(fā)揮好黨建對(duì)德育工作的引領(lǐng)作用，還需在制度化建設(shè)方面集中發(fā)力。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)制度：保障黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

學(xué)校黨組織既要貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，還要積極構(gòu)建各項(xiàng)制度保障黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。一支政治堅(jiān)定、能力突出的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，是做好中小學(xué)校德育工作的首要前提。中小學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織和校長(zhǎng)是開(kāi)展德育工作的“領(lǐng)頭雁”。要選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)。黨組織書(shū)記必須黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想工作，校長(zhǎng)必須政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方。

加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。在黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，要不斷提升教師的組織力，為德育工作提供有力的師資力量。一方面，黨組織要通過(guò)強(qiáng)化黨員教育管理、嚴(yán)肅組織生活來(lái)加強(qiáng)對(duì)教師的政治引領(lǐng)。另一方面，黨組織要通過(guò)榜樣示范、鼓勵(lì)激勵(lì)等方式加強(qiáng)對(duì)教師的政治吸納，充實(shí)黨務(wù)工作力量。通過(guò)優(yōu)化基層隊(duì)伍，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育與思想政治工作深度融合，為中小學(xué)校德育工作提質(zhì)增效提供中堅(jiān)力量。

完善黨政協(xié)調(diào)機(jī)制。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展德育工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從黨政分工管理調(diào)整到黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，確保黨政協(xié)調(diào)工作機(jī)制；從黨政“重復(fù)議事”到“循環(huán)議事”，發(fā)揮黨組織在德育工作中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督作用；從黨組織“部分”參與德育工作到“全過(guò)程”參與德育工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校德育工作的全過(guò)程、把黨的教育方針貫穿立德樹(shù)人的全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)黨政協(xié)調(diào)，確保黨建引領(lǐng)學(xué)校德育工作有制度可依。

（二）健全議事決策制度：發(fā)揮黨建引領(lǐng)德育功能

決策是執(zhí)行的前提，制定科學(xué)的議事決策制度是黨建引領(lǐng)德育工作的重要內(nèi)容。《意見(jiàn)（試行）》對(duì)中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的議事決策制度進(jìn)行部署，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，統(tǒng)一思想、科學(xué)決策。

明確決策原則。要發(fā)揮中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證校長(zhǎng)行使職權(quán)、建立健全議事決策制度，推動(dòng)黨建工作與德育工作深度融合，以完善的議事決策制度抓牢學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作。“對(duì)違反民主集中制原則，不執(zhí)行學(xué)校黨組織決議，或因班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)而嚴(yán)重影響工作的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，必要時(shí)對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整。”[8]

明確決策機(jī)構(gòu)。黨組織會(huì)議是討論決定中小學(xué)校重大問(wèn)題的議事機(jī)構(gòu)，由黨組織書(shū)記召集主持。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子提出，黨組織書(shū)記確定，重要事項(xiàng)須有三分之二以上黨組織班子成員到會(huì)討論決策。校長(zhǎng)辦公會(huì)議是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，對(duì)黨組織討論決定的重要事項(xiàng)的具體部署進(jìn)行研究。會(huì)議議題由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子提出，校長(zhǎng)確定。

改進(jìn)決策程序。學(xué)校應(yīng)將黨建引領(lǐng)德育工作的事項(xiàng)討論常態(tài)化、程序化，討論建立一套明確清晰的議事決策程序規(guī)范。按照《意見(jiàn)（試行）》精神，黨建引領(lǐng)德育工作的程序步驟應(yīng)至少包括：首先，“學(xué)校黨組織討論決定學(xué)校重大問(wèn)題”；其次，“校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）研究提出擬由學(xué)校黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學(xué)、行政管理等工作”[9]；然后，對(duì)涉及干部工作、事關(guān)師生員工切身利益等特殊方案，應(yīng)提前在一定范圍內(nèi)廣泛聽(tīng)取相關(guān)群體意見(jiàn)、吸取專(zhuān)家評(píng)估建議。

（三）強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行制度：落實(shí)黨建引領(lǐng)德育效果

黨建引領(lǐng)德育工作的推動(dòng)和落實(shí)，必須以剛性制度機(jī)制來(lái)保障，扎牢有效執(zhí)行的“鐵籠子”，推動(dòng)中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作高效執(zhí)行決策。

構(gòu)建以人為本的管理制度。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)開(kāi)展管理育人工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有讓制度更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷的溫度，才能持續(xù)調(diào)動(dòng)黨建工作者與學(xué)校師生的積極性，通過(guò)科學(xué)管理育人制度的引導(dǎo)，將以人為本的管理制度升華至立德樹(shù)人的德育深度和育人高度。

健全貫穿全程的培訓(xùn)制度。黨組織應(yīng)當(dāng)面向?qū)W校班主任和少先隊(duì)輔導(dǎo)員、學(xué)校輔導(dǎo)員、學(xué)生導(dǎo)師等開(kāi)展德育知識(shí)全覆蓋培訓(xùn)，定期對(duì)德育教師開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面，德育教師培訓(xùn)應(yīng)關(guān)注思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高教師政治素養(yǎng)。另一方面，培訓(xùn)提升應(yīng)貫穿于德育教師入職、成長(zhǎng)、成熟的全過(guò)程，推動(dòng)德育工作者自覺(jué)將立德樹(shù)人根本任務(wù)融入教育全過(guò)程。

暢通教師發(fā)展渠道制度。黨組織要研制德育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成與德育教師資格制度、教師職稱(chēng)制度相銜接的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展制度體系。建立意見(jiàn)表達(dá)制度，最大限度地激發(fā)德育工作者敢落實(shí)、真落實(shí)、善落實(shí)，敢執(zhí)行、真執(zhí)行、善執(zhí)行的積極性和堅(jiān)決性，有效遏制教師拖沓怠慢、敷衍了事等問(wèn)題。

（四）建立反饋評(píng)價(jià)制度：檢視黨建引領(lǐng)德育問(wèn)題

中小學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作的有效運(yùn)行不僅依賴(lài)堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、科學(xué)的決策保障、有力的執(zhí)行保障，還離不開(kāi)順暢的評(píng)價(jià)反饋保障，以及時(shí)對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行檢視。

建立監(jiān)督檢查制度。要建立領(lǐng)導(dǎo)檢查制度。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、路線、方針政策，加強(qiáng)黨員干部的理論教育，對(duì)德育教師的工作過(guò)程進(jìn)行檢查。要拓展民主管理監(jiān)督渠道。設(shè)置督查辦公室、校長(zhǎng)信箱、黨委書(shū)記信箱等，為教職工大會(huì)、學(xué)校工會(huì)或其他學(xué)校群團(tuán)組織提供監(jiān)督渠道，確保黨建引領(lǐng)德育工作受到學(xué)校師生的共同監(jiān)督。

明確責(zé)任歸屬制度。學(xué)校黨建引領(lǐng)德育工作要以相關(guān)法律為依據(jù)，完善各層級(jí)的教師師德管理體制，以各地區(qū)實(shí)際情況為參考建立明確的責(zé)任分工和追責(zé)機(jī)制，并輔之以有效的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于在德育工作中作出重大貢獻(xiàn)的，學(xué)校黨組織應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于垂直架構(gòu)組織與各協(xié)作部門(mén)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并采取相應(yīng)的懲罰措施，推動(dòng)德育工作中黨組織與行政班子、教師教育隊(duì)伍的規(guī)范化運(yùn)作。

落實(shí)評(píng)價(jià)決策制度。黨組織要整體設(shè)計(jì)學(xué)校德育工作的評(píng)價(jià)方案，完善對(duì)德育工作者的評(píng)價(jià)方法。建立健全激勵(lì)考評(píng)制度，將德育工作的培育成果納入黨務(wù)工作者工作成績(jī)、教師教育成績(jī)、學(xué)校黨員發(fā)展成績(jī)的評(píng)定，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確的德育導(dǎo)向、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)、健全德育制度保障，突出德育工作實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。學(xué)校黨組織要履行好把握方向、管控大局、做好決策的職責(zé)，把學(xué)校的德育工作納入黨建工作的軌道，確保學(xué)校德育工作落實(shí)到全員、全過(guò)程、全方位。

百年大計(jì)，教育為本。教育之關(guān)鍵在德育，德育之根本在黨建。黨建引領(lǐng)育人方向、素質(zhì)養(yǎng)成。黨建引領(lǐng)與教育教學(xué)緊密融合，是新時(shí)代中小學(xué)校辦校治學(xué)的客觀要求。只有牢固樹(shù)立德育為先的治校新理念，以?xún)r(jià)值引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)行、制度保障四方面機(jī)制共同打造黨建引領(lǐng)德育工作的新生態(tài)，才能真正踐行為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗—在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2022：35.

[4]習(xí)近平.在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話[M].北京：人民出版社，2023：6.

責(zé)任編輯︱李亞靜

*本文系教育部2023年度高校思想政治理論課教師研究專(zhuān)項(xiàng)重大課題政策項(xiàng)目“全社會(huì)參與‘大思政課建設(shè)機(jī)制研究”（23JDS2KZ05）研究成果。