論人類命運共同體對當代全球治理困境的破解路徑

劉昶 彭佩敏

【摘要】當前，以西方文明主導的全球治理體系呈現出不穩定發展的態勢，表現為全球治理碎片化、制度無法滿足世界各國發展需求。在百年未有之大變局中，中國率先提出“人類命運共同體”這一概念，從“對外開放”“合作共贏”“文明互鑒”多個方面，為人類共同面臨的全球性問題作出了深刻的回應。為擺脫當前全球治理的困境貢獻了中國智慧。

【關鍵詞】人類命運共同體|全球治理|倫理困境|中國式現代化

自工業革命以來，西方國家先后完成了由農業文明到工業文明的轉變，并在世界范圍內推行殖民主義的過程中逐漸主導世界發展格局，二戰以后，以美國為首的西方國家建立了布雷頓森林體系，成為現今全球治理體系的基礎。2007年，美國次貸危機爆發讓許多國家意識到，傳統的歐美主導的全球治理觀念及其創建的國際貨幣基金組織和世界銀行等機制已經無法滿足本國發展的需求。于是，金磚國家合作機制、亞洲廣域經濟圈、跨太平洋伙伴關系合作協定等多種新興的區域治理和跨區域治理的嘗試開始出現，至此，全球治理開始呈現一種碎片化的態勢。

一、現階段全球治理面臨的困境

在二戰結束后，美國成為全球綜合國力最強的國家。其強大的經濟、軍事、科技和政治實力，使其在全球范圍內擁有了顯著的影響力和控制力。然而，隨著美國整體實力的下降，以西方為主導的全球治理體系受到了嚴重沖擊。為了維護以美國為首的西方國家的利益，西方國家全球治理戰略中的全球主義、多元主義、文化平等和包容精神已經完全被狹隘民族主義、排外主義甚至種族主義所取代。新冠肺炎疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。[1]

（一）碎片化的區域治理的興起

在過去的幾十年中，全球區域治理出現了顯著的發展。全球區域治理，簡而言之，是指各國通過地域性的合作機構和制度，實現集體決策和行動以應對跨國挑戰的過程。傳統的以西方歐美國家主導的全球治理體系并不能滿足全球范圍內所有國家的發展要求，而新的全球治理方案尚未推出。因此，區域治理和跨區域治理的方案開始出現。

全球區域治理的興起帶來了許多積極的影響。首先，地域性的政策和項目更容易獲得成員國的質疑和理解，也更容易形成共識，從而提高了治理效率。其次，區域治理有助于加強國與國之間的交流與合作，促進地區的穩定和發展。再次，區域治理可以為全球治理設定樣本和榜樣，例如，很多全球貿易規則、環境保護法規和發展觀念都是從區域性機構的實踐中借鑒學習的。

然而，全球區域治理也帶來了一些挑戰和問題。區域治理機構的決策和行動可能會與全球治理機構的政策和目標相沖突，導致不能有效地協調和整合各種資源和力量。此外，不同區域的制度、規則和實踐可能相互沖突，使得地區一體化的進程受到阻礙。各國和地區在積極推進全球區域治理的同時，也需要克服這些挑戰，以實現更高效和公正的全球治理。整個全球需要建立一個更為靈活的制度，在全球性和區域性治理之間找到一個有效的平衡點，推進多方互利、平等、公正的發展，以適應全球化深入發展的要求和挑戰。

（二）歐美國家主導下全球治理的制度困境

當前全球治理模式在現實中的困境不容忽視。隨著世界的不斷變化，現行全球治理制度的思維仍停留在二戰后的西方視角，難以滿足全球更大范圍、更具復雜性的治理需求。

一方面，現有的全球治理機制難以有效應對全球性挑戰。以全球氣候變化問題為例，其影響和風險已遠超一國范圍。然而，盡管存在聯合國氣候變化大會、全球氣候基金等全球性治理機制，但其治理能力和影響力仍無法滿足這一巨大且緊迫的挑戰。許多國家未能達成統一的減排目標，甚至有的國家脫離了相關條約，如美國在奧巴馬政府時期簽署了《巴黎協定》而在特朗普政府時期退出，2021年在拜登執政時期，美國又重返《巴黎協定》。這表明現有全球治理機制對全球性挑戰的應對尚不到位，治理機制相對滯后。

另一方面，全球治理中存在多層次、多領域的交叉重疊現象，缺乏整體性特征，對全球治理的效力產生負面影響。以全球金融治理為例，各類組織如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等都有涉及到全球金融治理的規則制定，導致在實施過程中各類規則繁多甚至互相沖突，使各國在執行過程中難以抉擇并影響了全球治理的效力。

因此，現行的全球治理制度需要創新和改革，以更好地應對更為復雜多變的現實環境。我們需要審視并反思現有的全球治理機制，探求在保證公平正義，提高效率的同時，如何更新和完善制度，使之更為適應全球性問題的解決。

二、人類文明新形態為全球治理提供中國方案

近年來，中國正在朝著“世界大國”開始邁進。為應對大發展大變革大調整背景下的新挑戰新境遇，習近平總書記面對世界“百年未有之大變局”，創新性提出“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。[2]2023年9月26日，中國國務院新聞辦公室發布《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書。這是中國式現代化為全球治理提供的中國方案。

（一）以“合作共贏”替代“零和博弈”

面對全球各種挑戰，中國積極倡導建設“人類命運共同體”，強調合作共贏，尋求共同發展，以此替代“零和博弈”的舊有觀念。中國的外交理念為世界各地區帶來了和平與發展的機會，實現了中國與世界的共享利益。

首先，中國以更加開放的姿態，積極融入世界經濟，倡導并推行自由貿易與投資。中國提出“一帶一路”倡議，連接亞歐非等多個大陸和多個國家，實現共享發展機遇。相比于“零和博弈”的競爭心態，中國倡導合作共贏，推動繁榮穩定。

其次，中國在全球治理上，堅持對話與合作，以和平方式解決爭端。在南海問題，氣候變化等重大問題上，中國始終堅持通過對話交流，推動施加政治壓力，威脅使用武力的舊有解決問題手段轉變為合作解決。

再者，中國在全球的援助工作也是體現了其合作共贏的外交理念。無論是非洲的抗擊埃博拉，還是支持疫苗等公共健康產品的研發與提供，中國都展現了對全球公共問題的深度參與領導。

中國的這種合作共贏的理念與行動，就像是一股清流，沖散了零和博弈的固有思維。全球化，也因中國的開放與包容，得以更好的推進。中國通過構建人類命運共同體，倡導合作共贏，取代了零和博弈的舊有觀念。中國以實際行動向世界證明，弱肉強食、你輸我贏的零和博弈并非唯一選擇，采取合作共贏的方式可以實現全球共享繁榮與獨立自主的發展。無論是在經濟、政治、環保還是科研等領域，中國都在積極推動合作共贏，尋求共同發展，實現平等互利。憑借這些努力，中國正在向世界展示新的全球化道路，為構建更加和平、公正的國際秩序貢獻中國智慧和中國方案。

（二）以“對外開放”替代“單邊主義”

中國正倡導并實踐著“人類命運共同體”的理念，堅持對外開放，以此替代歐美國家的“單邊主義”。中國以開放的姿態，實現互利共贏的全球合作，積極推動全球治理體系的改革和全球經濟的復蘇與發展，維護全球公共利益，提供更公平、公開、公正的營商環境，推動全球文明建設。

中國堅定地支持以規則為基礎，公正、公開、透明的多邊貿易體系。反對保護主義，以合作共贏的概念，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化，實現全球共享繁榮與獨立自主的發展。這與歐美的“單邊主義”形成鮮明對比。單邊主義的本質是片面，不考慮其他參與方的利益，這往往會導致全球格局的失衡。而中國的對外開放理念，堅持的是公正公開，以共享為原則，推動全球治理體系改革，世界各國在前進中共享利益。

中國通過積極推進“一帶一路”倡議，推動經濟交流與合作，破除保護主義的束縛，推動全球經濟的復蘇與發展。不同于歐美的“單邊主義”，中國強調的是各國之間在開放中形成利益融合，以追求合作共贏。這樣的實踐展示了中國全面對外開放、共享發展機遇的理念，為全世界的發展注入了新的活力。

在全球公共問題上，中國展現了負責任大國的形象。中國始終強調以合作應對全球性問題，比如環保、應對氣候變化等，堅持開放合作，維護全球公共利益。這與歐美國家“單邊主義”形成對比。“單邊主義”往往過于強調自身利益，忽視了全球公共利益的重要性。

中國政府致力于為國內外企業提供更為公平、公開、公正的營商環境，推動新型全球化的健康發展。一方面，積極推動外資企業在華投資，簡化對外商投資的行政程序，提高外資企業在華經營的便利性。另一方面，中國毫不吝惜將優質的產品、技術和服務分享給世界，鼓勵中國企業“走出去”。需要注意的是，中國的“對外開放”是有底線的，這底線就是維護中國的國家利益、國家安全以及公民的權益。任何情況下，中國都會在公平和互惠的原則下，堅決維護這三條底線。

中國以人類命運共同體的視角，實踐開放性的全球化和全球治理，與歐美的“單邊主義”形成了有力的反差。在推動全球化的過程中，中國積極參與、均衡權益，始終做到公平公正，使多邊主義在全球范圍內得到了普遍認同。信奉和諧共生，以共享為原則的全球治理觀，中國的實踐正在慢慢影響全球。

（三）以“文明互鑒”替代“文明沖突”

在全球化發展的背景下，世界各國日益相互依賴，不同文明之間的交流與互動也日趨頻繁。然而，過去由于文明理解與溝通不足，地區沖突、恐怖主義、民族主義等問題逐漸凸顯，而這正是長期以來“文明沖突”的世界觀在當前國際社會的產物。面對這一局面，中國倡導并積極實踐著“人類命運共同體”的理念，秉持“文明互鑒”的原則，努力推動各個國家和文明互相理解，共同發展，從而實現世界的和平與共贏。以下幾點便是中國如何以“文明互鑒”替代“文明沖突”的具體體現。第一，中國堅持和平共處，強調各國不同文明之間在平等和尊重的基礎上進行交流。對于一些國際社會中存在的文明摩擦和沖突，中國始終倡導通過對話與合作的方式化解矛盾，而非訴諸武力或制裁。這也是中國外交政策中的“和平發展”思想的具體體現。第二，中國一直關注并尊重各國、各民族的傳統文化以及宗教信仰。對于自身民族的多元文化，中國政府熱衷于挖掘、保護和傳承其獨特價值，充分展示中華文明的博大精深。同時，中國同樣致力于保護世界各國文化遺產，推動各類國際文化交流活動，旨在增進世界各民族之間的了解和友誼，強調文化多樣性為共同發展帶來的價值。第三，中國以開放的姿態，分享其在經濟、科技、文化等領域的成果與經驗。在現代化發展過程中，中國堅決摒棄閉關自守，吸取外來文明的優點，實現扎實的跨越式發展。同時，致力于把自身好的發展經驗，如減貧、基礎建設等方面的技術經驗，分享給世界各國，促進共同繁榮。與此同時，中國推動“一帶一路”倡議，通過承認、尊重和學習其他國家文化，開展多領域的合作。第四，中國高度重視國際治理體系的完善。在中國看來，“文明互鑒”有助于在現有框架下尋求多邊主義的解決方案，變對抗為合作，從而為世界的秩序和穩定注入新的動力。

總之，中國堅定不移地實踐“人類命運共同體”的理念，以“文明互鑒”為主線，在國際事務中替代“文明沖突”，同時，中國始終堅信：只有通過開放包容、平等尊重、和平發展等原則，推動民族與文化的交融、互鑒，人類社會才能更加和諧、友好、發展。

三、結語

習近平總書記在《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》中指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”[3]

“人類文明新形態”與“中國式現代化道路”兩個概念的提出，不僅為全球發展中國家提供了全新的發展模式，也為全球治理提出了一個新的“中國方案”：堅持獨立自主的和平外交政策，弘揚全人類共同價值，倡導不同文明交流互鑒，堅持推動構建人類命運共同體，這是人類文明交流互鑒新形態。中國軍轉民

參考文獻

[1]楊潔篪.推動構建人類命運共同體（認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神）[N].人民日報，2022-11-22（6）.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：272.

[3]習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[J].北京：人民出版社，2021：14.

（作者簡介：劉昶，碩士，研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；彭佩敏，江西財經大學馬克思主義學院研究生）

（作者單位：劉昶，桂林電子科技大學；彭佩敏，江西財經大學）