下調(diào)征兵年齡能否解決烏軍兵力短缺危機(jī)

謝蓮

降低征兵年齡的法案通過(guò)近一年后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基終于還是簽署了這項(xiàng)法案。從當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日起，烏克蘭的征兵年齡下限正式從27歲降至25歲。俄烏沖突爆發(fā)已兩年有余，雙方在戰(zhàn)場(chǎng)上都有傷亡。而對(duì)于人口規(guī)模本就遠(yuǎn)小于俄羅斯的烏克蘭，其更是面臨著嚴(yán)峻的兵力短缺危機(jī)。

征兵年齡下限降低兩歲

2023年5月30日，烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）通過(guò)了一項(xiàng)《兵役法》修正案，主要內(nèi)容是將烏克蘭公民應(yīng)征入伍的年齡下限從27歲降低至25歲。

當(dāng)時(shí)，澤連斯基并未簽署這一法案，因此法案未曾生效。去年冬天，他曾說(shuō)，除非有一個(gè)更強(qiáng)大的理由說(shuō)服他有必要這么做，否則他不會(huì)簽署這個(gè)法案。一直到今年4月2日，澤連斯基簽署了這一法案。法案從簽署的次日起正式生效。

目前暫不清楚澤連斯基突然簽署這一法案的原因，也不清楚這項(xiàng)法案生效后能為烏克蘭帶來(lái)多少新兵。去年12月，澤連斯基曾說(shuō)，烏克蘭還需動(dòng)員45萬(wàn)-50萬(wàn)兵力。時(shí)任烏克蘭軍方總司令扎盧日內(nèi)當(dāng)時(shí)表示，這一數(shù)字考慮了軍方的計(jì)劃和對(duì)可能損失的預(yù)測(cè)。

不過(guò)，烏方對(duì)于新動(dòng)員兵力的預(yù)測(cè)降低了。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，4月3日，澤連斯基說(shuō)：“我們不需要50萬(wàn)?！痹R日內(nèi)的接任者、烏克蘭軍方總司令亞歷山大·瑟爾斯基也曾說(shuō)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的審查，他們發(fā)現(xiàn)需要?jiǎng)訂T的士兵數(shù)量“大幅減少”了。

據(jù)路透社報(bào)道，除了降低征兵入伍年齡外，澤連斯基4月2日還簽署了另外兩項(xiàng)法案，一項(xiàng)是要求因殘疾而未服兵役的男性公民接受另一次醫(yī)療評(píng)估;另一項(xiàng)是建立一個(gè)“有資格服兵役”的電子數(shù)據(jù)庫(kù)。這兩項(xiàng)法案預(yù)計(jì)將幫助烏克蘭征召更多人參軍。

有分析認(rèn)為，澤連斯基最終簽署降低征兵年齡的法案，是在為俄羅斯的進(jìn)攻作好人員上的準(zhǔn)備。澤連斯基今年稍早曾警告稱，俄羅斯可能正在計(jì)劃發(fā)起春夏新一波進(jìn)攻。今年以來(lái)，烏克蘭軍隊(duì)一直在沿著前線建立防御工事。

事實(shí)上，不僅烏克蘭在想辦法增加兵力，俄羅斯也在進(jìn)一步擴(kuò)充兵源。俄羅斯總統(tǒng)普京4月1日簽署總統(tǒng)令，宣布正式啟動(dòng)春季征兵工作，數(shù)量為15萬(wàn)人。根據(jù)今年1月1日生效的新法律，俄羅斯征兵年齡上限從27歲提高至30歲。

前線將士疲憊不堪

烏克蘭的兵力短缺問(wèn)題已有一段時(shí)間。2022年2月，俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭宣布戒嚴(yán)，隨后開(kāi)始動(dòng)員平民參戰(zhàn)。根據(jù)戒嚴(yán)令，18-60歲之間的烏克蘭男性被禁止出境。

最初，志愿服役人員的擁入為烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上的表現(xiàn)起到了重要作用。但隨著戰(zhàn)事持續(xù)，志愿服役的人數(shù)逐漸減少。據(jù)路透社今年1月報(bào)道，烏方稱，截至當(dāng)時(shí)有9000多起逃避兵役的案件被立案審理。

對(duì)于處于戰(zhàn)爭(zhēng)中的烏克蘭，征兵一直是一個(gè)敏感且充滿爭(zhēng)議的話題。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，自今年初以來(lái)，烏克蘭議會(huì)一直在就擴(kuò)大征兵進(jìn)行討論。雖然烏克蘭允許18歲以上男性自愿參軍，但法律一直希望避免讓年輕男性被強(qiáng)行征召入伍。

然而，在戰(zhàn)場(chǎng)上，缺人已經(jīng)成為烏克蘭方面的一個(gè)突出問(wèn)題。有烏克蘭軍方指揮官說(shuō)，他們迫切需要增援，尤其是在戰(zhàn)斗最前沿的陣地。據(jù)稱，有些烏克蘭士兵已經(jīng)持續(xù)參戰(zhàn)兩年多，其間幾乎沒(méi)有休息過(guò)。

事實(shí)上，一些人認(rèn)為，烏克蘭的最低征兵年齡應(yīng)該繼續(xù)下調(diào)?！度A盛頓郵報(bào)》指出，美國(guó)和英國(guó)上一次征兵時(shí)，其最低年齡是18歲;而烏克蘭軍隊(duì)的平均年齡超過(guò)40歲。

2024年1月，澤連斯基曾表示，烏克蘭武裝部隊(duì)的人數(shù)為88萬(wàn)人，但他沒(méi)有具體說(shuō)明有多少人在該國(guó)東南部超過(guò)1200公里長(zhǎng)的前線作戰(zhàn)。今年2月，澤連斯基罕見(jiàn)公布了烏軍死亡人數(shù)。他表示，自2022年2月沖突爆發(fā)以來(lái)，已經(jīng)有3.1萬(wàn)名烏克蘭軍人喪生。

不過(guò)，外界估計(jì)烏軍死亡人數(shù)要高于澤連斯基透露的數(shù)字。有美方官員表示，烏克蘭士兵的死亡人數(shù)至少為7萬(wàn)，受傷人數(shù)高達(dá)12萬(wàn)。

烏克蘭面臨的不僅僅有兵力短缺問(wèn)題，還有缺彈少藥困境。烏克蘭內(nèi)政部稱，2024年以來(lái)，俄羅斯對(duì)烏克蘭開(kāi)展了大約3萬(wàn)次攻擊。澤連斯基4月6日說(shuō)，烏克蘭的盟友都意識(shí)到烏克蘭防空導(dǎo)彈庫(kù)存即將耗盡這一點(diǎn)。對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲未批準(zhǔn)新一筆援烏資金，澤連斯基在被問(wèn)“會(huì)不會(huì)接受以貸款形式獲得美國(guó)援助”時(shí)表示，烏克蘭將同意任何方案，只求援助越快越好。

俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭嚴(yán)重依賴美國(guó)和北約的軍事援助，特別是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和防空系統(tǒng)。然而，由于內(nèi)部政治斗爭(zhēng)，美國(guó)和歐盟的對(duì)烏援助都出現(xiàn)了延遲。目前，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有任何走向結(jié)束的跡象。烏克蘭基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、前烏克蘭政府部長(zhǎng)泰莫菲·米洛瓦諾夫稱，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)可能還會(huì)持續(xù)數(shù)年，“這是一個(gè)令人不快的想法，但若是有人說(shuō)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)幾十年，也沒(méi)人會(huì)反對(duì)”。

（摘自《新京報(bào)》）□