優(yōu)化圖書館發(fā)展之路，推動京津冀協(xié)同發(fā)展

張蕊

京津冀圖書館聯(lián)盟成立于2015年，北京、天津、河北三地的公共圖書館通過構(gòu)建合作平臺、開展主題活動、深化對口幫扶等措施整合各類資源，提升服務(wù)質(zhì)量。目前，京津冀圖書館聯(lián)盟在發(fā)展過程中存在發(fā)展不平衡、協(xié)作形式單一、資源整合力度不足等問題。針對這些問題，可以采取完善管理機制、推進智慧圖書館建設(shè)、了解讀者需求、加強館際交流等措施，進一步優(yōu)化發(fā)展路徑，切實實現(xiàn)區(qū)域文獻信息資源共享，完善公共文化服務(wù)體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供信息保障。

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國三大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之一。為了配合這一重大國家戰(zhàn)略的實施，北京、天津、河北三地的公共圖書館于2015年成立了京津冀圖書館聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟），并通過召開三地圖書館發(fā)展合作研討會等方式不斷探索發(fā)展路徑。聯(lián)盟的成立有效地推進了資源共享和利益互惠，為三地圖書館事業(yè)和文化事業(yè)的共同發(fā)展提供了保障。

“十四五”時期，聯(lián)盟將進一步推動京津冀三地圖書館事業(yè)的轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。本文基于文獻調(diào)研和網(wǎng)站調(diào)研為聯(lián)盟的進一步發(fā)展提供了一些可行路徑。

聯(lián)盟成立背景

2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會在北京召開，會上指出京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略”。

2014年8月28日，北京市文化局、天津市文化廣播影視局、原河北省文化廳在天津簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，指出三地要致力于共同探索公共文化服務(wù)體系投入、建設(shè)、運行、管理的新辦法、新機制，構(gòu)建輻射毗鄰地區(qū)的公共文化服務(wù)體系，提升京津冀三地公共文化設(shè)施建設(shè)水平。

2015年11月19日，首都圖書館、天津圖書館、河北省圖書館在石家莊簽署合作協(xié)議，京津冀圖書館聯(lián)盟正式成立。

聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀

京津冀三地公共圖書館基本情況

截至2021年底，京津冀地區(qū)共有公共圖書館217個，文獻總藏量9583萬冊（件），總流通人次為3742萬，文獻外借冊次為3237萬。舉辦的讀者活動以講座為主，合計開展6761次，另外舉辦展覽4077個，培訓(xùn)班4430個。具體情況詳見表1。

聯(lián)盟開展合作的情況

1.確定管理機制，構(gòu)建合作平臺

《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》中提出，“搭建公共圖書館資源共享平臺，充分運用數(shù)字化、信息化手段，推動文化信息共享工程建設(shè)，實現(xiàn)資源共享”。聯(lián)盟在成立后召開的研討會上確定，聯(lián)盟在管理機制上，成立聯(lián)盟理事會，理事會主席由首都圖書館、天津圖書館、河北省圖書館主要負責(zé)人輪流擔(dān)任，任期兩年；聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)設(shè)在輪值主席館，至少每年舉行一次會議，開展兩次業(yè)務(wù)活動；聯(lián)盟著力搭建資源共建共享平臺、聯(lián)合參考咨詢平臺、專業(yè)人才培養(yǎng)平臺、惠民服務(wù)平臺、公共文化示范區(qū)建設(shè)平臺等合作平臺，實現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的優(yōu)化升級。

2.聯(lián)合開展主題活動

聯(lián)盟成立后，三地圖書館聯(lián)合開展了一系列主題活動，包括展覽、閱讀推廣、知識競賽等。作為京津冀圖書館協(xié)同發(fā)展的首項成果，2015年，由首都圖書館主辦的“北京城市生活百年回顧展”在河北省圖書館展出，河北省圖書館、滄州圖書館主辦的“雜技之光——中國吳橋雜技文化展”在首都圖書館展出。2021年5月，由北京市西城區(qū)圖書館、天津市河?xùn)|區(qū)圖書館、河北省唐山市圖書館聯(lián)合舉辦的“初心如磐 砥礪未來”慶祝建黨100周年“詩書畫印”京津冀巡展在天津啟動。

為了打造能夠體現(xiàn)區(qū)域特色的品牌閱讀推廣活動，聯(lián)盟每年舉辦一屆京津冀誦讀邀請賽，賽事結(jié)合社會熱點確定主題。例如，2019年舉辦的第四屆誦讀邀請賽以“我和我的祖國”為主題，展現(xiàn)中華人民共和國成立70周年的輝煌成就，慶祝中華人民共和國成立70周年。

2021年9月至2022年3月，三地圖書館聯(lián)合開展“閱讀冬奧 共迎未來——京津冀百萬少年兒童冬奧知識競賽活動”，通過線上答題的形式引導(dǎo)少年兒童學(xué)習(xí)冬奧知識，激發(fā)他們對冬奧會的期盼之情。

3.深化對口幫扶工作

聯(lián)盟成立后，京津兩地圖書館通過設(shè)立分館、贈書等方式對河北貧困地區(qū)進行了重點幫扶。2016年1月，北京市西城區(qū)第二圖書館在廊坊市永清縣楊家營村設(shè)立閱讀空間，并捐贈圖書3000余冊；2016年10月，門頭溝區(qū)圖書館與張家口市涿鹿縣圖書館開展館際交流活動，向其捐贈圖書500冊，臺式電腦1臺，期刊100本。

2018年，聯(lián)盟又啟動了“文化幫扶行動”。由首都圖書館、天津圖書館、河北省圖書館等4家省級圖書館通過免費調(diào)撥配送圖書、開通數(shù)字圖書館、開展專業(yè)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)助幫扶館開展文化活動等形式，對河北省8家國家級貧困縣圖書館進行幫扶，幫助其解決資源有限、服務(wù)能力不足的問題，切實推動了貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展建設(shè)中存在的問題

三地圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡

近年來，京津冀地區(qū)的社會經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，公共服務(wù)水平逐步提升。但京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍存在一定差距，經(jīng)濟實力的差距導(dǎo)致了地區(qū)間圖書館事業(yè)發(fā)展的不均衡，如表2所示，三地公共圖書館在財政撥款、人均擁有藏書量、人均購書費等方面均存在差距。

合作領(lǐng)域存在局限性，協(xié)作形式單一

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的情況來看，聯(lián)盟的服務(wù)職能目前還比較單一，合作內(nèi)容以開展主題活動、業(yè)務(wù)交流、對口捐贈等為主，館際互借平臺、文獻傳遞平臺、聯(lián)合參考咨詢平臺的建設(shè)等深度服務(wù)有待提升。各館的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式同質(zhì)化問題較為嚴重，缺乏個性化服務(wù)。各館的業(yè)務(wù)多為單向業(yè)務(wù)，綜合性及跨地區(qū)業(yè)務(wù)較少。由此可見，如何搭建高效的合作平臺，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式，進一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)效益最大化是擺在聯(lián)盟面前的現(xiàn)實問題。

聯(lián)盟資源整合力度不夠，共享度低

近年來，京津冀三地的圖書館在各自行政區(qū)劃內(nèi)開展了廣泛的合作。例如，天津地區(qū)于2016年開通天津市公共圖書館通借通還系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一卡在手、全市通讀”。但從京津冀整體區(qū)域來看，各圖書館尚未搭建統(tǒng)一的、整合性的平臺，以實現(xiàn)各成員館資源的聯(lián)合存儲、聯(lián)合編目，合作館之間技術(shù)資源、人力資源的共享也有待進一步加強。有關(guān)部門仍需出臺相應(yīng)的管理制度，建立有效的協(xié)作和協(xié)調(diào)機制。

優(yōu)化路徑

繼續(xù)完善機制，建立管理制度

作為一種網(wǎng)絡(luò)性組織，聯(lián)盟同樣需要建立完善的管理機制，以組織、協(xié)調(diào)各成員館之間的交流和合作，從而打造良好的溝通環(huán)境，實現(xiàn)資源的有效整合和共享。完備的制度可以明確各參與者在圖書館聯(lián)盟建設(shè)和管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范聯(lián)盟的成員結(jié)構(gòu)、管理體制和各類業(yè)務(wù)的開展形式，減少主觀因素對聯(lián)盟建設(shè)的影響，保證聯(lián)盟體系正常運作和健康發(fā)展。不僅如此，合理的管理制度和獎懲制度還能調(diào)動各成員館的積極性，督促成員館不斷改進和優(yōu)化工作，全面提升服務(wù)效能。

因此，聯(lián)盟可采取科學(xué)管理機制、約束機制、分工協(xié)調(diào)機制、評估機制、利益平衡機制等各種有效機制切實保障聯(lián)盟的良性運行，促進優(yōu)質(zhì)資源在成員館之間的流動。除此之外，聯(lián)盟還要確立戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)，這有助于提升整個聯(lián)盟的凝聚力。

推進智慧圖書館建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

智慧圖書館是未來圖書館的主要發(fā)展方向，也是未來我國圖書館的建設(shè)目標。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》指出，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級、資源整合，統(tǒng)籌推進智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)。

京津冀三地圖書館要把握時代契機，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，加強以數(shù)字資源為中心的館藏資源建設(shè)，共同搭建數(shù)字服務(wù)平臺，逐步推進京津冀三地圖書館的智慧化轉(zhuǎn)型。此外，還要探索各類智能技術(shù)與公共圖書館服務(wù)場景的有機融合，以智慧平臺為依托，打造總分館一體化管理平臺、數(shù)字資源平臺、紙質(zhì)資源平臺和服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共圖書館特色資源跨平臺、跨地區(qū)流動。

關(guān)注時事熱點，了解讀者需求

2016年2月京冀兩地文化廳局共同頒發(fā)了《關(guān)于推進京冀兩地文化協(xié)同發(fā)展的工作意見》，提出了進一步深化北京、河北文化協(xié)同發(fā)展的基本思路、工作方向和重點任務(wù)及要求，明確了北京與河北文化協(xié)同發(fā)展的重點區(qū)域和重點領(lǐng)域；借勢冬奧會，2016年6月簽訂了《北京市文化局、河北省文化廳、張家口市人民政府文化合作框架協(xié)議》，共同致力于為2022冬奧會提供濃厚的文化支撐。在政策支持下，三地公共文化領(lǐng)域的交流與合作不斷深入。因此，聯(lián)盟在發(fā)展的過程中，除了要關(guān)注圖書館行業(yè)的發(fā)展規(guī)律外，還要時刻關(guān)注國家關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的方針和政策，并圍繞時事熱點開展相關(guān)主題活動。

同時，公共圖書館作為服務(wù)行業(yè)，應(yīng)以讀者需求為導(dǎo)向，以提高讀者滿意度為目標，隨時了解、探究、滿足讀者需求，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。聯(lián)盟應(yīng)以此為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮平臺作用，提供資源保障。比如，聯(lián)盟可以借助新媒體平臺，向大眾提供資訊推送、互動交流、移動閱讀等多樣化服務(wù)。這不但有助于提高聯(lián)盟的資源利用率，而且能夠最大限度地滿足讀者的信息需求。

加強館際交流，重視人員培訓(xùn)

聯(lián)盟作為京津冀三地圖書館合作交流的平臺，應(yīng)該有效發(fā)揮自身在三地圖書館領(lǐng)域中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。為了更好地促進合作共享，聯(lián)盟應(yīng)積極搭建三地圖書館交流平臺，推廣先進的辦館經(jīng)驗，為聯(lián)盟內(nèi)各館的發(fā)展提供科學(xué)、有效的借鑒。聯(lián)盟可以通過定期舉辦圖書館合作會議、專題研討會等活動加強交流，并不斷吸引區(qū)域內(nèi)各類型圖書館參與其中，使聯(lián)盟真正成為各館交流和溝通的平臺和紐帶。同時，聯(lián)盟還可以建立成員單位館員培訓(xùn)體系，通過開展專業(yè)培訓(xùn)、專題講座、課題交流、館員交換等館員培訓(xùn)活動，提高館員的綜合素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，進而提升圖書館整體服務(wù)的精細化水平。

綜上所述，區(qū)域圖書館聯(lián)盟已被證明是促進圖書館合作、實現(xiàn)區(qū)域文獻信息資源共享最有活力、最具可行性的形式。建設(shè)區(qū)域圖書館聯(lián)盟既是圖書館自身發(fā)展的需要，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要，順應(yīng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需求。

聯(lián)盟的建設(shè)模式可以在一定程度上消除各成員館的體制性障礙，實現(xiàn)圖書館資源的相互補充。聯(lián)盟的服務(wù)覆蓋范圍廣，成員館數(shù)量較多。從成員的發(fā)展來看，聯(lián)盟的成立能夠有效整合區(qū)域內(nèi)圖書館的文獻、人才等各種資源，全面滿足圖書館用戶的需求，提高服務(wù)效能；從整個地區(qū)的發(fā)展來看，聯(lián)盟的建設(shè)有助于促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展，提高地區(qū)的文化綜合實力。各省級館要充分發(fā)揮帶頭作用，指導(dǎo)下級圖書館的工作，積極開展各領(lǐng)域的深度合作，以實現(xiàn)合作共贏，實現(xiàn)聯(lián)盟影響力和效益的最大化。此外，聯(lián)盟還要進一步吸納區(qū)域內(nèi)更多圖書館的加入，帶動區(qū)域圖書館事業(yè)實現(xiàn)整體發(fā)展，推動資源共建共享，使全社會都能夠共享聯(lián)盟內(nèi)豐富的信息資源。

（作者單位：國家圖書館典藏閱覽部）