揚州地區非物質文化遺產的保護

何云靜 丁倩倩 劉宇軒

揚州非物質文化遺產是我國非物質文化遺產的重要組成部分，且非物質文化遺產項目數量一直位于江蘇省前列。目前，揚州申報了數百項非遺項目，開展了眾多“非遺+”活動，成立了揚州486非物質文化遺產集聚區，等等，在非物質文化遺產保護方面取得了一定成效。然而，揚州在非物質文化遺產保護方面仍面臨一系列問題，存在一定的上升空間?，F以揚州非物質文化遺產為研究對象，通過文獻分析、實地考察等方式，試圖從政府、社會、市場三個方面總結揚州非物質文化遺產保護現狀，分析揚州地區現階段非物質文化遺產項目保護存在的問題和背后的原因，并在此基礎上提出對政府、社會、傳承人、媒體、企業等主體的建議。

揚州非物質文化遺產簡介

作為文化底蘊深厚的古城，揚州是非物質文化遺產（以下簡稱為非遺）保護的重點地區。到目前為止，揚州擁有世界文化遺產大運河遺產段6個，遺產點10個，聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄4項，國家級非遺項目20項，省級非遺項目62項，市級非遺項目231項，縣級非遺項目459項；擁有全國重點文物保護單位24處，省級文物保護單位51處，市縣級文物保護單位426處，在各類文化資源總數中位居江蘇省前列。另外，揚州共有國家級代表性傳承人27名，省級代表性傳承人99名，市級代表性傳承人434名，縣級代表性傳承人562名。

揚州非物質文化遺產的保護現狀

政府方面

1.提供大量資金

為支持歷史文化保護重點項目，江蘇省財政廳為揚州地區非遺發展設立了多項專項補助資金。截至目前，江蘇省財政廳已累計為揚州中國大運河博物館投資18億元、揚州運河非遺文化街區50億元，等等，總投資超160億元。其中，2023年揚州市共有138名非遺傳承人獲得補助，每人0.2萬元，共計27.6萬元。

2.組織活動

政府大力促進非遺進景區，舉辦非遺市集、非遺文創設計大賽；促進非遺進校園，開展百場非遺講座，積極建設非遺傳承基地。截至目前，全市建設了30個非遺傳承示范基地，認定6家單位為揚州市非遺創意基地，評定揚州玉器廠有限責任公司等12家單位為揚州市首批非遺生產性保護示范基地。

3.頒布保護條例

為進一步規范和加強市級非遺保護，揚州市人民政府分相繼于2018年、2019年、2023年頒布《揚州市非物質文化遺產保護條例》《揚州市非物質文化遺產保護專項資金使用管理辦法（試行）》《揚州市瀕危非物質文化遺產代表性項目保護和管理辦法》。

社會方面

于2023年10月21日成立的揚州市非物質文化遺產保護協會是江蘇省設區市首家非物質文化遺產保護協會。該協會進一步凝聚了區域內專家學者、傳承人、有志之士等各方社會力量，成為社會和政府之間溝通的良好橋梁。

市場方面

近年來，非遺逐步受到重視，部分非遺企業和單位也獲得了發展。截至2022年底，揚州市規上文化企業有800余家，預計實現文化產業增加值超350億元。

首先，非遺的數字化成效斐然，揚州中國大運河博物館的沙飛船展區運用5G、VR等新興技術，將游客帶到熱鬧的清朝運河沿岸的街肆中。其次，非遺與旅游業的融合更是相得益彰。通過瓜洲古渡運河水上游覽線路，游客穿梭在揚州“運河十二景”中，看遍非遺珍寶。

揚州非物質文化遺產保護中存在的問題及成因

揚州市區域性非遺保護中存在的問題

1.項目保護程度兩極分化過于明顯

從揚州市的非遺名錄來看，揚州市整體的文化資源十分豐富，并且政府非常重視非遺發展，但是由于非遺存在級別分類，不少縣級非物質文化遺產受保護程度不夠高。揚劇、揚州評話、揚州清曲、揚州剪紙、揚州玉雕、揚州漆器髹飾技藝、雕版印刷技藝等國家級非遺立項早，目前保護和發展的狀況較好，參與人員和民眾關注度也較高。比如，《鄭板橋》等新編揚劇入選2023年江蘇省舞臺藝術精品創作扶持工程等省級項目。但一些縣級項目或新申報的項目如寶應河蚌舞、真州金畫、揚州傳統理發技藝等傳統舞蹈、美術、技藝受關注度低，經費不足，項目發展效果不佳。

2.多元主體參與保護的力量不足

（1）非遺傳承建設隊伍比較落后

根據已披露的、不完全的非遺傳承人年齡情況統計，處于50—59歲年齡段的傳承人最多，占總體比例的35.6%；處于30—39歲年齡段的傳承人最少，占總體比例的2.54%。從年齡比例可以看出，非遺傳承人老齡化問題嚴重，主干力量漸弱，新生儲備力量嚴重不足。

（2）群眾參與的積極性較低

近年來，揚州開展了“非遺百場講座”“水韻江蘇·非遺購物節”“周周看揚劇”等活動，試圖激發群眾參與非遺活動的積極性。但總體來看，群眾保護非遺的認知度不高，尚未明確自身在非遺保護中的定位。大部分群眾只是被動參與活動，缺乏主動保護非遺的意識。

（3）專家學者的相關研究未落實，媒體傳播效果不佳

目前，揚州市非遺保護已逐漸走上正軌，但尚無專家學者對其進行連續性研究，并落實研究項目。從中國知網上檢索“揚州非遺”可以獲得463條結果，但大部分研究都專注于理論層面的構建，缺乏實踐方面的應用。而且部分具有良好實踐價值的指導意見由于缺少與政府相關部門之間的溝通，并未發揮指導作用。另外，揚州市的新聞媒體職能較為齊全，目前在利用傳統媒體和各個平臺賬號普及宣傳非遺相關內容，但宣傳效果較差，表現為大部分報道閱讀量低，賬號發布相關內容的瀏覽量、點贊量和討論度都較低。

3.區域性非遺文化產業發展存在的問題

（1）展示項目單一，設施建設利用率不高

揚州開設了眾多展示非遺的博物館，如揚州工藝美術館等。其中部分展館由于游客數量較少，相應的管理人員缺位，導致展館開設后的保護、建設、管理工作落實不到位。比如，揚州486非遺集聚區在設定概念上以非遺為核心，是集展示展演、休閑體驗、交流交易、創意研發等多功能于一體的非遺文化旅游綜合體。但從實地調研結果來看，揚州486非遺集聚區游客稀少，未達到預期設定的建設非遺文化旅游綜合體的效果。據不完全統計，集聚地內共有50家店鋪，其中21家店鋪已經倒閉，開設的互動交流區域僅在特定時間開放。

（2）創新形式流于表面

揚州非遺產品的設計較為單一。由于非遺產業缺乏嚴格的行業標準，因此其產品質量良莠不齊，部分產品存在粗制濫造的問題。玉雕、漆器大多設計為用于收藏的大中小型擺件，對創意產品的開發較少。

揚州非物質文化遺產問題產生的原因

1.資金不足

非遺的保護與傳承需要大量的資金支持，所以僅僅依靠政府撥款是遠遠不夠的。非遺保護具有長期性、復雜性以及成本高、收益慢的特點，且非遺保護前期很難產生收益。

2.多元主體平等參與機制不健全

當前，多元主體共同參與非遺保護的機制尚未健全，這易導致非遺與社會成員之間的聯系不夠緊密。另外，多元主體參與非遺保護的監督機制也不健全，這也在一定程度上影響了非遺保護。

3.宣傳形式不夠豐富

當前，大多數非遺仍依靠傳統媒體進行宣傳。然而，非遺保護宣傳最應觸達的青年群體更青睞微博、抖音、小紅書等新媒體平臺。目前，“揚州非遺”的抖音號運作效果不佳，其抖音官方賬號的粉絲較少，發表的作品也較少。

4.市場運作機制亟待完善

（1）非遺開發的創新水平低

目前，揚州非遺產品開發缺少創新性設計，過于重視非遺技藝，忽視了對文化底蘊的傳承。比如，對揚州剪紙的開發大多停留在花鳥魚蟲的創作上，很少有創新型圖案。除此之外，所開發的產品實用性較低，未能真正走進民眾的生活中。

（2）部分企業不重視長遠發展

目前，市場上進行非遺開發的部分企業只注重短期利益，不考慮長遠發展。這些企業不愿意花費時間和金錢深挖非遺的文化底蘊，重構新時代非遺的形式，而是試圖通過復制已有的非遺產品，以較低的成本獲得利潤。但是，只有注重持續發展，不斷創新設計出新的產品，打造出專屬品牌特色，才能實現長久收益。

優化揚州市非物質文化遺產保護的對策

政府發揮主導作用

1.政府各部門落實相關職責

《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》指出，地方各級政府要將非遺保護工作列入重要工作議程，在非遺保護工作中明確職責，積極承擔責任。同時，要明確各部門、社會組織的職責和義務。

關于資金問題，財務部門應創新資金管理方式，按年度向公眾公開非遺專項資金的使用情況，使資金信息透明化；文化信息部門應當為各個級別的非遺項目和非遺傳承人建檔，建立揚州地區非遺數據庫；教育部門應促進非遺本土教材的編撰，并提議將非遺實踐納入學校的實踐課程中。

2.倡導多元主體積極保護非遺

由于其他主體長期缺位，政府在非遺保護中占據主要地位。為改變這一現象，政府應為多元主體搭建平等參與非遺保護的平臺，構建多主體平等參與非遺保護的機制，以便各個主體都能發揮力量。同時，建立反饋平臺，及時反饋并解決在非遺保護過程中出現的問題，及時改進相關機制。在組織和通過相關非遺保護政策時，需召集各個多元主體召開大型會議，為各個主體提供表達訴求的機會。另外，還要明確多元主體參與保護非遺的獎罰機制，避免出現過度保護或過度開發的問題，并獎勵有效保護與促進非遺發展的團體。

3.促進非遺與產業聯動發展

揚州地區的非遺孕育于同一片土壤，各項非遺之間有很強的融合性。因此，政府可以引導打造非遺“朋友圈”，促進區域間非遺互相聯動，從而打造出專屬于揚州地區的文化地標。

社會組織發揮補充作用

社會組織應充分發揮補充作用，深入各個社區開展基層研究，認真傾聽民眾聲音，努力成為民眾與政府溝通的橋梁。社會組織要利用自身的社會影響力，推動非遺保護活動順利開展。

傳承人發揮傳承力量

非遺傳承人要適應時代發展變化，順應數字化時代發展趨勢。非遺傳承人應當積極學習新媒體技術，打造并經營自身賬號，同時學習直播技術。非遺傳承人可以通過直播與觀眾進行有效互動，為觀眾普及非遺知識，答疑解惑。非遺傳承人可以通過注冊線上商鋪，帶動非遺經濟發展，滿足受眾的需求。同時，非遺傳承人也應積極尋找熱愛非遺的年輕人，以此實現對非遺的傳承。

各類媒體發揮宣傳力量

1.構建智能化信息平臺

現代媒體技術為非遺的保護和傳播提供了新的傳播方式。相關部門或人員可以以信息共享為原則，建立揚州非遺官方網站，設立項目、專題等專欄，打造揚州非遺和非遺傳承人的數據庫，以便民眾迅速了解非遺；還可以在專欄上傳活動開展的通知、活動有關新聞報道、相關圖片、視頻等，并設置非遺創新產品購物欄目，從而打造一個集非遺保護、傳承、查詢等于一體的多功能服務綜合平臺。

2.改進傳播形式

合理利用現代傳媒技術，提高非遺的知名度。首先，可以拍攝非遺紀錄片，在揚州電視臺頻道的固定時間段播放。其次，可以在各大新媒體平臺以圖片、文字、短視頻等形式宣傳非遺。最后，可以利用VR技術，線上展示揚州非遺。

促進相關產業融合，創新相關衍生品

1.建立可持續發展的企業文化

為提高非遺企業參與非遺保護的積極性，要將非遺保護意識融入企業的日常經營活動中，建立可持續發展的企業文化。

2.打造產業規模優勢

打造產業規模優勢，一方面要擴大生產規模，降低邊際成本；另一方面，利用資金進行營銷宣傳，聘請形象、氣質與本地區非遺氣質相符的明星進行代言推介，利用名人效應，提升大眾對本地區非遺的認同感。

3.促進產業融合

非遺企業應當貫徹創新發展理念，將非遺和其他產業文化相融合，促進非遺企業的多元化發展。目前，揚州市正積極促進非遺企業與旅游的結合，為此，非遺企業可以將非遺體驗安排到旅游路線中，打造有創意的非遺之旅。非遺企業也可以聯合其他產業舉辦相關主題活動，將非遺元素融入其中。

2023年江蘇省大學生創新創業訓練計劃項目：“新”“群”非物質文化遺產項目（項目編號：202310327053Z）。

（作者單位：南京財經大學）