中國式現(xiàn)代化語境下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑探析

■中國華電集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展研究中心主任 徐耀強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！薄鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。”

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的系列重要論述，是對我國發(fā)展面臨的突出問題的深刻把握和對經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律、生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，最根本的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化。由于新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力，所以從某種意義上講，培育、發(fā)展、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化的必由之路。

科技創(chuàng)新：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的“新”源自科技創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為引擎和內(nèi)生動(dòng)力的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

在馬克思看來，科學(xué)技術(shù)是“歷史的有力的杠桿”和“最高意義上的革命力量”。鄧小平也有一個(gè)著名論斷：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記更是一針見血地指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。”資料顯示，16世紀(jì)以前世界上最重要的300項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國占173 項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)代的歐洲，這使我國長期處于世界領(lǐng)先地位。16 世紀(jì)之后，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，特別是18世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，發(fā)端于英國的第一次工業(yè)革命，使英國走上了世界霸主之位；美國抓住了第二次工業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國成為世界第一；以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命，進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進(jìn)程?？萍紕?chuàng)新的重大意義就在于，它可以開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成注入強(qiáng)大動(dòng)力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，人類的文明史其實(shí)就是一部關(guān)于能源應(yīng)用的歷史。在過去的這幾次工業(yè)革命中，能源革命起到至關(guān)重要的作用。美國著名思想家杰里米·里夫金甚至認(rèn)為，每次工業(yè)革命的實(shí)質(zhì)都是能源革命與通信革命相結(jié)合的產(chǎn)物。比如，第一次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為重要標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”；第二次工業(yè)革命是以電的發(fā)明與應(yīng)用為重要標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入“電氣時(shí)代”；第三次工業(yè)革命是以計(jì)算機(jī)和原子能的發(fā)明與應(yīng)用為重要標(biāo)志，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入“信息時(shí)代”；正在興起的第四次工業(yè)革命的重要標(biāo)志是人工智能和新能源的開發(fā)應(yīng)用，由此推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入“智能時(shí)代”。特別是在當(dāng)今世界，正在中國興起的新一輪能源革命的核心就是構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，其對世界帶來的重大影響正在加速顯現(xiàn)?？梢缘贸鼋Y(jié)論：每次工業(yè)革命都直接或間接同能源革命相關(guān)，而且每次能源革命都能激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的誕生，使人類的生產(chǎn)與生活方式發(fā)生天翻地覆的變化。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是要著力打造“一體兩翼”新格局?！耙惑w”指的是科技創(chuàng)新。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新。這些重大的科技創(chuàng)新有望開辟全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并使既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在各個(gè)方面發(fā)生深刻的變革?！皟梢怼狈謩e指的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。也就是要沿著創(chuàng)新鏈，集成人才鏈、資金鏈，布置產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)值鏈。所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，指的是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，例如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。所謂未來產(chǎn)業(yè)，指的是已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品原型，但尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)，但通過提前謀劃布局前沿技術(shù)研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化，在未來是可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)，例如類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)等。

事實(shí)上，科技創(chuàng)新的本質(zhì)是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，由此引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的生成與發(fā)展。這種科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)就表現(xiàn)在，它不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。

數(shù)智賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐

習(xí)近平總書記指出：“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)。”加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。今天，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，人工智能被認(rèn)為是科技創(chuàng)新的下一個(gè)“超級風(fēng)口”，ChatGPT和Sora的橫空出世已經(jīng)讓人強(qiáng)烈地感受到這一點(diǎn)。

事實(shí)上，新質(zhì)生產(chǎn)力是繼土地生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力之后的又一生產(chǎn)力樣態(tài)，是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以人工智能、數(shù)據(jù)要素為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體的現(xiàn)代新型生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從歷史上看，蒸汽機(jī)革命、電力革命和信息革命都是由一些具有標(biāo)志性意義的重大技術(shù)突破引發(fā)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)、信息通信等新一代信息技術(shù)正處于重要突破關(guān)口，并日益成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的重要表征之一。比如，數(shù)字電廠、數(shù)字煤礦、數(shù)智制造的加速發(fā)展就是最好例證。

其實(shí)，在許多專家看來，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與其他國家相比并沒有“代際差異”，有望實(shí)現(xiàn)并跑，甚至領(lǐng)跑。根據(jù)CEIC 數(shù)據(jù)庫的資料，2002—2022 年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)從0.59 億增至10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從4.6%增至75.6%，中國成為全球范圍內(nèi)擁有10億級網(wǎng)民數(shù)的超大規(guī)模信息化國家?！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023 年）》也顯示，2016—2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加4.1 萬億美元；中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長14.2%，是同期美中德日韓5 國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的1.6 倍。特別是，憑借完備產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢，我國已在大數(shù)據(jù)、元宇宙、機(jī)器人、6G、算力等新技術(shù)方面占得先機(jī)，為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展構(gòu)筑了廣闊發(fā)展空間。

值得關(guān)注的是，當(dāng)前，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，正在成為改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。例如，智能制造技術(shù)的發(fā)展帶來設(shè)計(jì)制造一體化發(fā)展，會(huì)縮短全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長度，弱化發(fā)展中國家低成本制造優(yōu)勢，有可能誘發(fā)制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，推動(dòng)全球化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向本土化、區(qū)域化、分散化、扁平化方向發(fā)展。與此同時(shí)，智能制造使制造業(yè)不再依賴于簡單勞動(dòng)，有可能改變制造環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，使得部分勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)成為資本技術(shù)密集型環(huán)節(jié)，提高了制造環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力，提升了制造環(huán)節(jié)的利潤空間，導(dǎo)致全球高端制造業(yè)競爭更為激烈。

數(shù)字時(shí)代的科技創(chuàng)新的活躍程度，既來自科技資源集聚時(shí)的升級迭代和顛覆創(chuàng)新，更來自數(shù)字技術(shù)與各種場景結(jié)合后的自我學(xué)習(xí)與適應(yīng)的應(yīng)用拓展。人類生產(chǎn)活動(dòng)不再局限于線下實(shí)體空間，線上虛擬空間同樣也可以開展生產(chǎn)制造和服務(wù)活動(dòng)，人類生產(chǎn)活動(dòng)的有效性正以前所未有的速度提高。此時(shí)，勞動(dòng)對象的范圍和種類因生產(chǎn)空間擴(kuò)大而不斷擴(kuò)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等新型勞動(dòng)資料的出現(xiàn)有效延展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深。

此外，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，數(shù)據(jù)量和算力呈爆炸性增長，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，算力則是激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能的新型生產(chǎn)力。當(dāng)前，新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐正在加快，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新激活新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)生產(chǎn)力躍遷升級，已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。

綠色運(yùn)營：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本形態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域之一，綠色發(fā)展不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造增長新亮點(diǎn)，而且能夠促進(jìn)人與自然和諧共生。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

一個(gè)標(biāo)志性事件是，2023年7月中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》。這意味著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始了“倒計(jì)時(shí)”。事實(shí)上，自“十一五”規(guī)劃，我國便提出了節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，并將其作為一種剛性的約束性指標(biāo)。但也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式還未有效轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型依然任重道遠(yuǎn)。

特別是，我國資源總量大、人均少、質(zhì)量不高，主要資源人均占有量與世界平均水平相比普遍偏低。我國油、鐵、銅、鋁等重要能源資源對外依存度均超過50%。不少地方新增建設(shè)用地接近或超過承載能力上限。水資源空間匹配性差，600 多個(gè)城市中有400 多個(gè)缺水。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱的基本國情，已經(jīng)成為中國的“切膚之痛”。

正因如此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。2020 年9 月22 日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上向全世界鄭重宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2022年10 月，黨的二十大明確提出，到2035 年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一是“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。2023 年12 月27 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要“全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型”“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化”。

顯而易見，我國從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念指引下，統(tǒng)籌國際發(fā)展大勢和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求，以更加鮮明精準(zhǔn)的低碳政策導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)綠色增長新動(dòng)能，是提升低碳競爭力引領(lǐng)力、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝贿x擇。從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。無疑，這一政策“指揮棒”的調(diào)整，必將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、行為邏輯、要素配置等帶來系統(tǒng)性的影響。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國可再生能源總裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。我國可再生能源年內(nèi)發(fā)電量3萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三分之一。必須強(qiáng)調(diào)的是，在國家系列政策推動(dòng)下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)、綠色電力和綠證交易快速增長。特別是，隨著高耗能企業(yè)或控排企業(yè)納入碳排放權(quán)交易范圍以及綠電強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制落地，綠電綠證的消費(fèi)市場空間將被徹底打開?？梢?，加快布局綠電建設(shè)、綠證交易和碳市場業(yè)務(wù)是電力行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

事實(shí)上，綠色發(fā)展是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。當(dāng)前，一種以綠色發(fā)展理念為核心，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的“綠色運(yùn)營”模式正在我國廣泛興起。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和低碳生活方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，綠色發(fā)展日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和普遍形態(tài)。

制度變革：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的形成，必然引起生產(chǎn)關(guān)系的革命性變化，需要形成新的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系，形成新的管理模式、新的體制機(jī)制，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的必然要求。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡是通過改革開放調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的結(jié)果。我國創(chuàng)造性地將社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮有為政府和有效市場兩方面優(yōu)勢，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、企業(yè)間充分流動(dòng)，大大提升了資源配置效率，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力質(zhì)的提升。由此也確證，制度變革是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。這意味著新質(zhì)生產(chǎn)力需要同“新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系”有機(jī)耦合，也就是說在生產(chǎn)關(guān)系維度，它內(nèi)在地需要“制度組合”與之相適應(yīng)。特別是，新的要素、要素組合、產(chǎn)業(yè)形態(tài)內(nèi)在要求對經(jīng)濟(jì)主體有新激勵(lì)、新治理，也就是要形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。

由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重中之重的是要通過全面深化改革，不斷推進(jìn)制度變革，著力構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，由此創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，提升生產(chǎn)要素配置效率，讓各類優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。一是深化科技體制改革，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。創(chuàng)新政策實(shí)施需要與市場競爭機(jī)制相結(jié)合，不斷優(yōu)化資源配置效率。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要通過進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過收入分配體制改革激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值。三是深化教育體制改革，著力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要推動(dòng)教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。特別是，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍；同時(shí)打造一批具備多維知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人隊(duì)伍。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。”當(dāng)前，我國生產(chǎn)關(guān)系雖然在總體上是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的，但是新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力，必然推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的重大變化，也必然要求新的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)。這就要求我們通過全面深化改革不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展命題，又是基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)工程的制度變革命題。■