國有施工企業行政后勤精細化管理策略研究

李春燕

摘要：后勤精細化管理成為國有施工企業后勤管理的必然發展趨勢，是提高后勤管理水平、提升企業競爭力的重要舉措，通過后勤精細化管理，可以確保企業施工生產的順利進行，進一步提升企業員工的滿意度，也可以促進企業的經濟效益和社會效益的提升。文章先研究了后勤精細化管理內容及特點，并對后勤服務管理現狀進行分析，最后對建立企業行政后勤精細化服務管理模式進行探討。

關鍵詞：國有企業；后勤精細化管理；現狀；管理策略

一、引言

行政后勤部門為國有施工企業重要組織機構，其職責是向項目管理部門提供服務，為一線施工人員提供服務支持。后勤精細化管理是指在企業后勤管理過程中，通過科學合理地規劃、組織、實施和控制，使后勤服務更加細致、周到、高效，后勤精細化管理是現代施工企業重要管理內容，對提高后勤服務的質量和效率、降低成本、增強企業競爭力等方面具有重要意義。本文將聚焦于項目管理部門服務和一線施工人員支持的具體要求，深入剖析其服務特性和繁瑣特性，通過對后勤服務管理現狀的分析，本文揭示缺少后勤服務標準化內容、不完善的精細化服務管理體系與制度、缺乏高素質后勤管理人員以及缺少信息技術支持等方面問題。針對以上問題，本文提出了國有施工企業行政后勤精細化服務管理模式，包括構建后勤管理SWOT矩陣、完善精細化服務管理體系與制度、提高行政后勤人員的素質水平、建立信息化后勤管理平臺以及實現四個“推進”的具體措施，將有助于提高國有企業后勤管理水平，確保施工過程的高效運行。

二、后勤精細化管理內容及特點

（一）管理內容

向施工項目管理部門提供服務是行政后勤部門的重要職責，施工項目管理部門是企業生產經營的核心部門，后勤管理效率和質量直接影響到生產經營效益，需要為項目管理部門提供高效、優質的后勤服務，可以保障項目管理部門順利開展工作。及時提供辦公用品是項目管理部門開展工作的基本保障，行政后勤部門要根據項目管理部門的實際需求，及時、準確、足量地向其提供辦公用品，需要建立健全辦公用品管理臺賬，對其實行統一管理，并定期對辦公用品進行盤點，缺少時應該及時補充，并加強辦公用品使用管理，提高辦公用品利用率。會議是施工項目管理部門開展工作的重要形式，行政后勤部門要根據項目管理部門的會議安排，做好會議用品的保障工作，提前做好會議用品的采購、準備工作，確保會議用品的質量和數量符合要求，并做好會議用品的布置和收拾工作。交通工具是項目管理人員出差、外出考察等活動的重要工具，行政后勤部門要根據項目管理人員的實際需求，及時、準確、高效地提供交通工具保障，要通過建立健全交通工具管理制度，進一步規范交通工具的使用，還要加強交通工具的安全管理，確保交通工具在使用過程中可以安全運行，還要做好交通工具的維護保養工作，延長交通工具的使用壽命。

一線施工人員是企業生產經營的關鍵力量，其工作環境、生活條件、身體健康等直接影響到他們的工作效率和工作積極性，需要向一線施工人員提供高效、優質的后勤保障。生活用品是保障一線施工人員基本生活需求的基礎，行政后勤部門要根據施工現場的實際情況，及時、準確、足量地提供生活用品，通過建立健全生活用品臺賬來進行統一管理，定期對生活用品進行盤點，發現數量不足要及時補充，加強生活用品使用管理，提高生活用品利用率。勞保用品是保障一線施工人員安全健康的必要措施，行政后勤部門要結合施工現場的實際情況，及時、準確、足量地提供勞保用品。醫療保健是保障一線施工人員身體健康的重要手段，行政后勤部門要根據施工現場的實際情況，做好一線施工人員的醫療保健工作，并加強醫療保健人員培訓，提高醫療保健水平，還需要做好醫療保健設備的維護保養工作，確保醫療保健設備的正常運行。文化娛樂是豐富一線施工人員精神文化生活的重要舉措，行政后勤部門要根據施工現場的實際情況，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富一線施工人員的精神文化生活。

（二）后勤精細化管理特點

后勤服務是指行政后勤部門為企業生產經營提供的各種保障服務，后勤服務特性體現在無形性、異質性、易耗性等方面。后勤服務具有無形性特點，因后勤服務是一種無形的商品，不能像實物商品那樣通過感官來直接感知，后勤服務的質量往往取決于服務人員的態度、技能和經驗。后勤服務具有異質性，即同一種服務在不同時間、不同地點、不同對象之間可能存在差異，異質性是由服務人員、服務對象、服務環境等因素共同決定的。后勤服務具有易耗性，即服務一旦完成就消失了，后勤服務的易耗性要求后勤部門在提供服務時要及時、準確、高效。

后勤服務保障主業正常運轉，提供的各項保障服務具有煩瑣特性。后勤服務涉及的內容較多，包括物資、裝備、技術、人員、信息等各個方面，上述內容之間相互關聯，相互影響，需要進行綜合管理。而后勤服務往往涉及多部門、多環節的協作，其流程往往比較復雜，物資保障需要經過需求調研、采購、運輸、入庫、發放等多個環節，這就無形中增加了管理難度。后勤服務對保障的質量、效率、安全等要求較高，要求物資保障滿足使用要求、運輸安全、倉儲安全等需求。煩瑣的流程容易導致管理效率低下，直接影響后勤保障的及時性和有效性，而嚴格的管理要求會導致成本增加，后勤管理人員的壓力和素質要求都比較高。

三、后勤服務管理現狀分析

（一）缺少后勤服務標準化內容

后勤服務標準化內容指對后勤服務的質量、效率、安全等方面進行規范，而后勤服務標準化內容的缺失會導致管理出現諸多問題。現有的后勤服務標準化內容主要集中在物資保障、裝備保障、技術保障等方面，缺少人員保障、信息保障等方面的內容，也沒有明確標準化管理內容，對后勤服務的要求往往比較籠統，缺乏具體、可操作的規定，現有的后勤服務標準化管理內容，在實施過程中還體現在不落實、不執行等方面。而后勤服務標準化內容的缺失，普遍存在后勤服務質量參差不齊的問題，物資的采購、運輸、入庫、發放等環節還缺乏統一的標準，存在施工物資供應不及時、不準確、不安全等問題。而在人員保障方面，缺少員工培訓、考核、薪酬等方面的標準，員工素質參差不齊、工作效率低下等現象屢屢出現。

（二）缺乏完善的精細化服務管理體系與制度

后勤管理體系與制度是指對后勤管理工作的整體布局、運行機制、管理方法等進行規范的規定。后勤管理部門與業務部門之間存在著職責分工不明確的問題，由于職責分工不明確，導致物資采購、運輸、入庫、發放等環節的工作交叉、重復、推諉，導致物資供應不及時、不準確、不安全等問題較為突出。后勤管理流程規范不完善，存在著管理工作效率低下、成本增加等問題，而后勤管理考核評價機制不健全，流程規范不完善，在管理人員招聘、培訓、考核、薪酬等環節并沒有嚴格把關，管理人員素質參差不齊、工作效率低下。

（三）缺少高素質后勤管理人員

后勤管理人員整體素質不高，普遍存在專業知識不足、管理能力欠缺、職業素養不強等問題。后勤管理工作涉及物資保障、裝備保障、技術保障、人員保障、信息保障等多個專業領域，后勤管理人員在專業知識方面普遍存在不足，難以滿足后勤管理工作的需要。后勤管理工作還要求管理人員具備一定的組織協調、溝通協商、決策執行等管理能力，后勤管理人員在管理能力方面普遍存在欠缺，難以有效開展后勤管理工作。后勤管理工作需要具備一定的職業素養的管理人員，要求具備服務意識、敬業精神、責任擔當等諸多職業素養，后勤管理人員在職業素養方面普遍存在不強，難以提供優質的后勤服務。

（四）缺少信息技術支持

信息技術的快速發展，給各行各業帶來了深刻的變革，施工企業的后勤管理工作也不例外。采用信息技術進行后勤管理可以有效提高后勤管理的效率和效益，但施工企業后勤管理仍然缺乏信息技術支持，后勤管理信息化程度低，導致工作效率低下。很多單位后勤管理信息化程度普遍較低，仍然采用傳統紙質管理方式，缺乏高效的信息化系統來支持管理工作的高效開展。即便建立起后勤信息化管理系統，信息系統間往往是各自為政，缺乏統一規劃和管理，仍存在著較為嚴重的信息孤島現象。而后勤數據采集、錄入、處理等環節存在問題，后勤管理數據質量不高，導致數據不準確、不完整。

四、企業行政后勤精細化服務管理模式研究

（一）構建后勤管理SWOT矩陣

SWOT矩陣是戰略管理中常用的一種分析工具，可以從內部和外部兩個維度，分析企業的優勢、劣勢、機會和威脅，從而制定出適合企業發展的戰略。

從施工企業后勤管理部門現有的優勢來看，后勤管理工作涉及到物資保障、人員保障、技術保障、信息保障等多個專業領域，現有后勤管理團隊具有專業化程度高、知識體系完善的優勢，而后勤管理部門擁有豐富的資源可以為后勤管理工作提供有力保障，積累了大量成功經驗，這些經驗可以為后勤管理工作提供借鑒。但從施工企業后勤管理部門的劣勢來看，后勤管理體制不夠完善，職責分工不明確、流程規范不完善等問題仍然存在，后勤管理人員素質不高，專業知識不足、管理能力欠缺等問題仍有待解決，后勤管理信息化程度不高，信息孤島現象嚴重，數據質量不高等問題制約著管理效率的提升。從機會來分析，施工企業的經濟發展為后勤管理提供了充足的資金支持，信息技術的進步為后勤管理提供了新的技術手段，行政管理部門出臺的政策為后勤管理工作給予了支持。但從施工企業后勤管理部門存在的風險來看，很多企業都已經開展了后勤精細化管理，精細化管理進一步提升了企業的市場競爭力，這就對后勤管理工作提出了更高的要求。而惡劣的施工作業環境也對后勤管理工作造成了一定的影響，后勤管理風險進一步增加，對后勤管理工作提出了更高的要求，后勤管理工作的優勢與劣勢具體分析見表1所示。

采用SWOT分析可以幫助全面了解后勤管理工作的現狀，從而制定出適合后勤管理工作的戰略，明確后勤管理工作的強項和弱項，從而揚長避短，也可以把握后勤管理工作的機遇和面對新的挑戰，從而制定出適應未來發展的戰略。

（二）完善精細化服務管理體系與制度

完善精細化服務管理體系與制度，是提高后勤服務水平的重要舉措。需要建立健全后勤服務標準，后勤服務標準是衡量后勤服務質量的重要依據，要根據項目管理部門和施工作業人員的具體需求，制定科學合理的后勤服務標準，包括服務內容、服務質量、服務效率等方面的要求，在物資保障方面要制定物資供應標準、物資管理標準、物資安全標準等，而在人員保障方面要制定人員招聘標準、人員培訓標準、人員管理標準等，技術保障方面可以制定技術規范標準、技術安全標準等。后勤管理制度是后勤服務管理的依據，要完善后勤管理制度，規范后勤服務行為，制定后勤管理機構設置標準、后勤管理職責分工標準、后勤管理考核標準等。后勤服務流程是后勤服務運行的軌跡，要規范后勤服務流程，提高后勤服務效率，制定后勤服務接待流程、后勤服務審批流程、后勤服務配送流程等，明確各項流程的具體內容，為后勤服務提供更為清晰的解決方案。后勤服務效率是后勤服務水平的重要體現，需要通過優化流程、提高管理水平、加強信息化建設等措施，提高后勤服務效率，通過信息化手段，實現后勤服務的自動化、智能化，提高后勤服務效率。完善精細化服務管理體系與制度，不能僅僅停留在紙面上，而要注重實踐運用，要通過試點、推廣等方式，確保標準、制度、流程能夠有效落地。還需要做好監督檢查工作，建立健全監督檢查機制，確保標準、制度、流程得到有效執行，定期對后勤服務工作進行檢查，發現問題及時整改，通過完善精細化服務管理體系與制度，可以為提高后勤服務水平提供有力保障。

（三）提高行政后勤人員的素質水平

后勤管理人員是后勤管理工作的主體，后勤管理人員素質水平的提高，直接關系到后勤管理水平的提升，加強后勤管理人員的培訓，提高后勤管理人員的素質水平，是提高后勤服務水平的主要手段。要建立健全后勤管理人員培訓制度，明確培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓考核等，通過培訓來進一步提升后勤管理人員的管理能力。要根據后勤管理工作的實際需要做好培訓內容建設工作，開展的培訓內容要緊貼管理人員的實際需求，確保培訓內容能起到提升管理人員業務能力的要求，還要創新培訓方式方法，要充分利用現代信息技術，開展線上培訓，提高培訓的靈活性和實效性。為了確保培訓取得切實效果，還要加強培訓考核，將培訓考核結果與后勤管理人員的績效考核掛鉤，才能激勵后勤管理人員積極參加培訓，進一步管理人員的素質水平，并對培訓效果進行分析，可以為后續開展培訓優化提供參考。

（四）建立信息化后勤管理平臺

信息技術的快速發展，為后勤管理工作提供了新的手段，可以實現后勤服務的自動化、智能化，進一步提高后勤服務效率。信息化后勤管理平臺的建設要實現數據采集與存儲功能，施工企業后勤管理涉及物資數據、人員數據、技術數據等大量的數據，要通過信息化手段，對這些數據進行采集、存儲和管理。采用信息化系統進行后勤業務流程管理，對物資采購流程、人員管理流程、技術保障流程等多個流程進行信息化處理，解決傳統管理手段效率低下的問題，通過信息化手段，可以實現物資采購的自動化、人員管理的智能化、技術保障的自動化等，從而提高后勤服務效率，提高業務流程的效率和效益，通過信息化手段，可以實現后勤管理的流程優化，減少人工操作，從而降低后勤管理成本。信息管理系統還需要具備決策支持功能，通過信息化手段，可以實現后勤管理數據的分析和挖掘，為后勤管理提供決策支持，從而提升后勤管理水平。

（五）做到四個“推進”

通過后勤精細化管理，可以促進企業生產經營的順利進行、促進企業員工的滿意度提升、促進企業的經濟效益和社會效益的提高。具體來說，可以從管理方式規范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結構扁平化等四個方面進行推進。

1. 管理方式規范化

后勤精細化管理要注重管理方式的規范化，建立健全科學合理的管理制度和流程，規范后勤管理行為，提高后勤管理水平。要建立健全后勤管理制度體系，明確后勤管理的職責、權限、程序，并進一步規范后勤管理流程，提高后勤管理效率。后勤管理人員是后勤管理工作的主體，激勵約束有效化可以調動后勤管理人員的積極性和創造性，提高后勤管理水平，還要注重激勵約束的有效化，建立健全科學合理的激勵約束機制，激勵后勤管理人員為企業創造價值。建立健全后勤管理人員績效考核制度，將績效考核結果與后勤管理人員的薪酬、福利等掛鉤，激勵后勤管理人員提高工作績效。建立后勤管理人員的責任追究制度，對后勤管理人員的失職行為進行追究，約束后勤管理人員的行為。

2. 用人機制市場化

后勤管理人員是后勤管理工作重要人力資源，用人機制的市場化可以引入競爭機制，選拔優秀的后勤管理人員，提高后勤管理水平。后勤精細化管理要注重用人機制的市場化，建立健全科學合理的用人制度，實現后勤管理人員的合理配置。要完善后勤管理人員的招聘制度，公開招聘后勤管理人員，引入競爭機制，建立后勤管理人員的培訓制度，提高后勤管理人員的專業水平和技能水平，完善后勤管理人員的薪酬福利制度，與市場接軌，吸引優秀人才。

3. 組織結構扁平化

后勤管理組織結構的扁平化可以提高后勤管理的效率和效益，要簡化組織層級，縮短決策鏈條，提高后勤管理的反應速度和效率。優化后勤管理組織結構，減少組織層級，提高決策效率，加強后勤管理部門與其他部門的溝通協調，提高工作效率。要加強后勤管理部門的內部協作，進一步提高工作效率。

通過從管理方式規范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結構扁平化等四個方面進行推進，可以有效促進后勤精細化管理，促進企業生產經營的順利進行、促進企業員工的滿意度提升、促進企業的經濟效益和社會效益的提高。

五、結語

綜上所述，后勤精細化管理是后勤管理發展的必然趨勢，是提高后勤管理水平、提升企業競爭力的重要舉措。通過后勤精細化管理，可以促進企業生產經營的順利進行、促進企業員工的滿意度提升、促進企業的經濟效益和社會效益的提高。要實現后勤精細化管理，需要從管理方式規范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結構扁平化等四個方面進行推進，在具體工作中，要注重統籌規劃、注重實效、注重持續改進。后勤管理部門要提高認識，加強領導，明確目標，制定計劃，落實措施，扎實推進后勤精細化管理工作，通過堅持不懈地努力，實現后勤精細化管理的目標，為企業的發展提供有力保障。

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（作者單位：中國化學工程第七建設有限公司）