市場主體倍增不能用行政計劃來完成

王巧捧

一個鎮(zhèn)被要求2天之內(nèi)新注冊9家企業(yè)，面對這幾乎不可能完成的任務(wù)，這個鎮(zhèn)不僅完成了，還是超額完成的。并且統(tǒng)計下來發(fā)現(xiàn)，這個鎮(zhèn)在過去的5個月里，共注冊企業(yè)200多家。這個鎮(zhèn)所在的地方，還出現(xiàn)一名村支書名下注冊了23家市場主體的情況。

這是怎么回事？

原來，這是山西省大同市陽高縣“市場主體倍增”計劃實(shí)施過程中的冰山一角。

所謂“市場主體倍增”計劃，就是要求增加新注冊企業(yè)數(shù)量。為了完成這個計劃，陽高縣每個月以考核排名的方式施壓，層層下達(dá)指標(biāo)，攤派任務(wù)，任務(wù)最終落到各個村支書頭上，每個月完不成的要被通報，挨批評。近日，作為這一計劃的執(zhí)行層，不少村支書因不堪這不切實(shí)際的重負(fù)，向媒體爆料當(dāng)?shù)亍笆袌鲋黧w倍增”計劃嚴(yán)重造假。

爆料人反映，為了完成每月的考核任務(wù)，村支書們只好四處求人注冊執(zhí)照，實(shí)在找不到人就自己注冊，這樣的層層攤派實(shí)在吃不消。

當(dāng)?shù)氐男麄黠@示，為了打造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體倍增，當(dāng)?shù)匾材贸隽瞬簧倬唧w措施，比如壓縮企業(yè)開辦時間，為新設(shè)立市場主體提供一些免費(fèi)服務(wù)，推行簡易注銷等。

前后聯(lián)系看，這個地方有想要提高市場活力、增加市場運(yùn)營主體的努力，開展“市場主體倍增”計劃，也抱有檢驗(yàn)營商環(huán)境的目的。可以說，這個計劃的出發(fā)點(diǎn)是好的，然而在執(zhí)行中將其簡化為對新注冊市場主體數(shù)量的統(tǒng)計，對下級施壓，一層一級地把一個好的計劃搞得弄虛作假、怨聲載道，這只會讓人們對當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境感到質(zhì)疑，其結(jié)果與初衷背道而馳。

不切實(shí)際的任務(wù)攤派、弄虛作假的數(shù)據(jù)結(jié)果，既損害政府的公信力和形象，也給社會發(fā)展留下隱患，因?yàn)樘摷俚臄?shù)據(jù)不僅會影響決策，還會掩蓋真實(shí)的問題，并最終反噬地方的發(fā)展。

一個計劃被作假到如此泛濫的地步，那這個計劃還有什么意義呢？最終，強(qiáng)制性的攤派激起了基層干部的抱怨和不滿，以致其被公之于眾。對這一切，難道上級部門真的不知道實(shí)情嗎？

報道中曝光的一段工作通知顯示：“市場主體倍增全鎮(zhèn)本月任務(wù)19個，已完成5個，理解大家人難找，但工作任務(wù)仍然要按時完成。”

“找人”的言中之意，分明對大家“拉人湊數(shù)”的做法作了彼此心領(lǐng)神會的暗示。為了完成所謂的任務(wù)，大有上下聯(lián)合，睜一只眼閉一只眼之勢。這讓人不得不追問，這個計劃到底是從哪一環(huán)節(jié)異化的，這些數(shù)據(jù)是做給誰看的，是誰拿去邀功用的？又到底是什么樣的心態(tài)和做派，放任這種計劃在執(zhí)行中層層歪曲？人們從中似乎可以看到，只管政績不顧實(shí)際的私心利己心態(tài)，只管閉著眼睛當(dāng)“官老爺”的官僚主義做派。

基層行政管理中，形式主義、官僚主義的問題不少，但像這種逼得最前沿的執(zhí)行層冒險向媒體爆料的，還并不多見。

報道中詳細(xì)公布了村支書收到的指令信息、個別村支書名下的注冊情況等資料，顯然，如果“有心之人”要追查爆料人，不是難事。而此時，當(dāng)?shù)貙⑷绾螌Υ@些將“家丑”外傳的村支書，也將是對其執(zhí)政心態(tài)的一大考驗(yàn)。