從鄧小平廉政思想中吸取反腐敗智慧

羅喜郎

2024年是鄧小平同志誕辰120周年。在這個關(guān)鍵時刻，我們重溫鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，從中吸取智慧力量，對新時代縱深推進全面從嚴治黨，把黨的自我革命進行到底，有極其重要的政治意義和實踐意義。

從黨和國家生死存亡的高度來認識反腐敗斗爭

鄧小平同志把反腐敗斗爭置于改革開放和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的大背景中予以考量，提到關(guān)系黨和國家生死存亡、前途命運的高度來認識。

反腐敗斗爭“關(guān)系黨的生死存亡”。鄧小平同志對于腐敗問題始終保持高度的警醒和敏銳，改革開放一開始，就鮮明指出：“不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。”強調(diào)必須把反對腐敗斗爭作為重要工作來抓。“這個問題要認真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴，不能松松垮垮，不能處理太輕了。”他認為，“剎這個風(fēng)，沒有一點氣勢不行啊！”要求“一定要從快從嚴從重”，并提醒全黨同志要充分認識到反腐敗斗爭的極端重要性。

反腐敗斗爭是長期性的斗爭。鄧小平堅持底線思維和危機意識，提出只要搞改革開放，就會有風(fēng)險，要盡可能地防范和規(guī)避風(fēng)險。他深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、持久性與艱巨性，反對搞運動式、一陣風(fēng)式的反腐運動，而是要持之以恒、堅持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭。他指出：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中。”鄧小平同志始終將反腐敗斗爭置于黨和國家的事業(yè)之中，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利開展提供了堅強有力的政治保證。

“社會主義制度可以取得反腐敗斗爭的勝利。”鄧小平同志對取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭勝利信心堅定。他堅信“我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”。鄧小平同志站在歷史和時代的高度，從根本上闡明了在社會主義制度下能不能鏟除腐敗的問題。他認為，“只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象。”他尤其強調(diào)反腐敗取得勝利，必須在“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”才行，而且事實也充分證明，“共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。”

依靠各方力量堅決地進行反腐敗斗爭

鄧小平同志認為，對于反腐敗來說，必須要有專門力量加強日常監(jiān)督。比如，最直接的就是黨內(nèi)監(jiān)督，這個監(jiān)督也是最重要的監(jiān)督；最有效的是群眾監(jiān)督，因為我們黨是建立在群眾基礎(chǔ)之上的；還有就是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制特有的監(jiān)督。

加強黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平同志指出，“我們需要實行黨的內(nèi)部的監(jiān)督”，“黨內(nèi)不論什么人，無論職位高低，都要能接受批評和進行自我批評”。鄧小平同志一直重視對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，他指出：“對于我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督。”對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“最重要的監(jiān)督來自黨委會本身，或者書記處本身”。“我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個問題。”實施黨內(nèi)監(jiān)督的前提就是健全黨規(guī)黨法，使開展黨內(nèi)監(jiān)督有章可循。同時，要有專門機構(gòu)對我們干部進行監(jiān)督檢查。黨的五大黨章首次規(guī)定設(shè)立“監(jiān)察委員會”，建立專門機構(gòu)懲治腐敗。鄧小平同志鮮明指出，“必須加強黨的和國家的監(jiān)察工作”，在各種監(jiān)督形式中，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。黨的十一屆三中全會以來，我們恢復(fù)了中央和地方的各級紀律檢查委員會，1987年恢復(fù)重建了國家行政監(jiān)察機關(guān)，逐步形成了我國專門監(jiān)督機構(gòu)的體系。這在反對腐敗的過程中發(fā)揮了特別重要的作用。

依靠群眾反腐。鄧小平同志一直強調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。”鄧小平同志提出的人民群眾監(jiān)督，對我們黨開展監(jiān)督工作是一大創(chuàng)新做法，一直沿用至今。我們國家建立了信訪局，出臺信訪舉報制度，明確群眾舉報的一些程序，同時各級紀委也成立了專門的信訪室，接受群眾對干部作風(fēng)，尤其是腐敗問題的舉報，豐富了反腐敗斗爭的手段。

人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。鄧小平同志指出：“中國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個現(xiàn)代化建設(shè)中的各項經(jīng)濟問題，進行協(xié)商、討論，實行相互監(jiān)督，發(fā)揮對憲法和法律實施的監(jiān)督作用。”“黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一些單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠?qū)ξ覀兲峁┮恍┪覀兯鶝]有發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點和缺點，能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ髯龀鲇幸娴谋O(jiān)督。”1989年，在鄧小平同志的親自推動下，中共中央出臺了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，鼓勵民主黨派參政議政，加強監(jiān)督職責(zé)。接下來，一些民主黨派人士以特約檢察員、特約監(jiān)察員的身份，被各級檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)聘請，參與我們黨對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

堅持人人平等懲治高級干部腐敗

特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的思想根源和重要條件。特權(quán)問題的產(chǎn)生，有諸多方面的原因，但根子是權(quán)力觀扭曲。特權(quán)破壞公平正義，誘發(fā)腐敗，如果任其泛濫，將對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣帶來嚴重不良影響，為此，鄧小平同志認為必須打擊高級干部的腐敗行為，做到在懲治腐敗面前人人平等。

領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化。鄧小平同志指出：“要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級干部身上。”“有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬子女，把他們都帶壞了。”“特殊化不只是部分高級干部，各級都有，各個部門都有。”“人民群眾對干部特殊化是很不滿意的。”“如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在這類問題。”

腐敗要從高級領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。鄧小平同志在談及反腐敗工作時，特別強調(diào)要打擊黨內(nèi)高級干部的腐敗行為。西南局成立初期，部分干部認為革命已勝利，便開始居功自傲、驕傲自滿，鄧小平同志審時度勢，察覺到問題的嚴重性，號召領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，克服一切享樂腐蝕思想。1989年，鄧小平同志在談到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急時，對黨內(nèi)的腐敗，要求“新的領(lǐng)導(dǎo)要首先抓這個問題，這也是整黨的一個重要內(nèi)容。你這里艱苦創(chuàng)業(yè)，他那里貪污腐敗，怎么行？懲治腐敗的問題，請你們專門議一下”。并旗幟鮮明地指出，“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級干部整起”。他指出“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等”。

通過教育、法制和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)預(yù)防腐敗

鄧小平同志對如何治理腐敗也提出了獨到的見解，他認為一方面要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，另一方面要加強思想教育，健全法制。

傳承黨的一貫優(yōu)良作風(fēng)。在鄧小平同志看來，腐敗是黨員干部對權(quán)力的濫用，是黨內(nèi)消極因素長期積弊結(jié)果導(dǎo)致的，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、純潔性的不良行為和現(xiàn)象作堅決斗爭。1962年2月，鄧小平同志在中央擴大工作會議上就鮮明指出，“我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，就是毛澤東同志所概括指出的，理論與實踐相結(jié)合的作風(fēng)，聯(lián)系群眾的作風(fēng)，自我批評（當(dāng)然也包括批評）的作風(fēng)”。剛進入改革開放時期，鄧小平同志就要求“進一步恢復(fù)黨的實事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”，不然的話，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就有可能產(chǎn)生腐敗，受到阻礙，出現(xiàn)“大大小小的亂子”。他還強調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能扛住腐敗現(xiàn)象。”

加強教育的同時健全法制。美國人格隆瓦爾德曾問鄧小平：“中國共產(chǎn)黨一直教育人民要大公無私，為人民服務(wù)。現(xiàn)在經(jīng)濟改革，你們教育人民要致富，出現(xiàn)了少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力現(xiàn)象，你們準備采取什么辦法解決這些問題？”鄧小平同志很懇切地回答，“一個是教育，一個是法律”，精辟地總結(jié)了我們黨長期開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗規(guī)律。鄧小平同志始終重視完善法制和健全制度，認為這才是反腐倡廉的保證和關(guān)鍵，并深刻認識到：“糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決，由黨直接管不合適。”還反復(fù)強調(diào)要加強法制建設(shè)，只有法制建設(shè)跟上了，才能解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)、貪污受賄等問題，進而推動反腐敗工作走上法治化軌道。