成都：做實全流程監督 護航世園會辦會節儉高效廉潔

黃彭

二十四城芙蓉花，錦官自昔稱繁華。2024年世界園藝博覽會，將于今年4月26日至10月28日在成都舉行。湖光山色交相輝映，自然人文美美與共，本屆世園會共設東部新區1個主會場和溫江、郫都、新津、邛崍4個主題分會場，是繼成都大運會后又一重大國際性盛會。

成都世園會執委會成立紀檢監察和審計部，由市紀委監委相關負責同志擔任部長，成立辦公室、監督檢查、審計監督、線索辦理4個工作組以及5個片區工作組，形成“1+4+5”監督架構，綜合運用駐場監督、聯合督導、交叉檢查等方式，緊盯場館建設、會場周邊環境提升、運行測試、部門履職等核心任務，開展全周期、全覆蓋、全流程監督，有力護航成都世園會節儉高效廉潔籌辦。

在監督中服務，精準發現問題解決問題

“全載壓力測試中監督發現問題的整改情況，是今天的監督重點，同時注意發現新問題，及時查漏補缺，共同努力為世界獻出一場完美的世園會……”4月21日，成都世園會執委會紀檢監察和審計部組織開展了成都世園會開幕前的最后一次全流程監督，重點針對前期全載壓力測試監督反饋問題整改情況開展“回頭看”。

在此5天前，成都世園會開展全載壓力測試，組織10萬“游客”進園參觀體驗。紀檢監察和審計工作部成立多個監督小組，分赴三岔地鐵站、園區出入口、重要展園、餐飲區等100余個點位進行全過程監督，累計發現各類問題100余項，發出提示提醒函9份。

“觀光車調度問題解決了嗎？”觀光車調度不合理，導致游客游園不便，是全載壓力測試中反映出的一個重要問題。“我們及時增配了40輛觀光車，同時優化調度方案，安排出20輛空車隨時備用，根據不同站點人流情況及時前往接送乘客。”園區運營部相關負責人介紹說。

“臨時廁所增加了多少？”測試中還發現存在廁所配備不足問題。“我們通過應急采購，增購了一批臨時廁所，現在園內臨時廁所已達394個。后續還將從其他地方租借一批，高峰日還能再增加218個。”

“雖然時間緊任務重，但一定要保證合規合法。”成都市紀委監委駐市公園城市局紀檢監察組副組長張洪再次重申紀律要求。

在錦云樓下查看建筑垃圾是否全部清理，在北京園檢查橋上標識是否完成修改，在柏林冰山玫瑰園檢查道路積水問題是否及時解決……事無巨細，均無遺漏。據了解，截至目前，紀檢監察和審計部已開展監督檢查284次，發現問題497個。

“我們堅持‘在監督中服務理念，立足監督推動工作精益求精、至善至美。”成都市紀委監委第四紀檢監察室主任侯言強表示，“圍繞主會場建設工作質效提升、加強園區關口管理等問題，向執委會辦公室、建設管理部等相關工作部精準發出風險提示，督促責任單位深入認識問題、按時做好整改，協調幫助相關部門、業主單位、施工單位解決‘堵點‘難點問題30余個。”

與此同時，紀檢監察和審計部緊盯風險管理、制度建設等領域，為執委辦各部門、建設主體提供“陪伴式”政策咨詢服務，及時提示潛在風險，累計提出各類工作意見建議200余條，督促相關部門優化業務程序，完善內控制度31個。

壓緊壓實責任，及時消除廉潔風險隱患

成都世園會展期活動豐富、項目建設繁多、資金投入巨大。紀檢監察和審計部結合世園會籌辦任務轉段，圍繞場館建設、綠植養護等關鍵環節，梳理形成了“重點監督清單”10項、“日常監督清單”95項，動態調整優化監督重點，深化運用紀檢監察監督、審計監督、財會監督等“五方監督”協同監督機制，精準監督發現問題。

“對2個單位、1個部門負責人和5名工作人員作出追責處理，批評教育4人……”前期，紀檢監察和審計部在監督檢查中發現，少數工人在施工中損壞建設材料、花草苗木，造成資源浪費、工期延誤，且存在廉潔風險。作為主會場建設運營責任方，成都園藝博覽運營公司在開展項目建設巡查督促上履責不夠。隨后，紀檢監察和審計部督促開展追責問責，并及時整改解決問題。

“我們立行立改，將主會場劃分為27個片區，派出專人分片負責，對各片區施工進展、工作人員作風等情況進行監督，堅決防止偷工減料、無效損耗，以及借增加建設成本謀取私利等情況。”成都園藝博覽運營公司董事長蔡劍鋒說。

據了解，紀檢監察和審計部緊盯主會場建設工作質效提升、園區關口管控、工作人員管理、廉政風險防控等突出問題，向執委會辦公室、建設管理部發出多份《工作提示函》，督促相關單位及時整改，切實履職盡責，確保安全、廉潔辦展。

作為牽頭單位之一，市紀委監委堅持從政治上推動工作，綜合運用政治談話、“九責工作法”等方式壓緊壓實廉潔辦會政治責任，聯合相關單位制發《紀檢監察和審計部運行方案》，建立聯動監督等6項協作制度，出臺涉及重點項目、資金審計等4個監督辦法，量化細化監督任務17大類135項。

加強名貴樹種、展品等高價值資產維護看護，是近期的重點任務。“前期監督發現，園區未針對園內高價值資產采取有效維護看護措施，存在資產損失流失、影響展園效果等風險。”侯言強介紹，紀檢監察和審計部立即向成都園藝博覽運營公司發出《工作提示函》，要求采取有效措施壓實責任。

“逐條逐項梳理盤點，形成了資產清單一覽表，定人、定點、定崗、定責，要求每個責任人從資產進場開始負責維護看護，其中我自己也要負責看護成都園中6棵珙桐、8株桫欏等重要資產。”蔡劍鋒表示，“同時加強安保、巡邏，無論誰負責的區域出現問題，都將嚴肅處理追責。”

在做實監督檢查基礎上，紀檢監察和審計部還進一步深化紀律建設，全覆蓋開展提醒談話和警示教育，舉辦黨風廉政專題講座5次，組織項目主管及重點崗位人員開展警示教育10余次。

“智防+人防”，攥指成拳提升監督質效

AI虛擬智能騎行系統，元宇宙沉浸花園，全周期恒溫鮮花館……成都世園會上，各種智能化新技術、新設備陸續“登場”，給游客帶來科技感十足的游覽體驗。

“智能化不僅體現在園區配置上，同樣充分運用在監督檢查中。”成都市紀委監委相關負責人介紹，“世園會分為1個主會場和4個分會場，監督任務繁重，我們充分運用智慧化手段，統籌5地紀檢監察機關力量，確保監督工作走深走實。”

據悉，紀檢監察和審計部運用重大項目全生命周期管理平臺數據信息，精準掌握各責任單位履責履職、協調協作等情況，針對個別展園進度滯后問題，及時發出履職提醒。深度運用智能機械緊盯工程建設進度，針對項目施工范圍廣、監督難等問題，深度運用智能機械、大數據等技術，采取“無人機航拍+地面巡查”等立體手段緊盯項目進度，開展高空航拍全景16次。

與此同時，聯合運用智慧系統護航工程實施質量，積極履行“監督的再監督”職責，督促主管部門采取人臉識別手段對項目關鍵崗位人員進行全覆蓋比對，嚴防“掛證”施工；聯合主管部門運用智慧工地管理系統開展線上巡查，發現并督促整改各類安全隱患問題76個。

成都東部新區、溫江區等地紀委監委也在積極行動。成都東部新區紀工委監察工委編制《世園會建設運營工作負面清單》，開展專項監督5次，全力跟進推動世園會主會場建設，對絳溪三線跨絳溪河大橋、絳溪四線道路工程、瀑布酒店等6個配套項目開展專項審計，發現并督促整改建設進度、工程管理、資金支付等7類34個問題。

“為有效整合監督力量，形成了以黨風政風監督室牽頭，14個派駐紀檢監察組、2個區屬國有企業紀委、3個鎮紀委、1個園區紀工委共同參與的‘全覆蓋監督網絡，各相關紀檢監察組織（機構）圍繞《監督工作清單》內容，對所在（所駐、聯系）單位進行“點對點”監督，及時發現問題并督促整改。”溫江區紀委監委黨風政風監督室相關負責人說。

在郫都區，區紀委監委將世園會監督納入政治監督重要內容，針對重點問題由區紀委監委開展“飛行監督”，針對各項具體工作調動相關街道紀工委（鎮紀委）、派駐紀檢監察組力量，結合各職能單位在世園會籌備工作中承擔的工作職責開展“貼身”監督，發現并推動解決問題36個。

邛崍市紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，緊盯邛崍分會場執委會“一辦六部”涉及的重點單位，督促各單位完成“4個1”規定動作——即集中1次“規紀法”學習、開展1次警示教育、落實1次廉潔談話、組織1次風險排查。對涉及籌辦任務崗位風險開展地毯式排查，共梳理出重點崗位風險46個、風險環節78個，針對性制定或優化防控措施158條。

“我們聯合區審計局成立了本級紀檢監察和審計部，實施全過程集中監督。”新津區紀委監委相關負責人說道，著重將監督“觸角”延伸至各工作環節，緊盯預算合理性、項目合規性、辦會高效性，采取調閱資料、實地督查、座談走訪等方式，用“放大鏡”排查責任、作風、廉潔等方面問題。目前，已監督發現并推動整改景觀風貌提升、園區應急預案等問題21個。