宜賓：創新“要素+權重”研判機制提升信訪工作質效

許然 邱環

“為不漏線索，一直以來，紀檢監察機關信訪舉報部門對收到的檢舉控告通常一件不留全部轉承辦部門辦理。這不僅影響檢舉控告類問題線索質量，還增加了承辦部門的負擔。”近日，宜賓市紀委監委信訪室主任朱曉燕向記者說起過去的信訪工作程序時談道。

隨著《宜賓市紀檢監察機關檢舉控告“要素+權重”甄別研判辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，改變隨之發生。就在去年，為增強“多走半步”的服務意識，該市紀委監委研究制定《辦法》，通過設置“要素”“權重”，把好檢舉控告件的“第一道關口”，著力發現真信息、真線索、真問題，提高甄別研判的針對性。

自《辦法》出臺以來，宜賓市、縣兩級紀委監委通過《辦法》甄別研判后受理轉辦的121件檢舉控告件中，正在辦理的有50件，已查證屬實或部分屬實46件，查實率達到64.8%，相比之前提高了24個百分點，研判質效得到有效提高。

創新“預診”方式，提升初始研判精準性

“你好，我是宜賓市紀委監委信訪室的工作人員，來電是向您再核實下您實名提交的檢舉控告件的相關信息。”日前，該市紀委監委工作人員撥通了一名舉報人的電話。

“我不太清楚呢，好像是這么回事吧，我也是聽說的……”還沒說幾句話，對方便急匆匆地掛斷了電話。

宜賓市紀委監委信訪室副主任林曉嬌介紹，按照《辦法》，需要圍繞檢舉控告件中的人物、時間、地點等要素，以及反映黨組織和黨員、公職人員涉嫌違紀違法問題進行甄別研判，一旦有信息不清晰的地方，需要向就會向實名檢舉控告人核實。

“當時我們去核實的時候，這名舉報人就支支吾吾，閃爍其詞。”林曉嬌說，按照《辦法》，經向實名檢舉控告人了解，其檢舉控告內容僅憑聽說或個人主觀猜測的，要在權重減項上減去0.5分。這也就意味著，這封檢舉控告件在“預診”階段就會被打低分，從而可能失去進入受理轉辦環節的資格。

根據《辦法》規定，信訪室對檢舉控告件進行甄別、研判，按照“基礎權重”“權重加項”“權重減項”，逐一對檢舉控告件中的人物、時間等要素進行量化打分，填寫《宜賓市紀委監委檢舉控告“要素+權重”甄別研判表》（以下簡稱《研判表》）。

林曉嬌介紹，《研判表》中的“要素”指檢舉控告件應當具備的人物、時間、地點、原因、經過、結果、訴求等信息，“權重”則是各“要素”在檢舉控告件中所占的比重。比如，檢舉控告人為實名舉報、身份信息完整的，就能拿到1分的“基礎權重”，如果檢舉控告人提供本人的身份證號碼、單位及職務等具體信息的，酌情增加0.1至0.2分。反之，如果檢舉控告內容僅據聽說或憑借個人主觀猜測的，減0.5分。

“根據不同的研判要素，基礎權重的總分一共是10分，權重加項和減項另算。經過研判，得分在6分及以上的檢舉控告件進入受理轉辦流程，其中得分在10分以上則標記為重要件；3分到6分之間的，不作為問題線索類檢舉控告件轉相關部門作情況掌握。而3分以下的，按規定登記后留存備查。”朱曉燕說。

如何檢驗上述分值范圍的科學性？事實上，早在《辦法》下發前，該市紀委監委就已隨機抽取近兩年已辦結的106件檢舉控告件進行打分驗證。“我們前后用了3個多月的時間進行驗證，發現甄別研判的精準率達到了89.6%。”朱曉燕說。

及時“會診”“復診”，推動辦件時效質效雙提升

“以前研判檢舉控告件時，要對檢舉控告件通讀幾遍，完全了解信訪反映的情況，再研判重要件或典型件，研判時間較長。現在根據‘要素+權重進行打分后，再根據分數多少進行有針對性的研判，時間就縮短了一半以上。”高縣紀委監委信訪室副主任李小敏說。

就在2023年10月，高縣紀委監委信訪室收到一封匿名的“碼上舉報”件，反映文江鎮某村綜合專干王某某存在虛報公共運行經費的問題，并在檢舉控告件中提供了相關問題的附件信息。

“由于被檢舉控告人信息完整、有行為發生的確切時間、地點和原因，雖然對具體過程的描述信息不夠全面，但‘虛報公共運行經費8個字，已經將違紀行為以及重點項目體現出來，該件研判得分7.5分。”李小敏說。

經查，2020年，王某某與該村支部書記、村委會主任朱某某共同商議，通過虛報該村公共服務運行維護項目套取資金。2020年至2023年，王某某向文江鎮分別上報與村民簽訂的河道衛生保潔、一次項目及人飲水工程維護等公共服務運行項目后，共套取不實項目資金2.4萬余元用于村上統籌。2023年11月，文江鎮紀委給予王某某黨內警告處分。

朱曉燕介紹，在結果運用上，為防止問題線索流失，宜賓市紀委監委根據檢舉控告件綜合研判情況，還統籌采取分類處置、疑難會商、復研復判等方式，對檢舉控告件進行處置。

“根據《辦法》，我們對于作情況掌握或留存的檢舉控告件，會根據掌握信息的情況及時開展復研復判。對有舉報或發現新情況的及時復判，對所有件定期復研復判。”翠屏區紀委監委信訪室主任鄭全文說。

今年1月，該區紀委監委信訪室收到匿名來信，反映該區醫保局一名工作人員存在巨額財產來源不明的問題。后經研判，該件得分5分，轉駐區衛健局紀檢監察組作情況掌握。

“1個月后，我們又收到上級紀委監委信訪室轉來反映該工作人員的檢舉控告件，于是當即聯合駐區衛健局紀檢監察組開展復研復判，經復研，將該檢舉控告件作為問題線索轉駐區衛健局紀檢監察組調查辦理。”鄭全文說。

朱曉燕表示，通過這種全維度復研，目前宜賓市、縣兩級紀委監委已對97件檢舉控告件開展復研，更改原處置方式3件。

針對內容復雜、問題敏感的檢舉控告件，當地紀委監委信訪、案管部門充分發揮“雙監督”作用，會同案件審理、有關監督檢查部門全方位、多角度會商研判，減少主觀因素的影響。自《辦法》施行以來，市、縣兩級開展疑難復雜檢舉控告件會商研判61件（次）。

此外，圍繞事前、事中、事后重點環節，宜賓市紀委監委綜合運用查程序、查實體、查責任“三查”機制，加強對受理轉辦件的跟蹤督辦指導，提升辦件質效。截至目前，該市紀委監委已整合案管、審理、信訪等部門力量，分層分級對全市90個重要典型件辦案程序、引用條規、問題處置、辦件周期等情況開展復核復查，發現并解決問題38個，有效推動檢舉控告件辦理質量、效率雙提升。