城市邊緣區(qū)綜合公園安全性設(shè)計(jì)研究

曹珂　李雪蓮

摘 要：在城市建設(shè)問(wèn)題日益突出的今天，城鄉(xiāng)融合發(fā)展促使城市邊緣區(qū)綜合公園大量新建和快速發(fā)展。作為城市與鄉(xiāng)村過(guò)渡區(qū)域中的重要綠色斑塊，城市邊緣區(qū)綜合公園具有多樣性、層次性和模糊性的特點(diǎn)。在這里，相鄰的空間既相互滲透，又相互融合，公園定位較為模糊，人口組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)監(jiān)控力度不夠，因環(huán)境空間的不良規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致的犯罪死角和犯罪氛圍感會(huì)使邊緣區(qū)公園的不安全事件增加。因此，有必要在城市邊緣區(qū)綜合公園空間環(huán)境設(shè)計(jì)中引入并實(shí)踐環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論，通過(guò)合理設(shè)計(jì)來(lái)提升公園整體安全感，減少不安全事件發(fā)生。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū)；綜合公園；安全性

基金項(xiàng)目：本文系重慶市自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“公共安全導(dǎo)向的重慶主城山地公園危機(jī)情境模擬與空間治理研究”（cstc2020jcyj-msxmX0329）、國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于‘情境關(guān)聯(lián)的山地城市公園人群游憩行為時(shí)空分異特征與環(huán)境阻、引力機(jī)制研究”（52108042）、重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“空間環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展期重慶山地城市公園游憩空間服務(wù)質(zhì)效提升研究”（2021NDYB090）研究成果。

近年來(lái)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，城市邊緣區(qū)公園得以大量興建。由于城市中心突出的人居矛盾，市民更愿意到城市邊緣區(qū)公園享受生活。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的安全需求僅次于人的生理需求。城市公園安全性建設(shè)是確保市民戶外活動(dòng)安全的基礎(chǔ)。但由于城市邊緣區(qū)位置偏僻，人員組成復(fù)雜及社會(huì)管理上有欠缺，存在較多安全隱患和不可控因素，一定程度上為不法分子提供了理想的犯罪場(chǎng)所。因此，城市邊緣區(qū)公園的環(huán)境空間安全性探究有助于調(diào)和城市核心區(qū)與邊緣區(qū)之間的矛盾，改善居住環(huán)境，降低犯罪率，提升整個(gè)區(qū)域的安全性，營(yíng)造更加安全舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

在城市邊緣區(qū)安全性相關(guān)研究方面，國(guó)內(nèi)外對(duì)于城市邊緣區(qū)的研究大多停留在土地結(jié)構(gòu)安全、生態(tài)安全上，在英國(guó)倫敦、美國(guó)波蘭特以及日本東京都己經(jīng)建立起相對(duì)健全的城市邊緣區(qū)綠色空間規(guī)劃和具體的生態(tài)安全保障措施[1]。截至2023年10月，在中國(guó)知網(wǎng)以“城市邊緣區(qū)安全”為主題檢索全網(wǎng)，共有288篇與之相關(guān)的文章，但闡述的主題多為生態(tài)安全格局、土地利用和城鄉(xiāng)融合，對(duì)城市邊緣區(qū)環(huán)境空間安全的相關(guān)研究目前相對(duì)較少。大連工業(yè)大學(xué)的謝林霞從城市邊緣區(qū)環(huán)境空間形態(tài)和環(huán)境空間設(shè)計(jì)元素兩方面對(duì)其環(huán)境空間設(shè)計(jì)安全性問(wèn)題進(jìn)行分析。這是目前國(guó)內(nèi)少有的站在環(huán)境空間公共安全角度對(duì)城市邊緣區(qū)安全性進(jìn)行的分析[2]。

在綜合公園景觀安全建設(shè)方面相關(guān)研究方面，美國(guó)加利福尼亞大學(xué)教授克萊爾·庫(kù)伯·馬庫(kù)斯等提倡以人的行為習(xí)慣為基本原則進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，并且列舉了針對(duì)公園不同類型空間保障游人人身安全的設(shè)計(jì)方法[3]。Jorgensen L.J.等人通過(guò)調(diào)査發(fā)現(xiàn)減少公園中偏僻少人、可見(jiàn)性差的空間可以緩解游人尤其是女性的恐懼感[4]。國(guó)內(nèi)在公園規(guī)劃編制方面，也有大量涉及公園安全性建設(shè)的內(nèi)容，如《公園設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 51192—2016）》規(guī)定“臺(tái)階踏步數(shù)不應(yīng)少于2級(jí)”“梯道的凈寬不宜小于1.5 m”等安全建設(shè)規(guī)范，但多疏于對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪相關(guān)理論的應(yīng)用。解亞男以環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論（CPTED）為指導(dǎo)，從路網(wǎng)、邊界、空間尺度和布局四類構(gòu)成要素出發(fā)，分析了長(zhǎng)春市城市公共空間的防衛(wèi)安全問(wèn)題，并根據(jù)街道、廣場(chǎng)以及公園三種不同類型的公共空間提出對(duì)應(yīng)的防衛(wèi)安全設(shè)計(jì)意見(jiàn)[5]。趙晨洋等分析了城市公共空間中的事故類型，并從安全性設(shè)計(jì)的角度對(duì)空間中的植物、道路、鋪裝、小品、水景以及逃生通道六方面提出了需要注意的安全問(wèn)題[6]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外針對(duì)于城市邊緣區(qū)綜合公園安全性方面的研究相對(duì)缺乏。由于其地理位置的邊緣性，此類城市綠地存在諸多安全隱患，不合理的設(shè)計(jì)或者缺乏后期的園林養(yǎng)護(hù)會(huì)產(chǎn)生監(jiān)控死角，夜間照明不夠、缺乏入口管理等都是邊緣區(qū)綜合公園的不安全因素。因此，可結(jié)合環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論分析影響城市邊緣區(qū)綜合公園安全建設(shè)的痛點(diǎn)因素，讓社會(huì)治安和法律制約雙管齊下，有效減少邊緣區(qū)城市公園犯罪行為，提升城市整體安全，為市民提供安全舒適的游憩場(chǎng)所。

二、環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論體系

環(huán)境會(huì)影響人的行為活動(dòng)，并在一定程度上影響著犯罪。早在1961年，城市規(guī)劃師簡(jiǎn)·雅各布斯便提出“街道眼”理論，總結(jié)出私密空間和公共空間要有清晰的界限、街道的用途多樣化、人行道的行人使用率高，作為城市安全街道的三要素[7]。1971年，C. Ray Jeffery首次在著作中提及CPTED理論，認(rèn)為合理設(shè)計(jì)和有效利用物質(zhì)空間，可以減少環(huán)境中引發(fā)犯罪發(fā)生的因素以及對(duì)犯罪行為產(chǎn)生的恐懼感[8]。1972年，美國(guó)學(xué)者Oscar Newman在《可防衛(wèi)空間》中提出“防衛(wèi)空間”理論。該理論從建筑學(xué)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)域感、監(jiān)視、環(huán)境和形象為具體的設(shè)計(jì)特征，后來(lái)破窗理論、機(jī)會(huì)理論對(duì)該理論做出了補(bǔ)充，也都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境設(shè)計(jì)對(duì)于減少犯罪的重要性。1983年，莫法特進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了物理環(huán)境之于犯罪的重要性，明確了包括領(lǐng)域感、監(jiān)視性、入口控制、環(huán)境景象維護(hù)、活動(dòng)支持和目標(biāo)加強(qiáng)六大空間環(huán)境要素。因此，將通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論與公園安全建設(shè)相結(jié)合，可以有效提升邊緣區(qū)公園的建設(shè)安全性。

三、影響城市邊緣區(qū)綜合公園安全的因素

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外針對(duì)綜合公園安全建設(shè)的影響因素和安全建設(shè)對(duì)策，結(jié)合CPTED六要素對(duì)影響城市邊緣區(qū)的環(huán)境因素進(jìn)行分析。

領(lǐng)域感是CPTED理論的核心要素，指人在空間環(huán)境中所能獲得的歸屬感和所有感。城市邊緣區(qū)綜合公園用地面積大，公園內(nèi)節(jié)點(diǎn)區(qū)域大小出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，產(chǎn)生不安全感，空間中缺乏可識(shí)別因素，游人容易迷失進(jìn)而產(chǎn)生心理焦慮。

通道控制是指對(duì)空間范圍內(nèi)進(jìn)出人員進(jìn)行管理和確認(rèn)，一定程度上保證人員的可控性和空間的安全性，同時(shí)減少犯罪實(shí)施的機(jī)會(huì)和逃跑的機(jī)會(huì)，從而預(yù)防犯罪的發(fā)生。城市邊緣區(qū)公園大多人車混行，缺乏完整規(guī)劃設(shè)計(jì)和鋪裝設(shè)計(jì)，缺乏入口控制，安全保障系數(shù)較低。

環(huán)境與景象維護(hù)是指空間環(huán)境呈現(xiàn)出的外部狀況，包括社會(huì)潛在不安全因素和環(huán)境面貌維護(hù)。城市邊緣區(qū)綜合公園缺乏系統(tǒng)維護(hù)管理，多有垃圾，雜亂不堪，易吸引不法分子停留，產(chǎn)生安全隱患；同時(shí)，缺乏足夠的夜間照明系統(tǒng)，夜間可見(jiàn)度低，易發(fā)生意外安全事件。

活動(dòng)支持是指通過(guò)有效的功能布局和節(jié)點(diǎn)設(shè)置讓區(qū)域間有較強(qiáng)的互動(dòng)性，營(yíng)造良好的氛圍，增加空間活力，促進(jìn)人與人之間的交往，形成有效的自然監(jiān)視，讓犯罪和危害公眾行為沒(méi)有可乘之機(jī)。城市邊緣區(qū)公園由于其地理位置限制，更應(yīng)注重公園的節(jié)點(diǎn)區(qū)域互動(dòng)性和設(shè)施趣味性，凝聚人群，讓其相互照應(yīng)，提升公園整體安全感。

目標(biāo)強(qiáng)化是指人為地對(duì)某個(gè)空間或者對(duì)象進(jìn)行物理強(qiáng)化，比如加固某個(gè)空間的圍墻，設(shè)置圍欄、設(shè)立標(biāo)識(shí)和警示、加強(qiáng)局部的燈光以提升空間可見(jiàn)度等，可增強(qiáng)空間安全性，降低犯罪率和危險(xiǎn)事故發(fā)生率。城市邊緣區(qū)公園規(guī)模較大，一般缺乏安全提示和指引，需要有完整的標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)來(lái)輔助游人識(shí)別不安全因素，從功能設(shè)計(jì)上保證游人安全，提升公園的整體安全感。

監(jiān)控性分為自然監(jiān)控和人為監(jiān)控，其目的是實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境空間中游人的行為情況，提升整體空間安全性，降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)。城市邊緣區(qū)公園缺乏電子監(jiān)控覆蓋，少有安保配備，這會(huì)讓機(jī)會(huì)主義犯罪分子有機(jī)可乘；植物或建筑構(gòu)建遮擋也會(huì)方便犯罪分子藏匿，危害公眾安全。

四、城市邊緣區(qū)綜合公園安全性設(shè)計(jì)對(duì)策

本研究結(jié)合CPTED六要素對(duì)影響城市邊緣區(qū)環(huán)境安全性的潛在因素進(jìn)行影響分析后，對(duì)城市邊緣區(qū)綜合公園安全性提出六方面的設(shè)計(jì)對(duì)策。

領(lǐng)域感：根據(jù)公園的不同區(qū)域劃分和不同功能作用設(shè)置不同的空間尺寸，合適的空間尺度和空間環(huán)境會(huì)增強(qiáng)游人的歸屬感和舒適感。可通過(guò)植物、花壇、座椅等劃分邊界，有限定和圍合空間的作用，同時(shí)也能增強(qiáng)空間領(lǐng)域感。空間可識(shí)別性差會(huì)讓人迷失方向感，對(duì)空間認(rèn)知產(chǎn)生干擾，繼而產(chǎn)生心理上的不安，降低使用者對(duì)空間的歸屬感和公園整體安全性，可通過(guò)增加雕塑小品、趣味設(shè)施、特色景點(diǎn)等提升其識(shí)別性。

通道控制：首先，實(shí)行人車分流，保證園區(qū)內(nèi)的人行和車行安全。其次，公園出入口配備保安巡邏值守，即對(duì)出入園區(qū)的車輛和游人進(jìn)行審查和管控，既可防止帶有危險(xiǎn)性的可疑人員進(jìn)入園區(qū)，也可在園區(qū)發(fā)生犯罪逃逸事件時(shí)第一時(shí)間控制通道，降低逃逸概率，提升游園安全性。同時(shí)通道控制也可起到界定區(qū)域的作用，通過(guò)鋪裝進(jìn)行交通引導(dǎo)和美化環(huán)境，通過(guò)道路布局限定游人行動(dòng)，合理規(guī)劃交通線路，確保游人安全。

環(huán)境與景象維護(hù)：首先，植物種植在公園中既可以豐富和點(diǎn)綴空間，兼顧景觀打造，也可以起到劃分和圍合空間的作用。公園在植物種植上要講究疏密有致，注意修剪，在考慮美觀性的基礎(chǔ)上不宜過(guò)密，注意植物冠幅和離地高度，保持視線通透明朗，避免種植有毒、有尖刺類的植物。其次，公園夜間照明也尤為重要，尤其是夜間亮燈較晚，或空間照明不足時(shí)，游人會(huì)產(chǎn)生恐懼心理，易因看不清公園環(huán)境而意外受傷，也會(huì)讓犯罪分子有機(jī)可乘，極易威脅游人安全。有研究表明，當(dāng)照度低于5 lux時(shí)，道路上發(fā)生犯罪行為的概率是40％，而照明強(qiáng)度高于20 lux時(shí)，道路上發(fā)生犯罪行為的概率只有3％[9]，所以公園最佳照明亮度應(yīng)保持20 lux左右，這樣能一定程度上加大犯罪行為發(fā)生的難度，同時(shí)減少夜間意外情況的發(fā)生，提升游園安全性。最后，公園需維持干凈整潔。破窗理論指出，當(dāng)空間環(huán)境中出現(xiàn)不良行為和現(xiàn)象時(shí)，如果不及時(shí)加以管束制止，就會(huì)有人效仿，導(dǎo)致空間秩序混亂，從而增加空間中的不安全因素，增加游人抵觸心理，提高犯罪發(fā)生率。因此，維護(hù)空間場(chǎng)地干凈整潔有利于提升空間環(huán)境的安全性。

活動(dòng)支持：加強(qiáng)活動(dòng)支持可以從加強(qiáng)各公園節(jié)點(diǎn)區(qū)域間的聯(lián)系開(kāi)始，比如設(shè)計(jì)老人健身休閑區(qū)和兒童娛樂(lè)區(qū)關(guān)聯(lián)休息區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)關(guān)聯(lián)休息區(qū)等，讓各類活動(dòng)間相互關(guān)照，豐富空間活力，增強(qiáng)游人活動(dòng)和凝聚力，形成人群間的相互監(jiān)視，間接抑制犯罪行為的發(fā)生。此外，還可以增設(shè)趣味設(shè)施，增加游人停留公園的時(shí)間，賦予設(shè)施多功能性和互動(dòng)性。比如休閑座椅與裝置藝術(shù)等相結(jié)合，設(shè)計(jì)不同人數(shù)座次，滿足游人獨(dú)處、交流的不同需求；設(shè)置既趣味又美觀的運(yùn)動(dòng)健身裝置和景觀互動(dòng)裝置，增強(qiáng)游人參與性，吸引游人駐足停留，活躍氣氛，增強(qiáng)空間領(lǐng)域感，減少犯罪行為，提升空間安全性。

目標(biāo)強(qiáng)化：公園內(nèi)設(shè)置完善的標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)，在易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示或提示標(biāo)識(shí)，比如水景旁、噴泉旁、禁止攀爬和觸摸的區(qū)域、正在施工的路段和正在維修的設(shè)施旁以及易被游人誤食的觀賞果實(shí)旁等。同時(shí)，安全警示或提示標(biāo)識(shí)還應(yīng)設(shè)置于較為顯眼敞亮的位置，突出文字重點(diǎn)，色彩亮眼醒目，高度設(shè)置在人的視平線上下，讓游人能毫不費(fèi)力地及時(shí)注意。

監(jiān)控性：公園安全建設(shè)可以借助現(xiàn)代科技手段助力公園安全建設(shè)，通過(guò)使用高新技術(shù)，對(duì)公園實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化管理。電子監(jiān)控的全面覆蓋會(huì)給游人帶來(lái)心理保障，同時(shí)還能起到震懾犯罪行為的作用。同時(shí)，還可以安排安保人員定時(shí)不定路線巡園，避免公園安全事故發(fā)生的同時(shí)給游人心理安全感，并能在第一時(shí)間為游人提供幫助，防范犯罪事件的發(fā)生。公園環(huán)境中的自然人為監(jiān)視也能起到預(yù)防犯罪發(fā)生、提升公園建設(shè)的作用，通過(guò)空間活動(dòng)開(kāi)展的多樣性吸引游人駐足，保持游園空間的通透無(wú)遮擋，彼此相互照應(yīng)，形成人群間的自然監(jiān)視，這樣有利于抑制危害公眾等不法行為的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

本研究將通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論與城市邊緣區(qū)綜合公園空間公共安全景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，從領(lǐng)域感、通道控制、監(jiān)控性、目標(biāo)強(qiáng)化、活動(dòng)支持、環(huán)境與景象維護(hù)六個(gè)方面出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，深入探究城市邊緣區(qū)綜合公園與城市的融合發(fā)展，分析其當(dāng)下所存在的安全隱患，明確公園安全建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)化公園相關(guān)設(shè)計(jì)策略，提升城市邊緣區(qū)公園整體安全性，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為今后城市邊緣區(qū)公園安全建設(shè)提供實(shí)踐指導(dǎo)，豐富我國(guó)在環(huán)境犯罪安全防治方面的研究，補(bǔ)充我國(guó)在邊緣區(qū)綜合公園公共安全性建設(shè)方面的策略。

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作者簡(jiǎn)介：

曹珂，博士，重慶工商大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、北京中聯(lián)環(huán)建文建筑設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃師。研究方向：城市公園安全性設(shè)計(jì)、山地城市設(shè)計(jì)。

李雪蓮，重慶工商大學(xué)藝術(shù)學(xué)院碩士研究生。研究方向：城市公園安全性設(shè)計(jì)。