基于市政工程建設管理的工作方法

文／周莎莎 張店區公用事業服務中心 山東淄博 255000

引言：

目前，城市化進程的快速推進也帶動了市政工程建設領域的全面發展，同時在人人都是自媒體的當下，市政工程質量引發的社會事件也屢見不鮮，頻頻見諸報端。這與當時市政工程的施工質量息息相關，不僅給企業和社會造成不良影響，也對居民群眾的利益和安全構成很大威脅。市政工程質量問題日漸成為社會各界關注的熱點話題，也成為建設工程中管理的難點和痛點。因此，加強對市政工程建設的管理和控制，確保工程建設的質量顯得尤為重要[1]。

1.市政工程建設管理體系建設的必要性

市政工程可為城市服務職能的落實提供可靠支撐，在一定程度上具有優化居民生活質量、提升服務便捷性的重要作用，可極大促進我國城市建設成效。相關建筑單位應不斷升級并健全現有的管理體系，從多角度、全方位保證市政工程的合規性、完整性。一方面需要滿足市政工程質管標準相關規定。施工質量的好壞將直接決定工程的使用時限、服務性能、安全系數。由此，就需要相關承建單位及施工人員加強對現有市政施工技巧的管控，以國家級質檢標準為根本參照，創新市政工程建設管理機制，并由此對各環節的施工質量進行控制，確保作業流程、隱藏施工均滿足實際驗收標準，防止頻繁出現返工、修補等問題，不僅浪費大量資源，同時也影響后續工作的推進。另一方面應符合現階段市政工程全過程、動態化管理需要。推進市政工程管理體系建設工作是各城市開展改革轉型、升級完善的重要手段，可達到落實崗位職能、保障服務質量、提升群眾滿意度等目標，進一步促進社會的和諧發展，加快城鎮化建設步伐。建筑單位需要深入了解施工期間的成本、質量、人員、技術等規劃情況，并保障市政工程全面管理工作的可行性、規范性，達到預計的施工建設管理目標[2]。

2.市政工程建設管理存在的問題

2.1 缺乏完善的管理機制建設

隨著現代建筑行業的發展，需要準確分析市政工程建設過程中的關鍵性因素，部分市政工程在實際建設過程中容易出現各種各樣的安全問題，缺乏基本的安全管理措施，市政工程的整體建設水平較低。針對這種情況，需要構建完善的安全管理機制，確保管理制度落實的全面性和準確性，從而維護市政行業的高效穩定發展。但實際上，部分市政工程的市政內容受到一定程度的限制，管理機制的構建缺乏全面性和實際性，未能考慮市政工程項目的實際施工問題，缺乏具體的監管措施規范，嚴重影響了市政工程的建設質量。對于市政工程的建設管理工作來說，所采取的管理機制存在一定滯后性，無法滿足市政工程項目的實際需求，管理機制的建設具有一定的形式化和表面化，難以推動工程項目的平穩發展，這就需要不斷優化和改善機制內容，擴大管理范圍，加深管理程度。

2.2 人員素質問題

開展市政工程建設管理工作時要求管理人員需要發揮自身作用，確保管理工作的順利進行。但是部分企業中所選擇的管理人員綜合素質不高、專業實力不強，使得建設管理效果并不理想。在執行建設管理作業時要求管理人員應當具備過硬的專業能力，從專業層面做好現場管理，找出存在的問題。同時還應當具備較強的安全意識，及時發現潛在安全隱患，找出問題出現根本原因，不斷提升管控效果。然而在實際中許多管理人員難以達成上述兩個要求，如部分管理人員存在安全管理意識不強現象，或是在在專業能力方面存在難以有效達標等問題。而建筑企業也沒有及時開展培訓工作，并未根據管理人員實際情況設定具體崗位，最終出現管理效果不斷降低等問題。

2.3 先進的科學技術利用較低

對于建設項目管理，更應當需要積極引入信息技術，因為施工管理涉及到施工工作的方方面面，工作內容龐大繁瑣。因此，有必要借助信息技術來匯總施工信息，改進施工管理。但我國市政工程相關企業為節約運營成本，信息化設備投入少，從而致使施工管理信息化程度低，人才儲備相對不足，客觀上也妨礙了施工管理信息化的發展。一些建筑公司盲目學習其他公司的質量管理措施。在施工過程中，發現體系的內容不能滿足當前施工質量管理的需要，大多數情況視而不見，導致質量管理體系的使用存在形式化，不能充分發揮質量管理體系的應用優勢[3]。

2.4 建筑材料不合格

市政建設材料市場繁榮發展催生了眾多的建筑材料企業，但企業規模大小不一，建筑材料質量更是參差不齊，施工單位出于自身經濟效益的考量，會偏向選用一些劣質、價格廉價的材料，這無疑會給市政工程的質量帶來巨大隱患。據相關數據統計，2022 年市場監管總局抽查1704家企業生產的1920 批次建筑材料產品，其中發現111 批次產品不合格，抽查不合格率達5.8%。

3.完善市政工程建設管理的工作方法

3.1 現代建筑工程管理模式

現代建筑工程管理模式代表了一系列創新和進步的方法，強調更高效、靈活和可協作的項目管理方式。其中一些主要的現代建筑工程管理模式包括敏捷項目管理、精益施工管理和項目管理信息系統（PMIS）的應用。敏捷項目管理是一種強調快速響應變化、持續交付和團隊協作的模式。它通常用于大型項目的軟件開發，但在一些建筑項目中也有應用。敏捷方法鼓勵緊密合作的團隊，經常進行迭代開發，根據客戶反饋和需求變化進行調整。這種方法有助于減少項目的風險，提高質量，以及更快地交付項目。精益施工管理是受到精益制造原則啟發的模式，旨在減少浪費、提高價值流程并優化資源利用。它強調消除不必要的活動、降低庫存、減少等待時間和提高施工效率。通過采用精益方法，項目可以更加高效地完成，減少成本和資源浪費。項目管理信息系統（PMIS）是一種數字化工具，用于集成項目數據、監控進度、資源分配和風險管理。它提供了實時的項目管理信息，有助于管理團隊做出明智的決策，并確保項目按計劃推進。PMIS 還支持團隊協作，提高了項目的可見性和透明度。這些現代建筑工程管理模式的應用為項目管理帶來了更多的靈活性和效率，有助于滿足快速變化的市場需求和客戶期望。不同的項目可能會選擇適合其需求的模式，或者根據項目的不同階段采用不同的管理方法[4]。

3.2 建立完善施工管理機構

市政工程建設管理中應當展現管理機構作用，確保市政工程質量安全。目前許多建筑企業已經針對工程設定了專門的質量管理機構，但是在實際中由于管理人員重視度不足等的影響，使得管理機構作用難以發揮。所以在工程中為保障工程質量，需要加大對管理機構的研究力度，確保機構設置的科學性，組織專業的管理人員做好分管工作，保障工程整體質量安全。一是做好日常質量檢查，積極開展監督工作，利用日常監督等方式，提升工作人員質量意識，強化質量責任，重視施工作業。二是針對施工現場質量管理進行研究，解決過去施工現場臟亂差問題，發揮管理機構、人員管理作用，借助定期、不定期方式針對施工現場進行檢查，督促施工人員嚴格按照相關規范與要求開展施工工作。三是明確市政建設管理中各部門關系，實現內部控制、內部監控、外部監控的有效聯系，提升溝通與交流的深入性，共同做好施工管理工作。四是及時引入先進工程技術、材料等，做好管理知識更新，實現與時俱進發展目標，形成終身學習意識，為市政工程質量管理工作順利開展做好準備。

3.3 實施嚴格的責任制度

市政工程施工安全管理工作的開展和落實，應該嚴格實施責任制度，設置安全管理負責人，全面推進各項管理工作。結合安全管理的需求，落實以第一責任人職責為主的人員安全生產責任制的職責清單，并且加強對安全管理工作落實情況的動態化考核，及時掌握安全管理的情況，提出優化和完善的措施，保障市政工程施工安全管理到位。在工程安全管理方面，項目經理作為安全生產第一責任人，同時結合市政工程施工安全管理內容和要求，層層細化分解責任與內容，由相關部門與人員負責，壓實安全管理職責，形成責任清晰地安全生產責任體系，保障各項管理任務有效執行。結合安全管理崗位的性質、特點以及內容，明確每個崗位的責任人員和責任范圍等，構建完善的隱患排查機制清單管理與優化調整機制。日常的安全管理中，深入到市政工程施工現場，開展安全隱患的排查，對發現的隱患應該及時做好整改，并且構建完善的應急預案，有效應對各類突發情況。認真落實安全教育與技術交底，增強人員的安全意識，規范人員的安全行為，防范人員因素引發的安全事故。在施工作業現場，認真落實安全環境建設工作，配置圍擋設施，設置警示標志與標志牌等，并且為安全人員提供安全帽及其他安全防護資源，切實保護好現場環境的安全，保證現場人員與機械設備等的安全，防范安全事故的發生[5]。

3.4 加強建筑企業信息化建設水平

首先，市政工程建設單位要從思想上增加對互聯網時代工程管理信息化建設重要性的認知，招聘專業化的工程管理人員，定期對工程管理人員進行專業化的培訓，讓其掌握基本的互聯網知識和信息系統軟件的使用方法，增強其實踐操作水平，在通過考核后讓其上崗工作，為工程管理提供人才儲備。同時，市政工程建設單位要組織工程管理人員，全面深入的學習新的管理方法和理念，摒棄傳統的管理思維，在互聯網思維的影響下推動工程管理信息化建設發展步伐的加快。另一方面，市政工程建設單位要加強對工程管理信息化建設工作的宣傳和引導，保障工程管理信息化的靈活性和協調性，加強理念創新，依托大數據、互聯網等現代化的技術手段進行工程管理，提高市政工程企業信息化建設水平。

3.5 強化人員管理能力

在工程建設項目管理中，強化人員管理能力需要從以下幾個方面展開。首先，建立明確的管理機制和管理制度，優選專業素質高的項目管理人員組成項目部對項目進行管理，并對項目人員定崗定編。針對不同的管理方面，比如施工技術管理和施工安全管理等，應建立不同的管理制度，以確保員工在工作時能夠有明確的規章制度可遵循，保證工作的正常進行。其次，為了提升相關人員的素養和工作積極性，建立有效的考核制度是十分必要的，可以定期或不定期地對執業人員進行工作狀況、工作成果和能力等方面的檢查或暗查，對于在工作中表現積極、取得執業資格證書并在崗位上積極主動負責的人員，應給予一定的物質和精神激勵。然后，在考核制度的基礎上，實施獎罰分明的制度，可以更好地激發員工的工作積極性，獎勵和懲罰都是有效的管理手段，但需要注意，獎勵一定要多于懲罰，否則可能會引起員工的反感，從而失去積極性和工作效率。隨后，為了提升工程管理人員的綜合素養和工程建設管理的水平，建立持證上崗制度是非常必要的，通過推行各種執業資格制度，讓從業人員可以依據自身實際情況選擇適合自己的職業資格認證。這樣可以提升他們的專業素養和管理能力。最后，為了提升人員的管理能力，提供適當的培訓和教育是十分必要的，可以通過組織內部培訓、外部研討會、在線課程等方式，為管理人員提供持續的教育和培訓機會，以幫助他們提升管理技能和知識。而良好的溝通和團隊協作是提升人員管理能力的重要手段，通過定期的會議、報告和溝通渠道，讓項目團隊成員了解項目進展、問題和風險，鼓勵他們提出建議和意見，以促進團隊協作和項目管理能力的提升。

3.6 強化建設資金保障

多渠道籌措建設資金，為工程建設順利推進提供堅實的資金保障。第一，建設單位要積極與發改、財政等有關部門溝通，認真解讀國家及地方政府出臺的優惠政策，明確資金使用對象范圍，在此基礎上提出項目資金需求，最大程度地爭取中央及省級補助資金、中央預算內投資等，同時依法合規使用政府專項債券。第二，積極吸引專業機構及社會資本投資參與各類市政公共設施的建設與運營活動，培育實施運營主體，結合成片開發建設打造項目收益點，通過后期運營收入平衡建設投入，實現經濟效益可持續。第三，鼓勵居民通過直接出資或讓渡公共收益等方式出資參與涉及切身利益的市政工程建設。第四，在建設資金保障充分的條件下，建設單位更要嚴格落實資金管理制度，規范工程款撥付，按照合同約定及時撥付工程預付款和工程進度款，及時進行竣工決算，避免發生拖欠工程款和農民工工資的現象[6]。

3.7 優化設備管理和材料質量控制

設備物資監管要從三個方面抓好：一是增強物資采購管控。在市政項目的建設前期，采購商應參照完整的施工計劃制定采購計劃，其中應涵蓋對施工進度的考慮，明確不同階段的需求，做好預算編制。二是增強施工現場物資管控。管理人員要重視材料質量，在初始投入階段檢查規格、質量和數量，確保滿足施工要求，履行合同內容。在物資進入施工現場過程中，應當對車輛和物資進行針對性的質量檢測和抽查，對于不符合規定的，將被禁止入場。監控人員還要詳細登記材料進場時間、班次等，并要求出示材料合格證。在選擇原料時必須遵守標準，在交付施工現場后，對原材料進行合理的管理，避免惡劣的天氣或環境影響。現場原材料管理，按原材料種類進行分類，確保施工準備。然后，為保證現場儲運順利，應對原材料進行塑料薄膜覆蓋，保護原材料不受損壞。三是增強現場設備管理。新時代背景下，社會對品質要求更高，產品更新換代速度快，并向智能化、集成化方向發展。在施工現場，可以看到許多大型設備和小型設備交替運行，能夠進一步提升施工安全，降低人工成本。但如果在選用過程中不按標準操作或不定期維護，就會出現施工中斷、安全事故等問題。因此，施工企業在現場管理方面有義務重視設備的檢修和維護。

3.8 優化施工流程和技術選型

優化施工流程和技術選型是提升市政工程建設管理水平的關鍵步驟。通過科學合理地分析現狀、制定合理的決策，并采取相應的措施加以實施，可以有效地提高施工效率、降低成本、保障工程質量，為市政工程的可持續發展做出積極貢獻。一是需要對現有的施工流程進行全面分析和評估。通過研究每個工序的具體步驟和時間消耗，可以找到潛在的瓶頸和改進的空間。二是選擇合適的技術。市政工程通常涉及到復雜的地下管道、道路鋪設等任務，需要具備一定的技術水平和專業知識。在選擇施工技術和管理方法時，應充分考慮項目的特殊性和要求。三是為了確保施工過程的順利進行，還需要建立健全的管理機制和監督體系，包括制定詳細的施工計劃和進度表，明確各個環節的責任和任務；建立有效的溝通渠道，及時解決施工中的問題和矛盾；加強對施工現場的安全監控和管理，確保工人的生命安全和工程質量。

3.9 把握市政工程建設的施工與監理要點

（1）施工方面。選擇技術實力強、經驗豐富的施工企業至關重要。這些企業通常擁有豐富的施工經驗和先進的技術設備，能確保工程按照設計圖紙和施工規范進行施工。（2）監理方面。建立完善的監理制度是確保工程質量的關鍵。這包括制定詳細的監理計劃、明確監理職責、設立專門的監理機構等。此外，監理單位還應配備合格的監理人員，其需具備一定的專業知識和實踐經驗，能對施工過程進行全面監督和管理。監理人員應定期檢查施工現場，確保施工過程中的各項工序符合設計要求和施工規范，及時發現并糾正施工中的問題，防止因質量問題導致的工程事故。

結語：

綜上而言，在現階段開展市政工程建設期間，需要相關單位盡量排除各類風險隱患問題，從多種方法升級并完善現有的市政工程管理體系，及時發現并解決實際施工問題，減少安全隱患風險，為現場施工作業人員的生命健康提供保障，提高市政服務工作質量，實現施工企業經濟效益的最大化，并利用完善的市政建設體系進一步提高城市吸引力，使其朝著立體化、現代化、高質量的方向發展[7]。