淺談如何加強電力工程管理及其造價控制

于振中，于佩佩

（1.兗礦能源集團股份有限公司濟寧二號煤礦，山東 濟寧 272172；2.山東華聚能源股份有限公司，山東 鄒城 273500）

1 電力工程建設要點

搭建全面的電力工程項目管理機制，明確項目基本建設中的管理關鍵點，有益于提升工程項目的品質和穩定性，提升電力項目投入應用后的服務作用。融合現環節中國電力工程基本建設的發展現況，可以看出，工程項目基本建設的關鍵點主要包含：（1）創建完善的工程項目法定代表責任制。在這種問責制度的管束下，有益于提升項目整體規劃的有效性，推動有關責任人在項目計劃實行全過程中對負債還款、資產升值等層面的責任追究，從而降低不必要的損失，并且降低電力工程項目的經濟花費損失；（2）創建穩定的資金管理體系。足夠的資金實力是電力工程項目正常進行的關鍵保障。在資金投入全過程中，有關責任人理應擔負相對應的責任，保證項目基本建設計劃執行全過程中各項資金的充裕；（3）健全監管體制。為清除項目基本建設計劃執行中很有可能出現的安全風險，必須充足發揮工程監理企業的職責效果，保證電力項目基本建設計劃的成功進行，從而實現關鍵目標。并且確立電力工程項目基本建設中的相關關鍵點，這樣有益于提升項目管控的水準。

2 電力工程造價管控的主要內容

電力項目工程造價管控的關鍵目標是管控項目工程成本造價，并且必須提升從立項到完工的管控，從而實現電力工程項目工程造價全過程的管控。整體而言，電力工程項目造價成本管理關鍵包含立項、設計、招投標、工程施工和完工五個層面。立項環節。根據業主規定填好投資評估報告和現場勘測匯報等，客觀性調查市場各種要素，包含電力設備、建材、產業政策等，保證項目立項和費用預算合乎電力項目的現況。設計環節。工程項目設計方案確定了項目的總體狀況，也是造價成本管理的關鍵階段。基本設計造價成本管理可分成規范設計方案和界限設計方案。新階段的定額設計方案慢慢變成總體的設計規劃，必須在電力項目的各個環節明確提出相應的成本定額。投標環節。電力工程基本建設部門理應確保標書設計方案是有效、數據精確、內容詳細、技術交底詳細，防止工程項目量被忽略。承包商也根據標書的實際內容和自身整體實力制訂報價，防止發生無限降價的狀況。施工建設環節。在工程施工環節，各工程施工階段的工程造價關鍵按照設計方案額度開展管控，工程造價管控工作人員務必到工程施工現場查驗，全面管控和制約額外花費。與此同時，造價成本管理工作人員還必須全方位搜集工程施工成本信息并與成本費用預算信息開展比照，追蹤超費用預算緣故，靈活調節成本計劃。完工環節。完工環節關鍵是對電力項目的具體工程造價開展審批和評定，特別是在設計變更的狀況下，必須保證設計變更材料的詳細，并對變更前后的材料開展比照剖析，保證改動的內容合乎工程造價的具體狀況。

3 電力工程管理及其造價控制中存在的問題分析

并未有效創建電力工程項目總工程造價管理體系。目前，受多層面要素的影響，我國電力工程項目工程造價并未創建系統的工程造價管理體系，這對電力工程的總體發展造成了十分大的消極影響。關鍵原因如下所示：（1）電力工程項目工程造價工作人員專業能力不足。與此同時，對電力工程項目工程造價的重視并沒有獲得提升，造成工作中出現很多過失和難題，使電力工程項目工程造價不可以真正配對具體工作中碰到的難題。（2）電力項目各個階段的復雜性促使相對應的電力項目成本執行難度系數愈來愈大，阻攔了電力項目造價成本執行的過程，使全部項目的管理越來越復雜以及無法實現統一性。

造價成本管理的難題。電力工程項目基本建設全過程中的造價成本管理難題，關鍵發生在建設全過程中，因為并不是全部的建設成本都可以做到預估目標，因此各方面都必須高度重視。現環節，很多職工在承擔工程造價管理工作時，并沒有自始至終堅持科學有效的管理理念，僅僅在電力工程項目建設的重要階段設置管理目標，當投資額度與預估投資不一致，將立即影響項目建設的進度，從而減少項目具體效益。因而，工程施工工作人員在工程施工環節和決算環節應做好造價成本的控制工作。

員工各司其職，缺少合理的溝通交流與合作。在電力工程基本建設中，很多工程項目的設計方案者與具體工程施工技術工程師之間缺少合理的相互配合，造成工程造價失控。比如，在輸電線路工程項目的基本建設中，必須有很強的專業能力，路線設計方案工作人員務必根據活動指南開展全方位的現場查驗，并在準備和費用預算環節為管理工作人員給予可靠的信息數據支持。在這種狀況下，假如工程項目設計方案者不太了解造價成本管理的專業知識，就沒有辦法為費用預算給予詳細的信息。假如編寫費用預算推斷的工作人員并沒有充足的時間了解具體狀況，對工程項目設計方案和工程施工全過程并沒有詳盡的了解，就沒有辦法精確測量設計標高規范，最后就會導致嚴重的偏差費用預算，并且與具體開支之間存在差別，這樣將極大地提升初期基本建設的投資。

4 加強電力工程管理及其造價控制的主要措施分析

4.1 加強工程決策階段的管理控制

項目設計環節作出的決策確定了電力項目工程造價的后期發展，而電力項目工程造價管理是全部項目全過程中難度系數最大的環節。電力工程項目通常要經過可研、設計、招標會、工程施工、工程驗收等階段，相對應的工程造價文件有投資概算、工程項目概算、設計方案概算、報價根據、清單、完工清單等，每個環節全是互相關系的，不一樣的成本文件有自己的含有和效果。關于投資估算，是項目可行性的關鍵指標值，但就目前的工作自然環境而言，項目決策者包含電網企業、發電營運商、政府機構、行業協會、設計方案企業等諸多主體，尚無單位有著全面的工程項目決策權，免不了會發生一些矛盾。此外，因為管控部分的不一致，項目審核規章制度也出現一些系統漏洞：一些部門在決策環節會降權通過政府部門審核，促使項目成本發生后期追加的狀況。為改進這種狀況，電力工程建設務必選舉專業的決策部門，可以為單獨工程項目開設一次性組織，也可以用以長期性建設的決策剖析，在該類機構的組成上，必須留意均衡各方力量：不但要對領域內的民企、國企和政府機構的工作人員開展平衡轉移，還需要盡最大努力使決策全過程民主化，并且需要避免組織和個人的專制和沒經受權的行為。組織創立后，必定要創建規章制度，電力工程項目的審核規章制度務必有明確的要求，這些要求除了必須的社會力量參加外，還必須對整體方面進行融洽。并且由政府機構總體規劃，以持續扭轉行業方向，并且需要及時和世界進行接軌。

4.2 加強工程設計階段的管理控制

一旦立項，工程項目設計方案就變成造價成本管理的要點。項目初步設計明確項目經營規模、基本建設方案、構造方式和應用作用，并在設計方案環節明確提出項目概算。應用層面設計方案法可以測算出項目成本范疇、品質規范、作用等。工程圖紙一旦進行，關系到工程項目的原始投資額和后面應用效益。并且設計方案的發展性和有效性，不但可以降低投資，提升工程施工效率，還可以減少生產制造成本和經營花費。一個項目可能會明確提出多種設計方案方式，必須在達到項目應用作用的基本上開展可行性的提升、設計方案和方式對比，關鍵關注經濟有效、作用性強、安全性可靠的設計方式。

4.3 加強工程施工階段的管理控制

（1）合同的管理。做好工程施工前的準備工作，按程序開展監管查驗，與此同時，保證資金有效用于施工現場。工程施工期間，這些規范準備資金、機器設備和工程施工的工作人員，最后進行合同簽署和技術交底，這個期間對工程項目開展有效改動。核查期間，應明確工作職責，工程施工工作人員、材料、工程施工總數和成本，并且需要在下一環節開展估計。與此同時，在工程施工期間，有關財務審計工作人員要審批關鍵的項目內容，不但要細心訪問設計圖紙，還需要明確工程施工量，并根據狀況確立項目內容。（2）采購的管理。通過減少工程項目成本，提升經濟收益，在電力工程基本建設中，積極主動管理和管控材料機器設備的購置，與此同時，盡可能減少工程項目成本，并且針對大型設備和機械設備，我們應當開展招標方式。另外，在工程施工期間，不但要有效剖析工程項目的科學精確性，還需要有效分配工程施工程序和動工時間，從而推動資源的有效應用，并且在應用期間做到運用的最大效率，最后保證徹底良好的管控項目成本。（3）核查設計方案變更。在電力工程基本建設中，常常會發生涉及工程變更的難題，進而影響基本建設成本。因而，在工程施工初期，施工企業應與設計方案部門開展溝通交流，與此同時，做好設計方案的推廣工作，并且在進行設計方案變更工作職責后，還應測算變更成本，并且按照變更規范開展相關工作，從而有效地防止設計工作影響工程項目的經營規模。（4）全過程的管理。就我國當前的發展階段來看，電力工程成本控制中出現材料失效、材料消耗等難題，為防止此類狀況的產生，電力工程應開展綜合性的管理，并且安排高素養和專業的管理工作人員合理地實行管控全過程。

4.4 做好工程結算階段的管理控制

電力項目造價成本管控的最后一個環節是項目結算環節的造價成本控制，在這個環節中，要用心測算各個階段的工作職責、項目總數和有關花費。核查工程項目量時，要以建筑施工合同和施工圖為根據開展工程施工，測算工程施工有關花費時，要細心核查施工現場文件是不是齊全并且具體真正的客觀性。承擔管理工作人員務必親自核查建材價錢。僅有在選購建材的收據時才能核查材料價錢。項目完工審核全過程中，各單位有可能出現矛盾，有關管理工作人員應妥當處理矛盾，及時與有關單位融洽溝通交流，從而有效地保證項目完工審核環節的成功進行。

4.5 提高專業人員的綜合素質水平

工程造價管控的主體是電力工程項目的造價管控工作人員，工程造價管控工作人員的素養將影響工程造價管控的效率。但現階段，電力工程項目工程造價管控工作人員總體素養水準稍低。對電力工程項目的造價成本管理造成相關的影響，乃至導致資產外流，因而造價成本管理工作人員的總體水準尚需提升。（1）按時對初入職場造價成本管理工作人員開展相關的培訓學習，從而保證職場造價成本管理工作人員的業務流程素養可以達到職位的規定，并把造價成本控制和項目需要注意的常見問題傳遞給相關工作人員，防止造價成本管理工作出現錯誤的問題情況。（2）要培養電力工程造價工作人員的專業素質和合作能力，從而進一步提升電力工程造價工作人員的總體素養。

4.6 合理控制招標時期的造價控制和流程

電力工程項目的開發設計會涉及大量的招投標工作，從目前的項目造價成本來看，應當提升招投標，不然招投標全過程中的造價成本會高過具體狀況。因而，提升電力項目招標的成本管理，首先要對電力項目招標會推行公平公正的態度。另外，電力項目工程造價管控工作人員要對招投標全過程方案開展有效審批，隨后開展修定，保證工程施工隊伍和施工計劃方案的成功執行。在確保電力工程項目品質的前提條件下，從而使電力項目成本應獲得合理管控。并且需要剖析電力項目工程造價管理的相關難題以及電力能源項目工程造價全過程中出現的缺點，特別是在工程施工期，管控全過程應全面按照有關步驟實行，并能提升工程項目造價成本管理品質。

5 結語

總而言之，融合電力工程特征和基本建設規定來看，采用有效的對策可以提升電力工程項目管理和工程造價管控的品質，并且可以為項目投用后帶來更大的經濟收益和社會經濟效益，從而加速現代電力工程公司的建設腳步。并且在制訂有關對策的全過程中，應充分考慮電力工程的具體狀況，使這些對策可以達到全過程項目管理和造價成本管理的實際規定，最后有效地提升電力工程項目的總體服務品質以及建設效率。