基于面積計算規則的建筑設計趨勢影響分析
——以廣州市為例

文／王芬、郝旦 廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司 廣東廣州 510060

1.研究背景

20 年代70 年代，參考前蘇聯的做法，結合我國情況制定了《建筑面積計算規則》，1982 年國家經濟委員會基本建設辦公室對規則進行了修行[1]。1988 年國務院機構改革，城市建設管理職責劃入設立中華人民共和國建設部，1995 年建設部發布了《全國統一建筑工程預算工程量計算規則》，建筑面積計算規則作為其中一個專章。2005 年，隨著建筑市場的發展，建筑的新結構、新材料、新技術和新工法的迭代更新，建設部發布了《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353）并于2013 年修訂。2023 年3 月，國家住建部發布了《民用建筑通用規范》（GB/T50031-2022），包括了建筑面積章節，與《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2013）略有不同，部分面積計算規則變化較大。

容積率指標計算是城市規劃管理的核心要素，也是建筑設計的核心指標，容積率指標的計算規則一般由地方城市結合實際情況，依據國家面積計算標準，綜合研究制定。伴隨城市的發展和城市規劃管理理念的更新，容積率面積計算規則一般5～10 年更新一版。以廣州市為例，2011年6 月起施行《廣州市規劃管理建筑面積計算辦法》，2018 年12 月1 日起施行《廣州市規劃管理容積率指標計算辦法》，2023 年11 月9 日廣州市印發《廣州市建筑工程容積率計算辦法》。本文擬結合廣州市面積計算規則的變遷和廣州市設計產品變化，分析面積計算規則對建筑設計趨勢的影響。

2.面積計算關鍵要素

面積計算涉及建筑面積計算，容積率面積計算，另結合建筑形式，建筑面積有不計算建筑面積情況，計算1/2建筑面積情況，計算全面積情況；對于容積率面積情況，除上述情況外，還有多倍計算容積率面積情況；另結合城市管理情況，建筑面積和容積率面積與地價核定和產權登記有直接的相關關系。

3.面積計算規則演變歷程

前述簡要列舉了面積計算規則的演變歷程，每輪建筑面積計算規則的變化都凝練了專家學者和政府部分對行業的思考和研究。

3.1 國家建筑面積規則演變

對比2005 年和2013 年版《建筑工程建筑面積計算規范》，2005 年版《建筑工程建筑面積計算規范》，不計算面積的類別包括建筑物內的設備管道夾層、建筑物內分隔的單層房間、無永久性頂蓋的架空走廊、室外樓梯，自動扶梯和自動人行道等[2]，在2013 年版《建筑工程建筑面積計算規范》不計算面積的類別中均不再包括相關內容。根據面積計算規范所附條文說明，“室外樓梯作為連接該建筑物層與層之間交通不可缺少的基本部件，無論從其功能還是工程計價的要求來說，均需計算建筑面積。層數為室外樓梯所依附的樓層數，即梯段部分投影到建筑物范圍的層數”，“設備層、管道層雖然其具體功能與普通樓層不同，但在結構上及施工消耗上并無本質區別，且本規范定義自然層為按樓地面結構分層的樓層，因此設備、管道樓層歸為自然層，其計算規則與普通樓層相同”。另2013 年版《建筑工程建筑面積計算規范》增加了對飄窗不計算面積情況的限定“窗臺與室內地面高差在0.45m 以下且結構凈高在2.10m 以下的凸（飄）窗，窗臺與室內地面高差在0.45m及以上的凸(飄)窗”[3]。類似相關條款主要結合工程建設中對建筑結構和工程造價的考慮，以及市場上的飄窗亂象綜合考慮。

2023 年3 月1 日，國家住建部發布了《民用建筑通用規范》且明確“本規范為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準中有關規定與本規范不一致的，以本規范的規定為準。”修訂的主要在于：一是結構層高或斜面結構板頂高度小于2.20m的建筑空間，在《建筑工程建筑面積計算規范》體系中高度小于2.2m的建筑空間大部分是計算1/2 的建筑面積；二是結構層高或斜面結構板頂高度大于2.20m 的建筑空間，全算建筑面積和計算1/2 建筑面積，需結合是圍護結構，有柱/無柱/單柱、維護設施等情況綜合考慮[4]，變化較大的如無柱雨棚，按照2013 年版《建筑工程建筑面積計算規范》結合雨棚寬度是否超過2.1m 判定計算面積規則，按照《民用建筑通用規范》不論其挑出寬度均不計算建筑面積，有柱雨棚和門廊按照2013 年版《建筑工程建筑面積計算規范》計算1/2 建筑面積，按照《民用建筑通用規范》則應按其柱或外圍護結構外表面所圍空間的水平投影面積計算。

3.2 容積率建筑面積規則演變

以廣州市為例，建筑物面積計算分容積率建筑面積和不計算容積率建筑面積，主要為引導建筑設計優化，創造更有利于城市的建筑，同時為避免非正常設計，著重增加了多倍計算容積率面積情況，對比廣州的2011 年、2018年、2013 年容積率面積計算情況，主要區別如下：

2011 年《廣州市規劃管理建筑面積計算辦法》特點一是陽臺計算結合梁底凈空和地段考慮；二是不計算面積的飄窗、花池、空調飄板等限定寬度為0.5m；三是明確架空層、避難層、結構轉換層、設備管理夾層層高小于2.2m的，不計算建筑面積；四是復式住宅的客廳、起居室層高小于等于住宅標準層2 倍層高的按照水平投影面積計算建筑面積[5]。

2018 年《廣州市規劃管理容積率指標計算辦法》特點一是明確了不計入容積率建筑面積的情況，包括公共開放空間、既有建筑加建電梯和綠色建筑增設空間及充電設施增設的電力用房等情況；二是明確了建筑公共開放空間相關要求，包括層高、開敞設計要求和非首層架空的面積比例限制等；三是明確住宅半開敞進深限制為2.4m，設計上限為15%，四是明確復式住宅超過144平方米可設計部分挑空按1.5 倍計算容積率建筑面積，五是放寬對大型商業的層高限制，集約利用城市空間資源[6]。

2023 年《廣州市建筑工程容積率計算辦法》特點一是擴大了不計入容積率建筑面積的情況，包括部分天面附屬用房、城市公共通道、專用配電房、住宅區公共配電房、裝飾面層等；二是公共開放空間綜合考慮了雙首層等特殊設計情況并提高首層以外的公共開放空間比例，三是提高住宅半開敞比例為20%并提出主景觀陽臺比例，四是結合容積率建筑面積計算辦法的印發配套實施了計容規則圖解規范建筑設計方案，五是進一步放寬集中大型地下商業的層高限制，鼓勵大型商業綜合系統性開發[7]。

4.建筑設計情況分析

建筑面積尤其是容積率建筑面積計算指標對建筑項目有非常重大的影響，面積計算規則的變化對建筑設計的影響直接而深入，結合面積計算規則修訂的節點和施工項目的考慮，結合2018 年前后、2022 年前后和2023 年的建筑設計情況分析建筑設計情況。

以復式住宅為例，從2018 年《廣州市規劃管理容積率指標計算辦法》實施后，該節點后出讓的用地若考慮復式住宅，中空部分需計算1.5 倍容積率，相較于該節點前的復式中空單倍計容情況，經濟性大大削弱，致使市場上的復式住宅供應相對較少，到2023 年復式住宅供應套數不足2016 年的1/10，主要是歷史遺留項目供貨，詳見表1。

圖1 典型復式住宅戶型圖（來源：項目圖紙）

表1 廣州市復式住宅供應及成交情況（來源：網絡數據統計）

以架空情況為例，2018 年《廣州市規劃管理容積率指標計算辦法》首次正式明確公共開放空間不計算容積率面積，尤其鼓勵住宅首層整層設置公共開放空間，鑒于首層住宅架空均不計算容積率又可提高住宅居住品質，適應嶺南潮濕的氣候環境，大部分住宅產品均采用住宅架空設計提高產品效益。

以陽臺設計為例，在2023 年《廣州市建筑工程容積率計算辦法》印發后提高了半開敞面積的比例，但同時規范了半開敞空間的設計，假花池、假房間等不合理的設計明顯消失，同時景觀陽臺的空間更寬闊。

圖2 建筑公共開放空間（來源：項目圖紙）

圖3 2023 年初建筑設計方案圖紙（來源：項目圖紙）

圖4 2023 年初建筑設計方案圖紙（來源：項目圖紙）

圖5 某地鐵綜合開發體（來源：《城市軌道沿線地區規劃設計導則》）

以設備夾層為例，因2013 年版執行期間《建筑工程建筑面積計算規范》期間，設備夾層需計算建筑面積并計算容積率，故該階段的建筑設計，例如裙塔樓結合項目在設備布局上利用設備轉換層優化建筑布局的靈活性大幅降低，導致該期間前后的辦公樓設計在管線布局上壓力相對較大。

以大型商業為例，2011 年《廣州市規劃管理建筑面積計算辦法》商業層高限制為5 米，2018 年《廣州市規劃管理容積率指標計算辦法》集中大型商業第6 層及以下(含地下層)商業層高限制為6.7 米，2023 年《廣州市建筑工程容積率計算辦法》取消了對集中大型商業的層高限制，將大大有利于結合軌道交通站點和重要節點設置大型綜合性的商業空間，促進并放大集聚效應。

結語：

經對歷年來建筑面積計算標準的演變和以廣州為例的容積率面積的規則的分析，結合多類典型空間的變化，可以看出面積計算規則的引導對于建筑設計產品的迭代立竿見影，建筑和城市的規劃管理是一個復雜的體系工程，涉及巨大的經濟利益，以廣州為例，一般會約5 年修訂一輪當地的面積計算規則，以適應城市管理的需要和引導建筑設計趨勢的良性發展，借助政策為引導建筑設計更加人性化，激發建筑設計創造性。若結合不動產確權登記和土地出讓金核算等環節，因歷史原因不同環節上層次的計算標準和規則暫時尚未全面實現統一，需要更多更深入的研究綜合統籌規則體系，助力優化營商的精準落地，利企便民。