農村公路建設工程質量安全監督及管理措施

陳志強

（自貢市沿灘區公路養護段，四川 自貢 643000）

0 引言

農村公路建設工程作為連接縣、鄉、村三方之間的重要紐帶，在交通運輸方面發揮著重要作用，是促進區域經濟發展的重要基礎設施。近年來，我國相關部門加大了對農村公路建設的投入力度，推動了農村公路建設快速發展，使農村地區交通條件得到了極大改善。業主方肩負著監管農村公路建設的責任，因此必須對其施工過程加強監督與管理，以確保工程質量和安全。通過科學合理的監測手段和嚴格的管理措施，能夠提升農村公路建設工程的質量水平，保障人民群眾出行安全，從而推動農村經濟社會發展、助力鄉村振興。

1 農村公路建設特點及工程質量安全管理要求

1.1 農村公路建設特點

農村公路一般為三級或三級以下公路標準，在資金落實并報請國家審核批準后，也可以建設二級以上高等級公路。農村公路具有彎多、彎急、坡陡、坡長、路狹、高邊坡、視距不良等特點，是影響農村公路行車安全性和舒適性的主要因素。同時，農村公路不但里程長、覆蓋面廣，而且交通參與者有行人、農用機械、非機動車、摩托車、汽車等，相互干擾大。農村公路交通工程設施內容一般不涉及監控、收費、通信、照明等交通工程設施，通常只設置部分交通安全設施，主要有標志、標線、護欄、界碑、百米牌、里程牌等設施，但受地形、線形制約明顯，要求設計更為深入、細致。

1.2 農村公路建設工程質量安全管理要求

要從設計、施工、監理等環節加強農村公路建設工程質量安全管理，同時應注重科學合理地規劃設計，嚴格把控工程施工質量，做好質量安全監督工作，以確保農村公路建設工程的質量和安全達到國家相關標準和要求。質量方面要求農村公路穩固耐用，能夠適應當地氣候和地形條件，從而確保農村公路使用壽命；安全方面要求相關人員充分考慮當地的氣候、地形、交通流量等因素，采取有效措施確保農村公路暢通和交通安全；環境方面要求在保障質量和安全的前提下，應最大限度減少對當地生態環境的影響，提倡綠色施工理念；社會效益方面要求注重農村公路的可持續發展，從而改善當地居民生活條件[1]。

2 農村公路建設工程質量安全管理存在的問題

2.1 施工單位對農村公路建設的質量監管重視度不足

農村公路建設的施工單位對其質量監管不夠重視是較為普遍的問題，主要表現在以下兩個方面：

一是施工單位缺乏完善的質量管理制度和操作規范。由于農村公路建設的特殊性，施工單位可能沒有建立健全的質量管理制度和操作規范，導致施工過程中出現一些關鍵質量控制點被忽視的情況，從而影響農村公路建設的質量和安全。

二是施工單位對施工過程的監控和檢驗不夠嚴格。施工單位可能只是按照設計要求進行施工，而未對施工過程進行充分的監控和檢驗，導致施工過程中出現地基不穩、路面不平等質量問題，給農村公路的使用安全帶來潛在的風險。

2.2 農村公路施工設計不規范

一方面，農村公路多用砂石、泥土筑成，往往比較松軟，且路面窄、彎急，路面凹凸不平，有時路面甚至會有土堆或溝槽，因此設計人員可能存在考慮不足的問題，從而導致農村公路的布局和設計不合理。

另一方面，農村公路設計過程中的細節可能存在問題，包括排水系統設計不完善、標志標線設置不規范等，此類細節問題可能給農村公路的使用帶來潛在的風險。

2.3 農村公路施工管理機制不完善

農村公路建設的施工管理機制不完善，可能存在監理不到位、施工進度控制不嚴格等問題。監理人員在施工現場的監督和檢查不夠頻繁，對施工質量的把控不夠嚴格，容易導致施工過程中出現質量隱患。

此外，未對施工進度進行合理控制，可能導致難以按時完成施工任務，從而影響農村公路建設的質量和安全。

2.4 農村公路材料設備質量管理不規范

農村公路建設過程中，材料和設備的質量管理也存在一定問題。部分施工單位未建立健全的供應商管理制度，在材料和設備采購、驗收、使用方面缺乏嚴格的標準和程序，導致材料和設備質量較差，進而影響農村公路建設的安全。

此外，部分施工單位對設備的保養及維修不夠重視，也可能導致農村公路使用壽命縮短或性能下降[2]。

3 農村公路建設工程質量安全監督及管理措施

3.1 施工前質量控制

設計審核與方案評審是農村公路建設工程施工前的重要環節。設計審核應由專業技術人員組成審核小組，并依據國家有關標準、規范和要求進行。審核過程需要充分考慮當地的地理自然條件、路網現狀和用途等，以確保方案合理、科學、可行。方案評審應涵蓋路線選擇、交通組織、工程布置、技術措施、標志標線等，使評審內容盡可能全面。只有經過嚴格的設計審核和方案評審，才能為后續的施工提供可靠的技術支撐。同時，在施工前，必須按照相關國家標準和技術規范，選擇符合要求的材料，并對其進行檢測和鑒定。材料檢測應委托專業檢測機構進行，以確保材料質量符合規定標準。

此外，需要對材料的儲存、運輸、保管等環節進行嚴格監督和管理，以確保材料質量完好。只有經過嚴格的材料選用和檢測，才能保證農村公路施工所使用的材料符合質量標準，從而為其工程質量奠定堅實基礎。

3.2 施工中質量控制

施工現場監督是施工過程中不可或缺的一環。專業監理人員應對施工現場進行嚴格的監督和檢查，以確保施工單位按照設計方案和技術規范進行施工。監督人員需要根據計劃要求對施工進度、質量和安全進行監督，并及時向建設單位和施工單位匯報情況。一旦發現問題，監督人員應及時提出整改意見和建議，以確保施工質量符合要求。

此外，對工序設置、操作規范、施工質量控制及工器具等施工工藝進行管理十分重要，工序必須清晰、規范，操作規程必須詳細、明確。同時，需要對每個環節進行實時監督和檢測，以確保每個環節都能達到規定的施工質量標準。

3.3 安全技術措施

安全生產培訓對于保障施工安全至關重要。

首先，在施工前，相關施工人員應接受安全生產培訓，強化對施工安全的認知程度，培訓內容應涵蓋安全生產法律法規、安全生產責任制、安全操作規程、應急預案和事故處理等。通過安全生產培訓，能夠增強施工人員的安全生產意識，并為施工安全打下堅實基礎。

其次，施工安全技術措施必不可少，具體包括建立安全管理機制、配備必要的安全防護設施和器具、加強施工現場的安全監督和檢查等。同時，需要對施工人員進行教育和培訓，增強施工人員的安全意識和安全技能，最大程度地保障施工現場的安全。

3.4 風險評估與預防

在農村公路建設工程開始前，進行環境影響評價非常重要。該評價工作旨在全面考慮工程施工對周邊環境和生態的影響，并借此制定相應的保護措施。環境影響評價過程中需要詳細調研和分析農村公路建設對土地、水資源、空氣質量、生物多樣性等方面的潛在影響，評價結果將為后續施工提供參考，同時可以確保工程建設符合環保要求。

此外，在農村公路建設工程中，安全隱患排查與整改也是重要的風險預防措施。施工單位應組織專業人員對施工現場進行全面的安全隱患排查，包括施工材料、施工設備、施工工藝等，一旦發現問題，施工單位應立即采取整改措施，從而確保施工安全。

3.5 施工過程監督

施工過程監督是保證農村公路建設工程質量和安全的重要手段。相關部門應定期對施工現場進行檢查和評估，包括施工單位的資質、人員組織、施工工藝、材料使用等方面，以確保施工質量達到要求。同時，要對施工現場的安全措施、施工進度、質量驗收等進行定期檢查，及時發現并糾正問題，以確保工程安全。

在農村公路建設工程中，可能發生突發事件或意外事故。為了應對此類情況，施工單位和相關部門應制訂完善的應急預案，并對施工人員進行培訓。一旦發生異常情況，要迅速作出反應，并采取適當的緊急處理措施。同時，需要建立聯絡機制，及時與相關部門進行溝通和協調。為了加強對農村公路建設工程的監督，需要建立有效的監督檢查機制，監督檢查包括定期抽查施工現場、檢查施工質量和安全措施的執行情況，以及對施工人員的培訓和資質進行審查等。此外，相關部門應加強對施工單位的監管，以確保其遵守工程質量和安全要求。

3.6 工程竣工驗收

3.6.1 質量驗收標準

質量驗收標準是評價農村公路建設工程是否符合規范的依據。在工程竣工驗收環節，質量驗收旨在確認工程質量是否達到預期要求。同時，農村公路質量業主驗收是農村公路建設項目的重要環節，其程序和標準應遵循國家相關規定。

首先，業主應組織交工驗收，主要對公路建設工程進行全面檢查，確保其符合設計要求和質量標準。交工驗收合格后，方可進行竣工驗收。

其次，竣工驗收是由縣級及以上地方交通運輸主管部門按照項目管理權限組織的驗收過程。該過程主要是對農村公路建設項目進行綜合評價，確認其是否符合竣工驗收條件。竣工驗收內容包括檢查工程實體質量，審查有關資料，對工程質量進行評價，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級，以及提出使用意見。

最后，業主驗收農村公路質量的標準主要包括道路設計符合規范、道路施工質量符合規范，以及圖紙和施工符合相關標準等。只有滿足這些標準，農村公路才能通過業主的驗收。此外，業主在驗收農村公路質量過程中，如果發現質量問題或不符合設計要求的情況，應及時提出整改要求，并督促施工單位進行整改，從而確保農村公路的質量和安全性。

3.6.2 安全驗收要求

安全驗收旨在確認施工過程中的安全措施是否得到有效執行。

一方面，施工現場安全是安全驗收的重要組成部分。施工現場應設立明顯的安全警示標志，以規范施工人員的行為，避免施工過程出現事故。施工現場應配備必要的安全設施和防護措施，如安全帽、安全繩等。同時，驗收人員需檢查現場的安全措施是否完善，包括警示標志是否清晰可見、施工人員是否佩戴個人防護用品等。

另一方面，要確保交通安全。在施工期間，應設置合理的交通引導和警示標志，以保障施工區域以及周邊道路的交通安全。必要時，可以采取臨時交通管制措施，確保行車安全。此外，驗收人員要檢查交通引導和警示標志的設置是否合理、臨時交通管制措施是否有效執行等。通過嚴格的安全驗收，可以有效預防和減少施工期間的安全事故，從而保障工程人員和交通參與者的生命安全。

3.7 委托第三方進行質量檢測和監督

首先，需要選擇具備相關資質和專業能力的機構或者專業人員進行質量檢測和監督。第三方機構或人員應當具備豐富的工程質量檢測和監督經驗，并熟悉相關法律法規和技術標準，有能力進行全面、客觀、準確的檢測和監督。

其次，委托第三方進行質量檢測和監督的時間應早于施工時間。第三方機構或人員應當在施工前對工程設計方案進行審核，從而確保施工方案合理、可行。同時，在施工過程中，第三方應定期到現場進行檢測和監督，以確保施工單位按照相關法律法規和技術標準進行施工，并落實質量和安全管理措施。

再次，委托第三方進行質量檢測和監督，內容包括工程質量、施工進度、安全措施的實施情況等，質量檢測要求第三方進行全面、系統的檢測，包括土地勘測、地基處理、路面施工、排水系統、路基防護等。應要求第三方定期檢查施工進度計劃的執行情況，以確保施工進度符合合同要求。安全措施的監督要求第三方檢查施工現場的安全設施和操作規范，避免施工過程中出現安全隱患。

最后，委托第三方進行質量檢測和監督的結果應及時反饋給業主和施工單位。第三方應編制詳細的檢測報告，清晰、準確地描述檢測結果以及存在的問題，并提出相應的整改建議。業主和施工單位需根據檢測報告進行整改，并在整改完成后再次請第三方進行復檢。

委托第三方進行質量檢測和監督的作用是多方面的。第三方具備專業知識和經驗，能夠從客觀、專業的角度對工程質量進行評估，減少主觀因素的影響。第三方的參與還能夠提高監督的公正性和科學性，減少業主和施工單位之間的利益沖突。委托第三方進行質量檢測和監督可以促進施工單位提高施工質量和安全管理水平，從而推動農村公路工程質量持續改進。

4 結語

綜上所述，農村公路建設工程質量安全監督及管理措施對于保障農村公路工程質量和安全至關重要。文章通過分析農村公路建設的特點和現狀，提出了一系列科學有效的管理措施，有助于提升農村公路建設工程的質量水平，保障人民群眾的出行安全，推動農村經濟社會發展。相信通過科學管理和監督，農村公路建設的質量和安全可以得到有效保障。