河南省農業新型經營主體發展路徑分析

0 引言

近年來，關于農業新型經營模式的研究較為有限，主要集中在農業新型經營模式的發展軌跡、當前狀況以及新型農村集體經濟的進展等方面。有研究表明，村集體經濟擁有合作傳統、組織基礎以及與村委會的緊密聯系等治理優勢，這使得其在鄉村資源的整合和企業與農戶的對接上具有優勢。推進農業現代化，需要考慮到我國的實際情況和農業特點。構建現代農業經營體系的關鍵在于培育家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業以及提供農業社會化服務的組織等[1]。本研究將經營主體和服務主體與農業新質生產力發展相結合，探索使兩者相適應的發展路徑。

訪談及問卷調查

研究綜合運用實地研究法、田野調查法和比較研究法，以田野調查法為主，以調查問卷為輔，通過實地調研開展一定范圍內的實證調查。為全面了解新型經營主體的經營現狀和需求，研究設計了包含多個維度（如經營形式、發展過程、技術使用、收入和成本等）的詳細問卷，并向多種農村經營組織形式的農民發放問卷調查，以保障數據的有效性和代表性[2]。

1.1農業企業訪談

通過與省農業企業—合博草業有限公司負責人進行深入訪談，了解到公司在初期之所以能夠快速發展主要得益于長垣市政府的支持。長垣市政府連接了農戶與企業，代替企業與當地農戶簽訂土地流轉合同，既解決了企業的一大難題，又為企業迅速征集到了大量土地。同時，國家的相關政策以及省農業農村廳和省自然資源投資集團對公司的支持，也使企業能夠快速發展。其次，該企業的發展對當地農民產生了積極影響。通過流轉農戶的土地，也為農戶帶來了收益。該企業種植的是專供牛羊食用的作物一一苜蓿草，周邊農戶可以用流轉土地里的草喂養自己的牲畜。同時，其產業鏈雖處于最基礎的種植端，但在銷售時能與平臺直接對接，平臺與牛場、羊場直接對接，銷售渠道穩定。目前該企業的苜蓿草因其技術先進、品質好而具有很強的競爭力，在草料市場中可獲得較好的收益，不存在銷售難題。公司在農田管理過程中存在多種高新技術的運用，如無人機播種、噴灑農藥和遠程監控等，種植過程中所需勞動力較少[3]。據調查，該公司自成立以來，與周邊農戶始終保持良好關系，不存在利益摩擦。由于近年來發展較好，該企業有擴大規模的規劃。但這一規劃至今未能成功實施，主要受困于可使用土地面積有所減少、濕地保護等政策性原因，且大塊土地的整合也是目前階段亟待解決的困難。

1.2大棚種植面臨的困境

通過對延津縣小布村農業產業的調研，了解到該村近二十年來主要發展大棚種植業，該村領導人在考察山東壽光等地大棚種植的成功經驗后，結合該村具體實際，帶領村民們發展起了大棚種植業，并建立了該村的蔬菜批發基地，在短期內獲得了可觀利潤，帶領農民發家致富。但近年來也面臨一些發展難題：首先，大棚種植業發展多年，土壤發生結構性改變，出現“連作障礙”，導致蔬菜產量和質量遠不如從前，村里嘗試多種辦法，均未得到改善。其次，該村響應國家建設高標準化農田的政策，正在進行地塊整合，但是多數村民不愿將土地流轉出去。

當然，在大棚農業發展受阻后，村里積極嘗試發展小麥種植業，由鄉鎮政府、村干部和農業組織牽頭，小布村入股一家小麥種源研究機構，以合作社模式，成為小麥的繁育基地，地讓農民自己種，然后統一回收小麥和種子，一年兩季，麥季計入股份，秋季農民可以自由種植，這也為當地農民帶來穩定收入。這種模式為“農戶 + 農業企業”，屬于農業合作社類型，具體形式為村干部組織農戶與種子公司合作，該公司提供優良的小麥種子，并與村莊約定好小麥價格，比市場價格高一定的數量，成熟后公司直接過來收糧食，并且回收小麥種子，進行二次小麥種子銷售。這種模式有效降低了市場糧價波動對農戶收入的影響。

另外，針對團隊提出的土地整合進行規模化生產的問題，村支書表示困難重重，通過對當地村民的簡單訪談，發現他們拒絕將自己的土地流轉出去，有以下幾個原因：一是找工作困難；二是滿足于不愁吃喝的現狀；三是認為改變經營方式對自己意義不大；四是缺少擴大規模，流轉土地的資金[4]。

1.3調查問卷結果

研究團隊針對無法進行實地走訪但有意愿參與調查的農戶，開展了問卷式訪談。在問卷設計過程中，充分考慮了小農戶、家庭農場、農業生產合作社、農業企業這四種不同類型的農業經營主體，設置了具有針對性和個性化的問題。整合數據后獲得以下結論：個體經營仍占絕大多數， 85% 的調查對象采用個人經營形式，這一數據表明新型經營組織形式的采納率較低。新型農業經營主體發展較少，感覺發展的意義不大、自己單干也挺好、未見良好發展態勢以及資金問題是其未選擇加入的主要原因。

此外，問卷調查的數據顯示，即使是新型經營組織形式，但機械使用率高的經營主體，也僅是使用農業的基礎工具一收割機，無人機、遙感影像等高新技術使用率低，智慧農業建設進度十分緩慢。其中，勞動力多為初中學歷，且年齡偏大，多為中老年人，勞動力素質較低，雖掌握農業生產技巧，但大多靠經驗所得，缺乏科學知識的指導，對年輕人的留駐力低下。農戶普遍認為引人新技術和及時的市場信息是提高競爭力的關鍵，但自前新技術普遍存在成本較高的問題，導致普通農戶難以掌握應用。

2影響農業新型經營主體發展壯大制約因素

根據訪談、問卷調查以及文獻梳理出以下制約新型經營主體發展壯大的主要因素。

2.1土地流轉困難

據調查，土地流轉困難主要有以下幾個原因：一是擁有小規模土地（據調查小農戶擁有的土地規模大多為 以下）的農民不愿意將土地流轉出去，因為小農戶平時的主要工作就是種植，他們大多年齡在45歲以上且學歷較低，大多是高中以下，如果將土地流轉出去，他們將面臨找工作的難題。二是缺少擴大規模、流轉土地的資金。小規模發放的問卷顯示，有大約 30% 的農戶存在缺少可流轉土地的資金問題。三是土地管理制度，我國人多地少的國情，缺少大規模王地，目前僅有軍隊和大規模農場擁有大規模土地。四是國家“18億畝\"耕地紅線政策，保障了我國糧食儲備，但也導致種植非糧食作物的主體，土地流轉更加困難[5]。

2.2農業技術限制規模經營，高新技術覆蓋率低

以大棚種植覆蓋率低為例，目前大棚種植經濟作物的收益較高，若想讓農民流轉自己的土地，需要支付很高的土地租金。小布村目前大棚種植主要依靠人工，沒有機械運用，所以即使實現了規模化、集約化生產，效率也很難有大的提升。雖然多數農業經營主體已普遍使用農業機械，但缺乏現代生物技術、物聯網技術、智能機械自動化技術、新型作物栽培技術等現代科技化農業生產技術應用。

3對策建議

3.1推進土地合理流轉

針對土地流轉難的問題，建議從以下措施入手：一是在政府、村干部和黨員干部協助下成立村企，為土地流轉出去的農民提供更多就業機會。二是政府幫助新型經營主體從農戶手中流轉土地，代替企業與農戶簽訂土地流轉合同，再與企業簽訂合同，充分保障農戶權益，讓農戶放心[。例如，和博草業有限公司在入駐長垣市初期，便是由長垣市政府牽頭與農戶簽訂土地流轉協議，為企業解決一大難題。三是提供農民貸款優惠政策，如低利率、免擔保費、財政貼息，并向農戶宣傳此類政策。四是著重解決農戶流轉土地后的醫療保險、進城就業、就醫、子女就學等實際困難的問題，總結以土地承包經營權換取養老保險的經驗，并逐步擴大應用范圍，吸引更多農戶流轉土地。

3.2推動產業融合發展，延伸各主體產業鏈

新型經營主體應以產業一體化和社會化服務為發展方向，加快產供銷一體化經營，實現農產品增值。培育農業新模式、新業態，立足自身特點與優勢，打造并推廣自身品牌，進行產品認證（如無公害產品認證、有機產品認證等），提升知名度。轉變傳統經營模式，建立現代銷售渠道（如訂單農業、超市采購、農產品加工企業采購等），增強抵御市場風險的能力，推動農業供給側結構性改革[8]。

3.3提升農業數字化水平

推進大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術在農業產業鏈各環節中的應用，提升農業生產智能化和精準化水平，降低生產成本，提高生產效率，提高農產品質量。加快農業“機器換人\"步伐，加大農業新機械、新技術的宣傳推廣力度，尤其是對不適合規模化種植的模式（如大棚種植模式），應加大技術研發投入。將國家農機購置補貼資金向新型農業經營主體和農業社會化服務組織傾斜，引導農業規模經營戶購買農業機械，建立智慧化農業生產體系，推進農業數字化從而提高農業勞動生產率和土地產出水平[9]。

4結束語

研究通過對省農村新型經營主體的深入調研，剖析了其發展現狀、面臨的問題。研究發現，農村新型經營主體雖然取得了一定成效，但仍存在諸多挑戰，如土地流轉困難、技術應用水平低、人才短缺等。針對這些問題，提出了相應的對策，涵蓋管理體制優化、基礎設施建設、經營模式創新等多方面。希望能為省乃至全國的農業經營組織創新和新質生產力發展提供有益參考，助力農業現代化和鄉村振興戰略目標的實現。

參考文獻：

[1]孔祥智.新型農業經營主體重塑新時代中國農業發展格局：評《中國新型農業經營主體發展的邏輯：內在機制與實踐案例》J.農林經濟管理學報，2020，19（6）：779-780.

[2路昕鵬.鄉村振興視角下貴州省新型農業經營主體現狀及對策建議[J].現代農村科技，2024（5）：119-120.

[3]宋洪遠，石寶峰，吳比.新型農業經營主體基本特征、融資需求和政策含義[J].農村經濟，2020（10）：73-80.

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[5]溫鐵軍.中國農村基本經濟制度研究：“三農\"問題的世紀反思[M].北京：中國經濟出版社，2000.

[6]郭蕓蕓，王振東，胡冰川，等.2022中國新型農業經營主體發展分析報告（一）[N].農民日報，2022-12-28（4）.

[7]高楊，關仕新，王軍，等.2022中國新型農業經營主體發展分析報告（二）[N].農民日報，2022-12-29（4）.

[8]李政，廖曉東.發展“新質生產力”的理論、歷史和現實“三重”邏輯[J].政治經濟學評論，2023，14（6）：146-159.

[9]張震宇.新質生產力賦能數字鄉村建設：轉型邏輯與實施路徑[J].學術交流，2024（1）：93-107.