新型農村集體經濟的生成邏輯及當代價值

0引言

農業是立國之本，強國之基。我國歷來重視農業和農村發展，并在不同的時期實施不同的政策來發展農業和農村。不管是社會主義革命和建設時期對農業的改造實踐，還是改革開放和社會主義現代化建設新時期對農業農村的建設，都離不開農村集體經濟。農村集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，是中國特色社會主義制度在農村的重要基礎。發展新型農村集體經濟不僅是鄉村振興的必然選擇，也是實現共同富裕的重要途徑。在新時代新征程上，回顧農村集體經濟的發展歷程，梳理理論沿革，總結實踐經驗，具有十分重要的意義。

1新型農村集體經濟的時代特征

1.1農村土地的集體化

我國農村土地實行集體所有制，土地歸集體所有。在互助組、高級社和人民公社發展階段，農村實行統一經營、按勞分配制度，由最開始的農民土地私有化轉變為集體化，農民的生產積極性也發生了轉變，農業發展停滯不前。改革開放后，我國在堅持土地集體所有的基礎上，改變了農業生產方式，實行包產到戶、包干到戶的家庭聯產承包責任制，并將家庭聯產承包責任制寫人憲法。由于農村基本經營制度中既有集體經濟成分，又有合作經濟成分，并且統一于合作經濟中，因此，在農村基本經營制度下發展起來的新型農村集體經濟實際上是在合作經濟基礎上的“再合作”[2]

在傳統集體經濟中，農民之間一般只進行農業合作，但新型農村集體經濟中的農民之間除了農業合作，還進行資產合作，這解決了農民增收難的問題。從這一角度看，農民將土地租賃給集體經營，集體經營采用現代化的耕種方式發展規模農業，能夠為農民帶來更多的利益[3]。從農業合作的角度看，集體經濟組織既可以幫助農民在農業生產中采用現代化的技術，也可以為農民提供其他工作崗位。

1.2生產經營的市場化

新型農村集體經濟是在社會主義市場經濟體制下發展起來的，符合當前我國發展需求。與傳統集體經濟生產經營方式不同，新型農村集體經濟從集體化走向市場化。改革開放前，我國農業實行集體生產和經營的模式，但集體化的生產經營方式暴露出了一些問題，如“吃大鍋飯”“平均主義”，導致農民生產積極性降低，農業生產長期處于低效率、低產出的階段，農村發展受阻。

改革開放后，為了破解我國計劃經濟時期集體化生產所出現的種種弊端，集體經濟開始采用市場化的生產經營方式[4]。集體經濟生產經營的市場化也為農村和農民帶來了諸多好處：一是新型農村集體經濟確立了市場主體法人地位，讓農民可以自由進出市場，實行自負盈虧，激發了農民的積極性；二是新型農村集體經濟可以整合各方資源，激發活力；三是新型農村集體經濟可以根據市場的要求，及時改變生產規模，按照市場規律進行生產經營。

1.3分配制度的股份化

我國傳統的農村集體經濟經歷了互助組、初級社、高級社、人民公社4個時期，分配制度在不同時期也有所差別。在高級社時期前，農業生產資料歸農民所有。而在高級社時期，農業生產資料由農民私有轉變為集體所有，并且取消了土地報酬，實行按勞分配制度，但這也導致一部分農民出現了不滿情緒[4]。為了解決這一問題，部分地區開始試辦人民公社。人民公社時期強調集體勞作、平均主義，不管付出多少，最后大家得到的都是相同的，這就導致了我國這一時期農業發展低效率、低產出的問題。

新型農村集體經濟采用股份制，將村集體的資產以股份的形式分配給農民，同時明確集體資產的數量，對集體成員進行資格認定，制定集體經濟組織章程，完善組織結構，進行民主化管理，能夠有效保障集體成員的利益，也有利于我國農村集體經濟穩定發展。

2新型農村集體經濟的生成邏輯

2.1 理論邏輯

馬克思對于集體經濟的研究以資本主義生產關系為起點。在對資本主義生產關系進行分析后，馬克思認為，只有在無產階級的占有制下，每一個人可以使用許多生產工具，而財產則受所有的個人支配[5]。因此，馬克思鼓勵小農組織起來，建立一個自由的集體，推翻資本主義的生產關系。為了幫助農民獲得自由，馬克思指出，無產階級應當在奪取國家政權后，以政府的身份采取措施，直接改善農民的狀況，促進土地私有制向集體所有制過渡，讓農民自己通過經濟的道路來實現這種過渡[6。馬克思和恩格斯雖然總結出了集體經濟理論成果，但并沒有在農村進行實踐。最先進行實踐工作的是列寧。列寧將集體經濟理論用于合作社中，并將其稱為集體經濟。他主張通過發展合作社來改變當時俄國農民的困境，并且將農民合作社作為進行社會主義改造的重要形式。列寧的集體經濟思想不僅緩解了當時俄國的危機，而且也為俄國之后的發展提供了新的參考思路

毛澤東同志早在抗日戰爭時期，就意識到互助合作的重要性，認為解決農民溫飽、提升農民生活質量，必須要通過發展合作社來實現。新中國成立以后，分散、脆弱的個體經濟無法滿足工業發展需求，不僅沒有促進農村發展，反而使農村和城鎮的差距越來越大。針對這一問題，毛澤東同志提出農民之間可以在農業種植時互相幫助，發展互助合作社?？梢钥闯?，合作經濟是馬克思理論和中國農村實際相結合的生動體現，它不僅促進了農村發展，而且也使農業生產條件得到了巨大的改善。但由于合作化運動后期急于求成，組織內部管理混亂，農村生產力和集體經濟發展受阻，阻礙了農村發展。為了解決人民公社問題，鄧小平同志將馬克思主義理論與中國農村實際情況相結合，推行家庭聯產承包責任制，提出“兩個飛躍\"理論：第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯產承包責任制；第二個飛躍是對第一個飛躍的深化和延伸，在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，需要適度規模經營，發展集體經濟。

習近平總書記高度重視農村集體經濟，他在繼承和發展馬克思主義思想的基礎上，提出了新時代“統\"的農村經濟思想，在鞏固“分”的基礎上進一步明確“統\"的重要性，并強調賦予農村雙層經營體制新的內涵[8]。同時，習近平總書記認為忽視“統\"和“分”任何一個都可能會阻礙農村集體經濟的發展。集體經濟的發展，可以借鑒成功案例，但不能完全照搬，村與村之間存在差異性，要根據實際情況發展集體經濟。2024年是“千萬工程\"實施的第21年，“千萬工程\"其實是“兩山\"理論的具體實踐，也讓浙江農村集體經濟蓬勃發展。中國歷代領導人都極其重視對農村集體經濟理論的研究，認為集體經濟是中國農村發展的重要途徑，是實現共同富裕的重要保障。

2.2 歷史邏輯

新中國成立后，中國共產黨迅速對土地完成改革，實行“耕者有其田”的自耕自種小規模生產，生產資料歸個人所有，但是由于長期戰爭所帶來的遺留問題及農村生產資料匱乏，農民開始自發組織互助合作，形成了互助組。據統計，1950年，全國共有農業生產互助組織272萬個，參與農戶1131萬戶，占農戶總數的 ?；ブM能夠調動生產的積極性，但是也存在一定的弊端，需要加以引導。因此，中共中央在1953年提出對農業進行社會主義改造，提高農民參與初級合作社的積極性，同時加強組織的管理水平，促進農業農村發展；在1955年下令讓初級社向高級社發展。由于“大躍進\"運動需要大量的人力、物力和財力，一些地區的高級社自發合并成大社，這種合并也是被提倡的[]。1958年，中共八大二次會議提出，應大力推進綜合性人民公社的建立，人民公社將人、物、資金高度集中，充分發揮集體力量，大搞基礎設施建設，改善農業生產條件，使糧食產量不斷提高，推動了工業化進程，也為我國農業現代化發展奠定了基礎。雖然人民公社的創建初心是好的，但是人民公社制度過于理想化，導致在實踐中出現了很多問題，抑制了商品經濟發展，使農民生活長期處于低水平，生產積極性不斷下降，阻礙了農業生產的進步。

改革開放之初，在解放思想、實事求是精神的鼓舞下，中國農民創造了以家庭承包為主要形式的包產到戶、包干到戶的生產責任制，這一生產方式推動了以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村改革。農村改革極大地解放和發展了農村生產力，農民在生產上擁有更多的自主性，農業生產的積極性不斷提高，農業生產率得到空前的增長，農業生產剩余不斷增多。據統計，1978—1984年這7a的糧食產量不斷增加，從3.04億t增加到4.07億t，人均糧食產量增加了 。但家庭聯產承包責任制的普及促使農戶自耕自種，集體經濟組織為農戶提供生產服務的功能迅速淡化，一些鄉村集體經濟開始沒落。為了解決家庭經營和市場經濟條件下農業發展問題，國家對農村集體經濟組織形式開始新的探索。在國家政策的支持下，很多農村集體經濟實行股份制，并與社會各界開展合作，從而煥發了新的生機。這一時期我國農村居民人均可支配收入大幅提升。但由于國家發展的重心轉移，城鄉差距不斷拉大，大量農村勞動力向城鎮轉移，大量農村成了“空殼村”，勞動力的缺失導致農村的發展停滯不前。

21世紀以來，中國經濟水平持續提升，人民的生活質量也不斷得到改善，但城鄉差距仍然存在，且持續拉大。面對這一情況，一系列保護措施的實行，如取消“三提五統”農業稅等費用，加大對農業的資金投入，建設新農村，推進農村全面發展，使農村生態環境和農民的生活質量得到了改善，但我國仍然存在大量的貧困人口。黨的十八大以來，黨中央始終將“三農\"問題放在重要位置，為了解決“三農”問題，提出精準扶貧、產權制度改革、發展新型集體經濟等舉措，隨著各項鼓勵政策的實施，各地新型農村集體經濟蓬勃發展，縮小了城鄉居民收入差距，實現了全民脫貧，推動了農業農村現代化發展。農村集體經濟的壯大不僅在增加農民收入、改善基礎設施等方面發揮重要作用，同時也對農業農村現代化、鄉村振興與共同富裕等方面起著重要作用[13]。

3新型農村集體經濟的當代價值

3.1發展新型農村集體經濟是推進鄉村全面振興的重要抓手

黨的十九大提出鄉村振興戰略，指出鄉村振興是產業、人才、文化、生態和組織的全面振興，同時將“壯大集體經濟\"作為實施鄉村振興戰略的重要內容[]。之前的農村建設以發展產業為主，認為只要產業發展起來了，其他問題就自然而然解決了，但在實施過程中，很多村莊引入的產業是具有重度污染性的產業，不僅沒有將鄉村振興起來，反而出現了生態環境被破壞、管理混亂等問題，因此，單純地依靠產業發展無法兼顧五大領域的振興。

新型農村集體經濟能夠將農戶組織起來，進行規?；a，整合各項資源，立足于優勢資源和獨特文化，發展最能體現當地特色和獨特風情的產業，促進一二三產業融合發展，推動農產品加工優化升級，延長農業產業鏈。新型農村集體經濟的發展不僅能將農民從土地中解放出來，自由選擇其他工作，而且能夠增加農民收入。許多新型農村集體經濟強村都注重生態文明、鄉風文明等方面的建設，特別是養老、教育、醫療等方面公共服務設施的建設。例如，華西村通過村集體的統一規劃為村民打造了一個基礎設施完備、公共設施便利、人居環境舒適的現代化生活環境。

3.2發展新型農村集體經濟是實現農業農村現代化的重要保障

農業農村現代化是鄉村振興戰略的總目標，分散、獨立的生產經營方式，不能應對市場提出的一系列要求，這是實現農業農村現代化需要解決的突出問題[14]。中國是一個擁有14億多人口的國家，根據社會科學院的預測，我國在2050年城鎮化率將達到 80% ，但即使這樣，我國仍然有2.7億人口在農村，因此，農業農村現代化在國家發展中占據了重要的地位[15]

農業農村現代化的實現與集體經濟組織密切相關，個體農民的生產經營抗風險能力低，生產規模和生產效率也比較低，因此，依靠個體的生產經營方式難以實現農業現代化，而農村集體經濟組織可以將農民組織起來進行規?；?、機械化生產，為農業生產提供現代化技術和管理，提高農民在市場中的競爭力。農村集體經濟的壯大，不僅為農業農村現代化發展注人了強大動力，促進農業農村現代化的可持續發展，而且可以讓集體經濟有更多的資金投入到鄉村的基礎設施建設，為農村居民提供更好的生活服務和生活質量，提高村集體在農民心中的權威性。因此，發展新型農村集體經濟有助于彌補農業現代化發展的短板，推進農業農村現代化的進程。

3.3發展新型農村集體經濟是實現共同富裕的重要途徑

在實現共同富裕的過程中，農民農村的共同富裕是最艱巨、最繁重的任務。習近平總書記指出，“壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑”16]。進入新時代，我國已經實現了全面脫貧，但城鄉差距仍然很大。在一些相對落后的地區，農業生產效率低、資源要素供給短缺、人才短缺，導致農民的收入難以增加，共同富裕難以實現。而解決這一問題的關鍵就在于發展新型農村集體經濟。

我國是典型的城鄉二元結構，城鄉居民的貧富差距不僅體現在收入上，也體現在農村落后的醫療條件、教育資源、文化建設等方面。一方面，推動農村集體經濟發展，不僅有利于保障農民對集體資產的收益分配權，為農民提供非農就業機會，而且有利于滿足農民對醫療、教育、文化等公共服務的需求，集體資產的壯大可以改善農民的生活水平，縮小貧富差距[14]。另一方面，發展農村集體經濟可以吸引社會資本、人力資本流入農村，促進城鄉融合發展，進一步提高農村自身發展能力，逐步破解城鄉二元結構。此外，集體經濟的壯大可以幫助小農戶規避一些市場風險，提高農民在市場中的話語權和農產品價格。因此，發展壯大農村集體經濟可以為農民提供就近就業的機會，增加農民的收入，吸引人才返鄉創業，帶動周邊村民一起致富，促進農民物質和精神共同富裕。

4結束語

發展農村集體經濟是中國共產黨幫助農民解決溫飽問題、擺脫貧困，實現共同富裕的重要道路，也是實現鄉村振興和農業農村現代化的重要保障。中國共產黨推進農村集體經濟的探索歷程，是對馬克思、恩格斯農村集體經濟思想的實踐驗證。習近平總書記在梁家河、正定縣及浙江省的親身實踐，對于推進新型農村集體經濟發展及實現農民共同富裕這一目標具有重要的指導價值。壯大農村集體經濟，既是一代代共產黨人的不懈追求和美好愿望，也是實現鄉村振興戰略、農業農村現代化及共同富裕的重要發展途徑。

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