農村區域民營企業在促進農民增收過程中存在的問題及解決對策

0 引言

民營企業是國民經濟的重要組成部分，是推動社會發展的重要力量，在穩定增收、增加就業、改善民生、促進創新發展等方面發揮著重要作用[1。為促進農民增收，政府大力引導、支持民營企業參與鄉村振興建設，民營企業健康發展對于促進農民增收和實現共同富裕具有重要意義。

民營企業作為市場經濟活動中最活躍的主體，相較于國有企業和其他社會力量，具有數量多、分布廣、經營靈活、管理高效等優勢[2]。民營經濟是穩定就業和引領技術創新的重要主體，能夠在實施鄉村振興戰略方面發揮重要作用[3]。鼓勵吸引一批民營企業入駐農村，是做好“三農”工作的重要舉措，也是鄉村振興戰略中產業興旺的重要保障，更是實現共同富裕的迫切要求。

農民增收，首先要充分挖掘農業內部增收潛能，拓展農村外部增收空間，擴大經營主體引入，用好有限資源發展產業，實現三產融合。同時，讓更多農民參與產業鏈的發展，把農村、農業增值收益留在農村，留給農民。農村區域民營企業參與鄉村振興，投資于農業發展，吸納更多的農民就地就近就業，不僅有助于農民財產性收入和工資性收入的增長，拓寬農民就業渠道，也推動了農民向技術型人才轉型，提升農民就業能力。2024年8—9月，筆者通過實地走訪、交流座談等方式，對農村區域民營企業X農業科技發展有限公司（以下簡稱X公司）展開調查。

1農村區域民營企業的界定

農村區域民營企業是指在農村地區注冊、經營，以農村資源為依托，以市場為導向，以增加農民收入、促進農村經濟發展為特征的非公有制企業。農村區域民營企業包括由農民在鄉（鎮）村興辦的個人獨資企業和合伙企業，返鄉下鄉新農民創辦的個人獨資企業、合伙企業，工商資本在鄉村創辦的各類企業，以及鄉村集體企業通過改制而成的各類混合所有制企業4]。

2X公司對促進農民增收的作用

X公司發展歷程見表1。X公司于2016年通過縣招商引資的方式人駐某村，總投資額為1.4億元，分兩期建成并投產。X公司與當地6個村簽訂了土地流轉合同，采用“公司 + 基地 + 農戶”的方式，與7360戶農民簽訂流轉合同，發包土地約 主要用于蓮藕種植及深加工，生產的農產品有蓮藕、泡椒藕片、糯米藕、荷葉茶、藕粉等。X公司集種植、加工和銷售于一體，年均產量3.1萬t，總產值達8500萬元，凈利潤約1700萬元。近年來，X公司帶領1005戶貧困戶實現了高質量的脫貧，每年解決了100多位農民就業問題，上交村集體組織管理費用、國家稅費約500萬元。X公司人駐該村，充分發揮了扎根農村的獨特優勢，將帶動農民脫貧致富作為責任和使命，依托產業發展，整合資源，調整產業結構，為當地農民提供技術技能培訓，以土地流轉和帶動農民就業的方式實現村集體和農戶財產性收入持續穩定增收，在推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略中做出了民營企業應有的貢獻[5]

3農村區域民營企業在促進農民增收過程中遇到的問題

3.1黨建工作基礎較薄弱，促進農民增收的作用受限制

調研發現，農村區域民營企業主要包括成立的家庭農場、農民專業合作社及引企人駐的民營企業等幾種類型。這些企業大部分是家庭式，或由左親右鄰、親朋好友組建成立的。這種形式的企業文化底子薄弱，組織渙散，整體缺乏凝聚力和創新力，負責人和大部分員工政治覺悟不高，忽略了黨組織建設對企業的引領帶頭作用[6]。2016年，X公司入駐某村時只有5名黨員，雖然成立了黨支部，但黨建工作基礎較薄弱，黨員和黨組織未能充分發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，企業在發展中促進鄉村振興的作用受到限制。

3.2體制機制不健全，農村區域民營企業與當地群眾關系欠融洽

3.2.1 土地流轉機制不健全

土地流轉機制不健全，宣傳不到位，民營企業與當地群眾容易發生多重矛盾。例如，土地流轉前，農民對將賴以生存的土地對外流轉不積極、不主動，影響企業建設進度；流轉中，部分將土地流轉后的農民沒有及時找到合適的工作，加上已經失去了土地經營的權利，所以會產生抱怨情緒。為吸引投資，政府推動土地大規模向工商資本集中，出現了村集體經濟組織和農村企業與農民爭利和“土地非農化”現象[7]。

3.2.2承包經營中產權不清晰，侵害農民利益的現象時有發生

例如，征地規模過大、不尊重農民意愿、強行征地、補償標準太低、對征地農民不能妥善安置等情況，會損害農民的利益，影響農村的長期穩定。在承包經營過程中，對田間地頭、溝塘堰笆等基礎設施的權責劃分不明，產權不清，容易激發企業與當地村民的矛盾。

3.2.3 企業現代化管理理念與農民素質之間存在矛盾

農村區域企業員工里有 80% 是當地農民，農民的科技文化素質偏低，沒有接受過崗前培訓，對先進的農業技術和設備使用不熟悉，接受現代企業管理理念較慢。若入駐企業不了解當地村規民俗，很難推行現代管理理念，農民民主法治觀念和社會責任意識缺乏，會給企業經營管理帶來一定的困難。

3.2.4人駐農村區域民營企業抗風險能力弱

入駐農村區域民營企業面臨的風險主要表現為農產品受自然災害影響較大，農產品銷售受市場經濟影響較大，農產品生產周期較長。若融資不力或資金鏈斷裂，企業則需要支付大筆融資費用和土地租金。

3.3人駐農村區域民營企業管理制度和用人機制有待完善

農村區域的企業大部分是家族企業，在管理中采用家族式、家長式管理模式，很難做到客觀公正。在企業管理過程中，若沒有規范的監督管理制度和用人機制，企業的重大投資、重要人事、融資決策等很容易出現決策局限等情況，造成重大損失。

農產品生產周期長、季節性強，用工人數和時間不固定。為了節約成本，企業一般會在生產旺季雇用大量農民；而在生產淡季，會將其解聘。這種不固定、無保障的用人機制，顯然會影響企業發展。從員工層面來看，他們不可能全心全意為公司創造優質產品和長遠效益，更不會花時間接受新質生產工具和新技術學習培訓，工作的積極性和創造性受限；從公司層面來看，短期用工雖節約了人力成本，但因不斷雇用新員工，增加了培訓成本，也會帶來次品生產率提高的隱患。

4農村區域民營企業促進農民增收對策

4.1加強黨建引領，促進民營企業做大做強

民營企業在發展過程中，應加強黨組織建設，充分發揮黨的思想引領優勢，把剛性經濟手段和柔性教育管理手段相結合，彌補企業在管理上的不足，促進企業文化建設和技術革新，從而實現企業經濟效益、社會效益最大化。同時，黨的建設引導企業改革創新，在產業發展中發揮著重要的積極作用。黨員干部應創新幫扶模式，在促進農民增收過程中，把企業發展與實現農民增收、共同富裕同頻共振，引導民營企業采取以購代幫、以銷代幫等方式，實現農產品高效變現，增加農民收入。

4.2強化民營企業與當地政府、村集體經濟組織、群眾溝通與合作

2023年7月14日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》指出，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事。第一，地方各級政府和當地部門要優化良好的營商環境，強化政策支持和加大激勵力度，推行一站式管理流程，提高工作效率和精準貼心服務能力；第二，要對企業從融資、技術和稅收上給予一定的優惠政策支持，留住企業、留住人心，幫助企業站穩腳跟，實現可持續發展；第三，當地政府和村集體經濟組織要加快推動農村土地流轉、宅基地制度和經營性建設用地入市改革，推動農村集體產權制度改革，完善農村產權市場，引導農民合法、有序地將土地經營權通過發包、人股的方式或“企業 村集體組織 + 農戶”的模式流轉給企業，增加農民財產性收入。民營企業在發展過程中，要腳踏實地，立足“三農”，遵循農村區域鄉土性、內生性特點，建立補農建農帶農新機制，積極主動與各級黨委政府、各級部門和當地百姓溝通與交流，讓企業帶動地方經濟發展，帶領農民致富奔小康，實現合作共贏良好局面。

4.3加快農業產業化進程，促進三產融合和農民 增收

民營企業因其靈活性強、決策機制簡單的管理理念，有助于形成綠色、可持續產業發展體系，推動農業農村現代化進程，實現農民就業、增加農民收入的目標。但農產品市場往往受自然環境、生產周期、市場行情等因素的影響，存在一定風險。針對風險，企業應采取不同措施，以降低風險、減少損失。一是加強與當地金融機構的合作，爭取獲得資金支持，減少融資成本；二是加強農產品物流保鮮技術的開發和運用，確保農產品不因時令產生損失；三是創新銷售模式，采用線上線下混合銷售、政府影響力擴大銷售等多種銷售手段，促進增收；四是加快一二三產業融合發展，完善“聯農帶農益農”機制，民營企業與小農戶建立契約型、分紅型或股權型等合作方式，采用“訂單收購 + 分紅\"和“土地租金 + 務工工資 + 返利分紅”等方式創新利益聯結，把產業增值收益更多留在農村、留給農民，實現企業與農戶收入同步增長的良好局面；五是幫助民營企業提高數字技術運用能力，加快產業轉型升級，提高企業抗風險能力。借助數字技術和大數據，全面提升民營企業數字化、網絡化、智能化水平，支持民營企業向新消費、數字農業等方面轉型，助推民營企業實現高質量發展。

4.4創新管理模式，建立健全規章制度

企業應加快改革，由傳統家族式管理模式轉變為現代企業管理模式，引人新理念、新技術和新管理模式。結合實際經營情況，建立健全各項規章制度，如人事管理制度、財務審批制度、安全生產制度等。在日常生產經營過程中，嚴格遵守規章制度和制度面前人人平等的管理機制。優化產業結構調整，促進農民就業和收人增長。企業應結合生產實際情況，綜合權衡企業長期利益和發展，采用“固定員工 .+ 臨時員工\"相結合的用人機制，創新“工齡與績效掛鉤”的薪資管理辦法和用人管人服務機制，實現增收節本、效益最大化。

總之，政府各級部門、村集體經濟組織應給予農村區域民營企業一定的政策、資金支持，以及提供必備的公共服務，逐步建立健全工商資本入鄉促進機制，有效激發民營企業投資農業農村的熱情和活力，為鄉村振興、民營企業發展和農民增收注入新動能。農民應解放思想，積極主動與企業對接，以開放包容的心態接納入駐企業。企業應擁有壯大產業、帶動農民增收的擔當精神。唯有攜手合作、同心協力，方能行之有效地推動農村地區經濟繁榮發展，引導農民走向富裕，最終實現共同富裕的宏偉目標。

參考文獻：

[1]薛啟亮，王勝利，劉劍輝，等.民營企業深度參與鄉村振興的“華裕實踐”[J].人民論壇，2023（1） ：88-91.

[2]劉文波.民營企業參與鄉村振興：行為邏輯與踐行路徑[J」.甘肅社會科學，2024（2）：206-215.

[3]唐喜玲.民營企業參與鄉村振興對策研究：以湖南省懷化市洪江區為例[J].市場論壇，2023（2）：14-19.

[4]大力發展鄉村民營企業助力鄉村產業振 興［EB/OL].（2019-06-26）[2024-09-23].https：// www.s0hu.c0m/a/323027711_120026270.

[5]羅必良，耿鵬鵬.農村集體經濟：農民共同富裕的實踐邏輯[J].社會科學戰線，2024（6）：54-73，281.

[6]李雨露.非公企業黨建引領企業文化建設路徑研究[D].南京：東南大學，2022.

[7]王進.農村土地流轉過程中農民利益保障問題研究[J].農業經濟，2009（10）：25-29.