掌握方法才能提高學習實效

[摘要] 在全黨開展黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。開展好黨紀學習教育的關鍵，是以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，明確黨紀戒尺要求，樹牢黨規紀律意識。我們要充分發揮黨善于學習的優良傳統，采用行之有效的方法，原原本本、聯系實際、突出重點和系統整體學，從而提升黨紀學習教育實效，交出滿意答卷。

[關鍵詞] 黨紀學習教育；? 全面從嚴治黨；? 系統觀念

[中圖分類號] D261.4? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）05-0025-04

堅持全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，是我們黨堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程一以貫之的戰略方針。在全黨開展黨紀學習教育，就是貫徹體現這一戰略方針的重大舉措。2024年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，要“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。1充分發揮我們黨善于學習的優良傳統，采取正確的、行之有效的學習方法，是黨紀學習教育取得成效的關鍵所在。

黨紀學習教育，首先且最重要的是要解決好思想認識問題。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，是指引我們深刻認識黨紀學習教育的重要性、必要性以及方法路徑的科學指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，從關乎黨的生命力、戰斗力的高度，深刻認識開展黨紀學習教育的重大意義，增強黨紀學習教育的思想自覺和行動自覺；從“以徹底唯物主義精神檢視自己”的維度，科學定位黨紀學習教育，增強在黨紀學習教育中改造自己、凈化自己、升華自己的信心和決心；要注重遵循“九個以”的實踐要求，著力提高學習的精細化、精準化水平，從而求得更好實效。

原原本本學，避免斷章取義

2024年4月初，中共中央辦公廳印發的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》強調：“要原原本本學，堅持個人自學與集中學習相結合，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）入腦入心?！?原原本本學，是我們黨推動有關要求入腦入心的基本方法。原原本本學《條例》，就是要認認真真、逐字逐句通讀《條例》，緊扣原文原義進行把握，把《條例》要求刻印在心。比如，《條例》第五十一條列舉了違反政治紀律的三種行為：“（一）公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；（二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統一；（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史?！?在學習時，要原原本本緊扣原文，尤其注意《條例》第五十一條的前置性表述“通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一”。也就是說，在前置性表述所指出的情形之下，如果出現這三種行為，就必須受到紀律處分。

原原本本學，在忠實于原文的同時，還要深思細悟，避免浮在面上?！稐l例》作為一個極其嚴肅莊重的政治文本，其遣詞造句、組合排列都是極為用心的，必須從字里行間深思細悟方可以探知。比如，《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”的第一百二十九條規定：“有其他違反群眾紀律規定行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分?！边@條規定看似很抽象，實則極為必要。這是因為，涉及群眾的事千頭萬緒，種種情形不可能都預想到。因此，列出這樣一條，就為領導機關和相關部門處分和處理可定性為“侵害群眾利益”的行為，留出了一定的裁量空間。比如，《條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”的第一百三十九條規定“進行統計造假”行為和“對統計造假失察”行為，追究責任的對象都是“直接責任者和領導責任者”。這里將“直接責任者”與“領導責任者”一并追究責任，實際上考慮到的就是，不論是“統計造假”行為還是“對統計造假失察”行為，其責任者都不可能僅局限于“直接責任者”，“領導責任者”同樣難辭其咎。

聯系實際學，避免流于空談

理論聯系實際，是我們黨的優良傳統，而學習《條例》要想取得應有的實效，也應當聯系實際，以加深理解、提高認識。比如，聯系黨的十八大以來全面從嚴治黨實際，就可以更加深刻理解為什么《條例》第七條強調“重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題”。這實際上釋放了黨紀處分重點指向的信息，指出全面從嚴治黨要始終堅持嚴的基調、嚴的氛圍。比如，聯系近年來的經濟社會發展形勢，就可以更加深刻理解為什么《條例》第五十七條對于“黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的”行為，特別是“搞勞民傷財的‘形象工程、‘政績工程的，從重或者加重處分”。這實際上強調了要想推動經濟社會健康持續發展，領導干部必須認真嚴格貫徹執行以習近平同志為核心的黨中央關于高質量發展的重大要求，不能打折扣、搞變通、玩花架子?！稐l例》指出的這些行為不僅危害當前，甚至貽害久遠，必須嚴加防范。

典型案例作為監督執紀的“實際”，具有很強的教育功能，聯系實際就要重點聯系一些典型案例，尤其是身邊的典型案例?！蛾P于在全黨開展黨紀學習教育的通知》強調：“要加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。”1這實際上就指出了結合案例學的重要性和有效性。結合案例學之所以是一種有效的學習方法，就在于其將抽象的條文具象化為具體的案例，從而使得此條文更加可感可知，更容易理解和接受。比如，《條例》第七十七條列舉了違反民主集中制的四種行為：（一）拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；（二）違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題；（三）故意規避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；（四）借集體決策名義集體違規。前三種相對比較容易理解，而第四種“借集體決策名義集體違規”則需要結合具體的案例才更容易明白。例如，中央紀委國家監委網站公布的一則案例顯示，湖南省臨澧縣合口鎮楠橋村村兩委借集體決策之名，套取項目資金，用于村里其他開支，其行為明顯違規違紀，應予嚴肅處理。2019年12月，楠橋村黨總支原書記陳新春等3人受到黨內警告處分，其他4名村兩委成員被提醒談話。在合口鎮召開“以案示警”警示教育大會上，陳新春自我剖析說：“集體決策之所以淪為集體違規，究其根源是法紀觀念淡薄，僥幸心理作怪，本位思想嚴重?！?/p>

突出重點學，避免平均用力

我們做任何事情，都要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，學習《條例》自然也不例外。突出重點學，至少包括以下幾層含義。

重點學習新增或修改的條文。新修訂的《條例》與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。這些新增或修改的條文，體現了自2018年以來，我們黨在深入推進全面從嚴治黨實踐中發現的新情況新問題，體現了縱深推進全面從嚴治黨的新規定新要求，具有很強的針對性，應當在本次黨紀學習教育中進行重點學習和深刻把握。

重點學習“六項紀律”的條文。《條例》在總體構成上，分為“總則”和“分則”，其中“總則”部分，主要從“總體要求和適用范圍”“違紀與紀律處分”“紀律處分運用規則”“對違法犯罪黨員的紀律處分”以及“其他規定”等方面進行了規定；而“分則”部分，則主要從違反“六項紀律”的行為及其處分方面，進行了詳細的規定。我們學習的目的，關鍵在于如何避免出現違紀行為和違紀現象，而不是出現違紀行為和現象之后如何處理。因此，這里的學習重點應放在對“六項紀律”要求的熟知把握上。

重點學習不易理解把握的條文內容。《條例》中有些內容，其意不言自明，只需牢記即可。比如《條例》第一百一十六條規定的“違反接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝”行為，不存在難以理解之處。而有些內容，其內涵則需要結合自身工作實際不斷理解揣摩。比如《條例》第九十六條規定的“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利”。因此，學習的重點應當放在不易理解和把握的條文上，以更好地警示自己、約束他人。

系統整體學，避免“不見森林”

“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，1我們要善于運用系統思維、系統方法學習《條例》。

比如“六項紀律”中的每一項紀律要求，其具體條文之間，從整體上看都存在著密切聯系，只有很好地把握其中的聯系，才能更好地把握每一項紀律。“違反生活紀律行為”盡管只有五條，但這五條之間，其實存在著內在的聯系?！吧钌菝?、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味”（《條例》第一百五十條）強調的是作風建設，“不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教”（《條例》第一百五十二條）強調的是家風建設，“其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為”（《條例》第一百五十四條）強調的是社會風氣建設。如此，將“違反生活紀律行為”的規定作為一個整體來看待，才能更加深刻理解每一條規定，也有利于更好遵守這些規定。

又比如，在一些“違反政治紀律行為”之間，也能找到類似的聯系。如果一個單位內部出現了一些人特別是領導干部“搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、政治攀附、培植個人勢力等非組織活動，或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”（《條例》第五十四條）的現象，就很有可能會導致一些人“對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”（《條例》第五十八條），或者“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團結統一”（《條例》第五十九條），以及“不按照有關規定向組織請示、報告重大事項”（《條例》第六十一條）等。

在違反“六項紀律”行為之間，也存在著一個整體性的聯系。許多人違反黨的紀律，往往是從“比較輕的”方面開始的。比如，違反生活紀律、廉潔紀律，持續一段時間之后，發展到違反群眾紀律、工作紀律的程度，繼而發展到違反組織紀律、政治紀律。這就是我們黨反復強調要慎獨慎微慎初的原因所在，有些事情一旦開了小口，就很難收住了。

總之，學習黨紀的過程，實質上是一個自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。學好的關鍵，不僅要端正態度、正心誠意，更要掌握方法、提高效能。當我們每個黨員都能努力強化學紀、知紀、明紀、守紀的高度自覺，鐵的紀律才能真正轉化為黨員的日常習慣和自覺遵循，全黨的創造力、凝聚力和戰斗力才能得到更好提升。

[參考文獻]

[1]習近平法治思想學習綱要[M].北京：人民出版社，學習出版社，2021.

[2]習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）[M].北京：人民出版社，2022.

[3]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[4]中國共產黨紀律處分條例[M].北京：中國方正出版社，2023.

[5]中辦印發《通知》? 在全黨開展黨紀學習教育[N].人民日報，2024-04-08.

（作者簡介：黃相懷，中共中央黨校（國家行政學院）研究室副主任、教授）

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