著力提升新時代統一戰線網絡輿論引導力

劉利

伴隨著新媒體時代加速到來，網絡信息所具有的平等性、虛擬性、交互性、便捷性、及時性、開放性等傳播特性，使得新時代網絡輿論較傳統社會更加分散多元，對凝聚新時代社會共識和鞏固思想政治基礎產生了沖擊，而統一戰線具有獨特的政治優勢、資源優勢、人力優勢和功能優勢，在提升新時代網絡輿論引導力中發揮著重要作用。在新時代背景下，需要通過全面加強組織領導、持續深化政治引領、完善網絡法規制度建設、加快壯大網絡統戰隊伍等舉措，提升新時代統一戰線網絡輿論引導力，掌握新時代網絡輿論的主動權、話語權、主導權，筑牢我國網絡空間意識形態安全。

一、加強組織領導，積極構建網絡統戰大格局

1.強化組織領導，加快明晰職責分工。做好新時代統戰工作是鞏固共同思想基礎，維護祖國統一、民族團結、社會穩定以及實現中華民族偉大復興的必然途徑。要建立健全黨委全面領導、黨委統戰部門積極牽頭、相關部門各司其職、共同參與的新時代網絡統戰工作新格局，形成新時代網絡愛國統一戰線工作整體合力。建立統戰部門牽頭協調，宣傳、網信、公安、文化、電信等涉網單位共同參與的工作聯動機制，進一步明確宣傳部門負責網絡輿情引導監管、統戰部門負責網絡界人士團結聯誼、公安部門負責網絡違法打擊，其他部門負責協調支持的既相互合作又各有側重的運行新機制。通過充分發揮各自職能作用，加強對網絡意見人士的密切聯系和管理，第一時間了解社會熱點、掌控敏感問題，及時應對網絡輿論突發事件和妥善化解網絡輿論危機，積極營造氛圍良好、安全、有序、健康的網絡輿論環境。

2.大力推進互聯互通。充分發揮統戰組織善于交友的優勢，按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的工作方針，建立各級網絡意見人士工作聯席會議制度，定期組織相關涉網部門與網絡意見人士進行座談，就如何更好發揮新時代統一戰線在網絡輿論引導方面的作用廣泛聽取意見和建議，凝聚起同心同向、群策群力的最大共識。

3.積極搭建多元化平臺。一要充分利用互聯網渠道和新興媒體傳播的雙向性、互動性以及網絡參與主體身份與話題討論的開放性、參與主體地位的平等性和網絡參與的即時性等特點，加快搭建網絡參政問政平臺、網絡輿論引導平臺、統戰網絡工作平臺等，通過開展網絡問政、網絡參政、網絡監督，全面開展網絡協商、網絡教育引導，深入分析社情民意，幫助統戰部門更好地掌握新時代網絡輿論規律，更準確把脈網絡輿論走勢，更有效控制網絡輿論擴散，及時解決網民關注和反映的熱點問題，對誤解性問題及時澄清事實、主動發聲，及時堵塞虛假網絡信息傳播渠道和遏制網絡負面輿論的發酵、傳播，為健康正向引導網絡輿論暢通渠道。二要緊密依托新媒體強大的信息宣傳平臺，通過各類統戰宣傳平臺、微博、微信公眾號等載體，全面推進傳統媒體與新興媒體深度融合發展，構筑起“報、網、端、屏”統戰全媒體新矩陣，實現統戰報刊求“深”、統戰門戶網站求“全”、移動客戶端求“快”、微信公眾號求“精”的目標，強化各類主流媒體的內容生產力和網絡輿論傳播引導力，積極主動地占領新的網絡輿論陣地。緊緊圍繞人民群眾普遍關心關注的熱點、焦點、重點問題，及時公開相關信息，正確引導網絡輿論。

二、突出思想政治引領，著力畫好網絡輿論同心圓

1.強化對統一戰線體制內成員的思想政治引領。堅持把思想政治引領作為首要任務，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，深入學習黨的二十大精神，積極宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，用黨的創新理論教育人、引導人、鼓舞人、凝聚人，夯實統戰成員和統戰干部團結奮斗的共同思想政治基礎。加快革新體制內成員對網絡的思想認識，讓統戰成員將網絡看作強化思想政治工作、了解社情民意、引導網絡輿論的新途徑，以堅定的政治立場、正確的工作態度和科學的處理方法來應對各類突發網絡輿論事件，掌握網絡輿論工作主動權。

2.強化對新聞媒體的思想政治引領。充分發揮統戰的政治優勢、資源優勢、人才優勢和功能優勢。在思想上要積極引導新聞媒體深入網絡、貼近群眾，以正向、理性的輿論引導民眾，切實提升黨對新聞輿論工作的領導力；在政治上要加強引導新聞媒體增強網絡輿論引導意識，新聞報道的內容必須符合社會主義核心價值觀，阻斷一切錯誤思想言論的傳播渠道，從根本上推進新聞媒體行業自律規范，形成自覺正確引導新時代網絡輿論的良好風氣。

3.強化對新時代網絡“意見領袖”的思想政治引領。一是深入調研，準確把握網絡“意見領袖”群體特征，了解個體情況，做好網絡言論跟蹤和分析研判。二是密切聯系網絡“意見領袖”，充分認識其在統一戰線中的角色和作用，并對其進行有效管理，加強思想政治引領和凝聚共識宣傳，將他們的合理訴求納入制度化軌道，確保其網絡輿論與黨的路線、國家利益保持一致。三是堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，發揮網絡“意見領袖”的作用，統籌用好網絡宣傳平臺，創作大量優秀作品，記錄偉大時代，弘揚主旋律、傳播正能量，最大限度釋放網絡“紅人”和自媒體社會正效應，在網絡輿論正向引導上形成強大合力。

三、完善法規制度，全面筑牢網絡輿論引導保障

1.加快完善網絡統戰工作法規。建立健全新時代網絡統戰有關網絡輿論引導和治理的法律法規，讓新時代互聯網在法治軌道上健康運行，以法規約束行為、凈化環境，將網絡輿論環境建設納入法治化軌道，使網絡統戰工作做到有法可依、有章可循，從而突出網絡輿論引導與網絡治理的法治精神。

2.加快完善網絡統戰工作體制機制。統戰部門要積極發揮牽頭協調作用，從完善機構設置、加強人員配備、加大資金扶持、加快技術設備更新、完善網絡輿情監測平臺和健全網絡輿論引導處置體系等方面給予充分的政策支持。一是建立健全包含網絡輿情信息限時報送、及時通報、搜集反饋、處理預警機制，以及網絡輿論研判、網絡輿論引導、網絡輿論處理聯動機制等在內的一系列全方位、全流程、多渠道網絡輿論管理機制，加快運用微博、微信等新興載體，對海量網絡輿情去偽存真、歸類分析，及時掌控網絡輿論信息，快速形成符合法律、符合政策的解決方案，為統戰部門了解情況、協調關系、化解矛盾和正向引導網絡輿論提供強有力支持。二是積極跟進網絡輿論的處理過程、處理結果、處理手段、處理效果，確保新時代網絡輿論引導和處理取得實質性進展。重點監測影響力較大的網絡運營平臺，以關鍵詞、轉發量、回復量等數據為重要監測指標，一旦觸發標準“底線”，及時介入引導，控制網絡輿論發展，對網絡違規違法和傳播負面網絡輿論行為要明確追究法律責任，以保證新時代網絡輿論環境的良性發展。通過完善體制機制、實時監測等各種手段，提高自媒體運營的規范性和自律性，努力營造和諧穩定的網絡輿論環境與秩序。

四、壯大網絡統戰隊伍，打造網絡輿論引導主力軍

1.摸清底數，夯實基礎，建立健全網絡人士信息庫。充分發揮新時代統一戰線聯系廣泛的作用，積極聯合網信辦、宣傳部、公安分局、民政局、教育局、大數據管理局、市場監管局、工商聯、各級融媒體中心等相關部門，摸清底數，建立健全網絡人士信息庫。采取發放調查問卷、實地走訪、個別訪談、集中座談等多種形式，對信息庫網絡人士的年齡、學歷、工作、社會職務、通訊方式等基礎信息進行全面了解、掌握，根據最新情況及時更新網絡人士信息庫，通過強化思想引領和規范網絡行為，確保他們始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，避免發生網絡輿論危機事件。

2.全面聚焦網絡統戰隊伍建設，發揮網上統戰正能量。一是嚴格按照《中國共產黨統一戰線工作條例》要求，著眼發揮作用，有意識地培養一批有思想、有見地、干實事、具有社會主義核心價值觀的網絡意見人士，逐步引導其進入各級政協、黨外知識分子聯誼會等建言獻策組織，鼓勵其圍繞有關新時代網絡輿論引導、網絡輿情處理等內容提出意見建議。同時，積極邀請網絡代表人士擔任人民監督員和人民調解員，把符合條件的優秀網絡代表人士吸收到黨組織中，引導其發揮示范引領作用，為營造風清氣正的網絡輿論環境貢獻力量。二是加快建立、培養一支專職兼職相結合的統戰工作新聞發言人、網絡信息收集員、網絡信息觀察員和網絡評論員隊伍，把優秀的網絡技術人才吸收到網絡統戰技術部門和研究部門，發揮其在維護網絡意識形態安全、加強網絡綜合治理、構建清朗網絡空間等方面的積極作用。此外，還應在統戰成員中遴選一批輿情員，在新聯會、知聯會、宗教團體等統戰組織中設置統戰聯絡員，按時開展輿情巡查檢測、信息研判、輿情預警、輿情引導，形成“橫向到邊、縱向到底”的網絡輿情工作管理新體制。

3.強化政治教育培訓，提升網絡統戰人士專業素養。一是對網絡統戰人士持續開展以新時代政治共識教育為核心、文化認同教育為基礎、能力素質提升為重點的教育培訓工程，切實加強全面思想政治教育。二是定期組織網絡意見人士參加政治理論培訓，增強其政治鑒別力、網絡輿論引導力和情緒化解力，培育他們自覺從政治角度看待問題，準確把握正確輿論導向，弘揚社會主義主旋律。堅定不移地深入貫徹實施正能量網絡代表人士培養計劃，廣泛團結經濟界、文化界等領域知名人士，加強線上互動、線下溝通，引導和鼓勵其為新時代網絡統戰事業發展貢獻智慧力量。

本文系2023年西南民族大學校統一戰線創新項目“提升新時代統一戰線網絡輿論引導力對策研究”（23001）的階段性成果

作者系西南民族大學商學院副教授，博士

責任編輯：李 欣