著力推進國資央企高質量發展

2024年中央企業如何推進高質量發展？如何推動新質生產力加快形成？在2024年全國兩會首場“部長通道”上，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓回應了各方關切。

經濟日報記者：

中央經濟工作會議提出，今年經濟工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，政府工作報告中提出了2024年我國經濟社會發展的總體要求和預期目標。請問今年國資委將如何指導中央企業加快推進高質量發展、促進中國經濟持續回升向好？

張玉卓：

李強總理代表國務院向大會作的政府工作報告，我們聽了以后覺得報告是高舉旗幟、求真務實、催人奮進的。其中，對國資國企方面安排部署內容比較豐富，包括國有企業深化改革，國有經濟布局優化和結構調整，做強做優主業，國有企業增加核心功能、提高核心競爭力，建設世界一流企業和建設現代化產業體系等。

實際上，這些最核心的是推進高質量發展，這也是我們的首要任務。我想用三個字來講中央企業今年準備怎么推進高質量發展，那就是“高”，就是高水平的協同；“質”，就是質的有效提升；“量”，就是量的合理增長。我主要從這三個字和大家交流一下。

我先講“量”。這方面，中央企業去年成績是不錯的，實現了銷售收入40萬億元，增加值10萬億元，利潤2.6萬億元，實現了穩定增長。特別是在投資方面，我們充分發揮投資的調節作用，去年中央企業總投資6.2萬億元，其中固定資產投資5.09萬億元，占全國固定資產投資的10%。這里面投資增長的速度比較快，去年中央企業固定資產投資增長11.2%，全國是3%，我們以比全國高出大約8個百分點的投資增速，實現了對國民經濟增長的貢獻。初步統計，拉動社會投資超過10萬億元。今年頭兩個月，形勢持續向好，一些重點行業表現好，比如中央企業的社會售電量增長13%，汽車銷售量增長15%，水運集裝箱的量增長17%，特別是航空、物流運輸同比增長了59%。這些指標說明經濟持續向好的態勢在鞏固，對做好今年國資國企的工作，我們是充滿信心的。

我再從“質”上講。推進中央企業高質量發展，最主要的就是要提高企業的核心競爭力、增強核心功能。一方面要提高核心競爭力。首先是提高各方面的效率，提高資本效率，提高全員勞動生產率，還要提高科技產出的效率。我們的導向是，國有企業一定要建立追求價值、創造價值的理念。我們淡化了對規模的考核，比如說，有些企業過去追求500強排名，但500強實際上是指銷售收入是“500大”，我們現在要朝著做強做優的方向來努力。

另一方面要增強核心功能。中央企業不同于一般的企業，必須在承擔國家責任，為老百姓做事方面做更多的工作。中央明確“三個集中”，就是要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。我們的目標是使得中央企業與“三個集中”相對應的資產，能夠再提高1個百分點以上，有效提升中央企業和國有企業的效率和功能。

第三個是“高”，就是高水平的協同。去年中央企業采購量13萬億元，通過采購直接拉動產業鏈上下游、大中小企業200萬戶。近期，我們啟動了產業鏈融通發展共鏈行動計劃，發布了1000多項清單，和5000多家企業建立了深層次合作關系，今年會將其作為一個常態化工作，經常公布一些產業鏈共融名單，推動各類所有制企業協同發展。

所有這些都需要有一些好的政策。從國資監管來講，主要是要激勵企業大膽創新，破除一些影響高質量發展的體制機制障礙。比如新能源汽車，國有汽車企業在這方面發展還不夠快，我們調整政策，對三家中央汽車企業，進行新能源汽車業務的單獨考核。因為我們注意到，全世界的汽車行業都是這樣子，燃油車在還很有優勢的情況下，企業布局新能源汽車，一開始投入會比較大，如果對它考核當期利潤，就不太容易去全速推進。我們出政策就是要破除這個障礙，考核它的技術、市場占有率及未來的發展。再比如，像人工智能有數據的共享問題，有數據基礎設施共享的問題，有“你也建、我也建，建了很多計算中心、數據中心”的問題，現在就是要把這些協同起來，以高水平的協同來推動高質量發展。

南方都市報N視頻記者：

“新質生產力”是今年全國兩會的熱詞。政府工作報告提出要大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。請問國資委對推動央企強化科技創新主體作用，布局新領域新賽道，加快發展新質生產力有哪些考慮？

張玉卓：

政府工作報告中關于建設現代化產業體系、推進新質生產力發展這一段，講了三個層次，第一個講產業鏈，第二個講了產業的提升，特別是講發展戰略性新興產業，第三個講了數字創新。

新質生產力這個理論，是習近平經濟思想的原創性成果，我們也在學習領會和實踐的過程中。我理解，主要還是要把創新放在突出位置，創新和質優是重中之重。我也想用三個字來講今后中央企業怎么樣發展。

第一個是“源”，技術源頭；第二個是“升”，產業升級；第三個是“態”，產業生態，合起來就是“源”“升”“態”。

首先，技術要有來源。應該說，這些年中央企業在科技創新方面加大投入，數據顯示，全國的研發投入去年是3.3萬億元，其中中央企業的投入是10660億元，接近全國的1/3。

我們的研發投入強度，如果以增加值來計的話，是10.2%，全國是2.64%。所以說，中央企業在研發投入上是不遺余力的，相應的也有很多標志性成果。

總理在政府工作報告中，點到的國產大飛機、國產大型郵輪、航空發動機、燃氣輪機、第四代核電技術等，這些都出自中央企業。這些是多年布局的結果，未來一定要更加強化自主創新，加大投入。對中央企業來講，要做到“頂天立地”?！绊斕臁狈矫?，中央企業做的是比較好的，大量的大科學工程、大的一些成果都出自于中央企業。但是在“立地”，特別是在底層技術、根技術方面，還有不小差距。去年在應用基礎研究方面，中央企業投入了600億元，占研發投入比重接近6%，但這還是不夠的。我們鼓勵中央企業進一步加大基礎研究和應用基礎研究力度，特別是加大目標導向的基礎研究投入。對于技術源頭，中央企業要堅持開放創新，不能關起門來，要融入全球創新網絡。中央企業在國外一共有330家研發中心，同時也要和國內的科研機構、高等院校、頭部民營企業和創新型民營企業建立合作關系。要通過開放創新和自主創新，真正把“頂天立地”立起來，這是解決新質生產力的技術源頭問題。

第二個，有了技術源頭，最主要的是要推進產業升級。一方面，中央企業在傳統產業方面布局是比較多的，現在要利用新技術改造傳統產業，進行高端化、智能化、綠色化改造，提升傳統產業的效率。這方面有不少標志性成果，我們有100多個智能工廠。近期一些中央企業與華為合作，煤礦井下可以實現自動化、無人化、智能化，井下采煤工作面上就不需要人了，可以實現本質安全。我們還啟動了人工智能+行動，人工智能“+”的行業，很多都是傳統產業，通過我們的大模型解決行業的問題、解決企業的問題、解決垂直領域的問題。

另一方面，產業升級一定要把戰略性新興產業和未來產業擺在突出位置。全國戰略性新興產業增加值占比13%，中央企業統計下來還不錯，27%左右，但還需要加大布局，去年的投資增加了32.1%。我們的目標是，到2025年中央企業戰略性新興產業收入的占比要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

最后就是創新生態，我們要有發展新質生產力的生態。這要靠大家一起來營造。中央企業要開放，要摒棄過去一些落后的理念，比如短期投資、短期收益。過去有的追求規模，有的追求脫實向虛，掙快錢?，F在明確要求中央企業一定要樹立在新質生產力上有所作為的理念。我們的勞動者是具有先進水平的勞動者，我們掌握的勞動資料是最先進、最好的勞動資料，包括數據在內，現在中央企業也都具有非常豐富的場景。

發展新質生產力，最終要靠人才。現在中央企業有120萬科技人才，有大量的創新型企業家。我們要大力弘揚科學家精神和優秀企業家精神，要鼓勵我們的科技工作者，敢于走最難走的路，敢于攀登最高的山峰，敢于攻克最堅固的堡壘，以我們實實在在的作為，為強國建設、民族復興偉業作出應有的貢獻。

編輯/溫碧琳 統籌/簡單