煙草企業“五線譜”創新工作法

[摘 要]在市場競爭日趨激烈、產業格局深刻變化的當下，提升創新能力成為企業保持競爭優勢的關鍵。廣州市天河區煙草專賣局在深入實施“創新行動”中，以基層企業為實踐主體，通過設定工作目標和量化指標，探索實施以制度激勵線、人才孵化線、知識賦能線、實踐轉化線、成果輸出線為途徑，以提升創新能力為目標的“五線譜”工作法，切實將上級好政策下沉落地，不斷激發全員創新創造的積極性，有效增強了基層企業創新發展動能。

[關鍵詞]煙草商業系統；創新能力建設；“五線譜”工作法

一、實施背景

創新是引領發展的第一動力，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的戰略支撐。

“我們要堅持創新是第一動力、人才是第一資源的理念，實施創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快關鍵核心技術自主創新，為經濟社會發展打造新引擎?！秉h的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，多次強調要努力提高自主創新能力。

從長遠看，提升創新能力是堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略，建設世界科技強國的重要內容，也是實現我國經濟社會高質量發展，全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

當前，我國企業創新能力與國際先進水平相比仍存在一定差距，還存在對基礎研究重視不夠、重大原創性成果缺乏、底層基礎技術或基礎工藝能力不足等現實問題。作為國有經濟的重要組成部分，煙草商業系統同其他國有企業一樣亟須提升創新能力，加快實現高質量發展。

在此背景下，近年來，廣州市天河區煙草專賣局在貫徹落實廣東煙草卓“粵”創一流高質量發展戰略中，圍繞“打造行業重要人才中心和創新高地”遠景目標，以創新能力建設為重點，堅持“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”發展路徑，深入實施創新行動，通過挖掘、培育、孵化、應用基層創新能力，爭創“發展效益、管理水平、隊伍素質”三個領先，企業管理水平和創新水平得到持續提升。

二、現狀與不足

（一）煙草商業企業創新能力建設現狀

1.政策支持力度加大

近年來，廣東省煙草商業系統自上而下非常重視創新能力建設，省市區三級都出臺了一系列支持政策。其中，省煙草專賣局（公司）出臺管理創新活動管理辦法、管理創新成果評價辦法、“粵煙創新”獎勵項目管理辦法等系列制度；市級層面也制定了創新成果積分制管理辦法、業績積分管理辦法等制度；天河區煙草專賣局也結合實際制定了《爭先創優積分量化管理辦法》。

2.創新積分激勵有力

廣州市煙草專賣局（公司）除了設置業績積分并掛鉤年度評優、晉級晉檔，還設置創新積分，組織開展微光火炬評選工作，為創新能力強的青年員工提供一個快速成長的平臺。

自2021年以來，天河區煙草專賣局設置了爭先創優積分，對“小實新活”方面的好做法給予積分獎勵。這在一定程度上成為市局（公司）創新積分的獎勵補充。截至目前，累計共有88人次獲得市局（公司）創新積分592分，120人次獲得區局爭先創優積分852分，激勵舉措較為有力。

3.創新氛圍較為濃厚

近3年來，天河區煙草專賣局堅持“制度宣貫+行動幫帶”，層層宣貫創新能力建設的制度規定和路徑方法。截至目前，累計開展各類創新行動宣貫培訓達21場次，有效的宣傳發動起到了良好的凝聚帶動作用。

從天河區煙草專賣局相關問卷調查情況看（向全體員工75人發出問卷），員工參與創新工作意愿較為強烈，對參加創新活動有正向意愿的為96%（72人），員工對目前區局現有的創新類項目、創新激勵制度等滿意度為87%（65人），對政策支持的整體評價較高。

（二）煙草商業企業創新能力建設短板

1.創新落地應用度不夠

目前，煙草商業企業在創新能力建設方面，一定程度上存在為了創新而創新的問題：有的創新成果流于形式、可行性不足；有的成果雖有創新價值，但沒能在日常工作中進行更多的實踐。

整體來看，創新成果在落地應用、業績轉換方面的效果還不夠理想。

2.人員深度參與度不夠

從天河區煙草專賣局調研問卷情況看，當前已有93%的員工（70人）獲得了創新積分，即有參與創新工作，但仍有43%的員工（32人）未能深度融入、實質性參與創新工作。

如何激發更多老員工和一線員工的創新積極性，引導他們看到自己的長處和閃光點，進而深度參與創新能力建設，成為當前亟須做好的一項重點工作。

3.創新思維發散度不夠

煙草商業系統基層單位受職能和傳統日常工作的局限，較難突破常規挖掘出更多創新點。

從天河區煙草專賣局調研問卷情況看，有35%的員工（26人）對創新行動保持“對有興趣的項目就參加”的態度，15%員工（11人）“很想參與但沒有途徑或缺少幫助”。這說明不少員工在開展創新行動時還欠缺主動性，有一定“等靠”思想。有些員工雖有參加的意愿，但創新思維打不開，在打破思維限制、尋辦法、找途徑、求幫助方面還缺乏主動性。因找不到合適的創新點而造成的起步難或止步于此的問題，在個別訪談中也有所體現。

4.創新選題精準度不夠

雖然煙草商業系統基層單位立足自身，提出了一些較為符合基層實際的小點子，但存在選題與其他單位重復或與發展主基調偏離等問題，沉沒成本周期過長，易打擊團隊成員的積極性。

創新選題選擇正確與否、是否有技術支持、是否符合工作實際的需求、創新議題是否具有可行性等選題精準度的問題，在一定程度上影響著創新能力建設的推進。

5.隊伍素質匹配度不夠

煙草商業企業整體隊伍結構還不夠科學合理。以天河區煙草專賣局營銷部為例，員工平均年齡在43歲，他們在營銷行業從業年限平均是17年，優點是營銷經驗豐富，缺點主要體現在學習能力相對較弱、對學習存在抗拒心理、思維較為老舊等方面。同時，員工素質也參差不齊，存在人才斷層，缺乏年輕有活力的創新因子。特別是現在很多創新工作的落腳點集中在技術創新層面，如數字化轉型和人工智能等，這對創新能力建設造成一定的阻礙。

三 、目標與思路

因應工作實際和發展所需，廣州市天河區煙草專賣局通過問卷調查、個別訪談等方式，對實施創新行動中的典型案例進行分析和探討，進而確立自身創新能力建設的總體思路、工作目標及量化指標。

（一） 創新能力建設總體思路

以基層企業為實踐主體，以“卓信、卓行、卓智、卓立、卓越”五個維度為著力點，通過設定工作目標和量化指標“雙維目標”，探索實踐以制度激勵線、人才孵化線、知識賦能線、實踐轉化線、成果輸出線為核路徑的“五線譜”工作法，切實將上級好政策下沉落地，使更多的員工在創新能力建設方面實現“跳一跳夠得著”的目標，不斷激發全員創新創造的積極性，增強基層企業創新發展動能，并探索形成有益于基層企業創新能力建設的管理范式。

（二）科學設定創新工作目標

設定理念認知目標，強激勵、轉觀念，充分激發基層單位全員創新、精進業務的工作熱情和積極性。

設定隊伍建設目標，學創新、化能力，培養一批具備創新思維及創新落地能力的內部創新儲備人才。

設定工作成效目標，出精品、促實踐，產出一批以創新思維解決業務痛點難題的工作成果。

（三）精準量化創新工作指標

指標設定要盡可能精準量化，使其更具有考核性、追標性。具體來說，就是多維度設置量化指標，確保既要具有一定的努力導向，也要具有一定的可達成性。

設定人員培養量化指標。如基層單位參與創新工作且取得創新成績的人員占比達75%以上，培養3～5名創新領頭人（創新教練）等。

設定全員年度創新積分量化指標。如基層單位獲得市局（公司）年度創新積分達150分以上。

設定創新成果孵化指標。如爭取年度孵化優質QC課題2個以上。

設定成果落地應用指標。如形成一套全員可行的創新落地執行工具，產出一批專利、軟著類知識資產。

四、探索與實踐

天河區煙草專賣局在創新能力建設中，從工作目標、制度建設、隊伍選育、培訓引導、實踐轉化等方面入手，形成了創新能力建設“五線譜”工作法，有效提升了基層企業創新能力。（如圖1所示）

（一）線譜一？卓信：建立制度激勵線，讓好政策再下沉、真見效

1.夯實管理基礎

筑牢基層管理的制度基石，加強隊伍管理、績效管理、督查考評等各方面制度建設，通過頂層設計與基礎管理的緊密結合，將基層管理的顆粒度打磨得更為細密，切實夯實基層管理基礎，為創新提質加速提供有力支撐。

2.積分量化管理

進一步讓上級好政策下沉至基層，以基層小微改善、流程優化、動力孵化為出發點，關注小微創新，降低創新難度，結合基層情況、隊伍實際，在省、市兩級政策指導下，制定《爭先創優成果積分量化管理辦法》，并依據每個創新行為（項目）的體量、難易度、人員參與度、成果貢獻度等維度，按權重比例分配積分分值。每年有針對性地調整和優化，滾動升級激勵分量值，貫通省、市、區三級創新激勵政策與措施。（如表1所示）

3.實施考核激勵

爭先創優積分側重于獎勵小微改善、小微創新，獎勵協同輔助參與者，鼓勵傳幫帶作用的發揮。

爭先創優積分每年兌現一次，可直接轉化為年度考核獎勵金，每分給予一定的獎勵金兌現，從物質獎勵上直接激勵員工參與創新，有效助燃基層小微創新的花火。

（二）線譜二？卓行：構建人才孵化線，讓更多人動起來、有成長

1.組建創新工作組

采取“請、挑、選、引” 的“4+”選育培人才孵化法吸納人才。細分員工隊伍特點，采取從研究生、本科生中“請”，從業務骨干能手中“挑”，從年輕有創新點子的90后中“選”，從退伍軍人中“引”等方法，招募創新工作組成員。

成員覆蓋各層級、各業務領域、各崗位類別、各年齡資歷，實現創新工作跨部門、跨序列、跨崗位聯動。（如表2所示）

2.實行動態吸納并有序運作

創新工作組由“一把手”掛帥、各部門負責人主抓推動落實，以“小組推進、項目運作”的方式開展小組活動。各小組每年均制定小組年度計劃，每月匯報工作進度，定期召開復盤推進會、頭腦風暴會、成果分享會，聚力突破基層工作難點痛點，打破思想藩籬，釋放創新活力。

3.設立年度創新榮譽獎

與員工個人職業發展和成長進步相掛鉤，每年設立“卓越創新獎”，評選“創新達人”，發布表彰通報，激活爭先創優更大能量。

（三）線譜三？卓智：強化知識賦能線，讓創新者更省力、更給力

1.開展“點單式”內部培訓

采取“點單式”響應、“菜單化”訂制的方式，以問卷、座談等形式征集參與創新工作的問題，將員工“點單”的熱點問題項交由創新小組骨干，采取“大課解答共性問題、小課解答個性問題、階段適時組織分享會”等方式，幫助員工提升工作技能和方法，找準創新發力點。

2.引入外部培訓資源

借助外部專業機構培訓資源，開展“創新問題分析與解決”行動學習工作坊，以“知識傳遞+行為轉變+技能提升+績效改善提升”為課程目標，從如何找契機、挖難題、用資源、應變化等方面給予員工針對性的培訓，在實踐中挖掘員工們的創新點子，培養和鍛煉員工們的創新能力，有效提升創新項目的推進效率和孵化質量。

（四）線譜四？卓立：確立實踐轉化線，讓創新點更快孕育、更好孵化

1.建立創新工具庫

基于企業網盤、數字化平臺等技術手段，建立創新工作成果共享庫，將創新工具知識、創新工作資料痕跡化記錄，便于借鑒、總結、復盤及篩重。

2.形成創新工作完整鏈條

聚焦基層推進創新工作的流程梳理、路徑歸納、方法總結等工作，精準定位流程，剔除耗時節點，劃分創新學習、創新行動、創新驗證、創新優化4個階段，形成識別和發現問題、提出創新“金點子”、評估和篩選創新點、研究和設計方案、實施和執行、監測和評估、成果分享和復制推廣7個模式化運作的創新工作流程。在全流程引導下，創新效率顯著提升，確保創新點孕育和孵化時長大幅縮短。

（五）線譜五？卓越：共進成果輸出線，讓創新成果更精準、更持續

1.組織成果展示匯報

為確保創新項目的質量與完成度，通過設置“成果展示匯報會”、組織開展勞動競賽等，集思廣益，博采眾長，共同助力項目成果孵化。

2.編制創新工作手冊

從學習創新方法、掌握創新工具、提升創新能力、產出創新解決方案、產出創新成果等方面，將基層創新能力建設工作流程進行總結歸納，形成有指導價值的工具書。

3.加大考評檢驗力度

組織開展創新項目應用情況的監測和評估，動態追蹤創新成果的落地應用情況，適時淘汰運作不佳的項目，持續優化可行性強的創新項目，形成創新學習、創新行動、創新驗證、創新優化四個階段滾動式循環運作。

五 、結語

通過“五線譜”工作法，廣州市天河區煙草專賣局創新能力得到了有效提升，取得了黨建與業務雙提升、潛力與動力雙提升、數量與質量雙提升“三個雙提升”的顯著成效。

基層企業黨支部發揮舉旗引領作用，黨員創新骨干發揮出創新領頭人作用，員工參與創新能力建設的主動性、積極性逐年提高，從2020年初的11人次提升到2021年的46人次、2022年的63人次，參與創新工作的人數整體提升了473%，在QC課題、論文、軟著及專利等方面孵化出一系列可喜成果。

下一步，廣州市天河區煙草專賣局將通過內生發展、開放合作、需求驅動、跨業融合、縱向貫通等工作模式，繼續優化升級企業創新能力建設，為煙草商業系統提升核心競爭力、加快實現高質量發展提供更多有益探索和生動實踐。

編輯/車玉龍 統籌/晨光

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