轉型“四步走” 奮進新賽道

清明小長假剛過，退休公務員謝廣國帶著妻子驅車300公里，從北京抵達山西大同，開始了一次錯峰之旅。4天的旅行，給愛好歷史的謝廣國帶來不少驚喜。

他沒想到，大同市及周邊的旅游資源如此豐富。云岡石窟、懸空寺、北岳恒山、華嚴寺等，都是響當當的旅游景點。4月5日，僅云岡石窟單日游客數量就接近5萬人。

謝廣國更沒想到，作為昔日的“煤都”，如今大同市區卻鮮見與煤有關的元素，只有在郊外的幾處礦區附近，偶爾才能看到幾輛大型卡車行駛在干凈的路面上。難道大同不產煤了？當然不是。如今的大同已經從根本上改變了傳統煤炭的粗放型生產方式，實現智能、綠色開采，做到了“產煤不見煤”。

在大同市自駕游途中，謝廣國見到不少風力發電機、光伏電板。大同市大力推進能源轉型發展，新能源產業發展迅速，榮獲首批國家新能源示范城市，也成為京津冀綠色能源供應的重要基地……

大同市發展改革委副主任李秉坤告訴《民生周刊》記者：“自山西省委賦予大同‘融入京津冀、打造橋頭堡重大使命以來，全市大調研謀思路、大突破搶賽道、大招商引項目、大改革激活力，取得了顯著成效。”

接下來的幾年，是大同加快建設國家區域重點城市、深化資源型經濟轉型、在中部崛起大局中提升戰略地位的重要時期。

該怎么干？今年年初，大同市委經濟工作會議研究提出實現轉型“四步走”戰略目標，旨在通過聚焦科技、能源、農業、文旅消費“四大賽道”，推動全方位產業轉型，建設具有大同特色的現代化產業體系。

眼下，作為山西省第二大城市的大同，正在積極主動融入中部地區崛起戰略，搶抓機遇，乘勢而上，在高質量發展中加快崛起步伐。

煤炭產業加速智能化、綠色化轉型

謝廣國此前對大同的一個主要印象，是這里煤炭多。沒來大同之前，他覺得這個城市肯定會有一股嗆人的煤煙味。

有這樣的想法并不奇怪。作為煤炭大省，山西產出的煤炭曾經“點亮全國一半燈，暖熱華北一半炕”，“全國煤炭看山西，山西煤炭看大同”。

“煤都”大同曾是國家“一五”時期重點建設的八大工業城市之一。上世紀八九十年代，大同市工業經濟總量曾穩居山西省第二，僅次于太原；1984年，被列入國務院公布的全國首批13個較大的市；1990年，成為全國首批36個小康城市之一。

可以說，大同是一個因煤而興的城市。

據統計，大同建市至今，煤炭累計產量已超過30億噸。上世紀70年代至2006年，大同市煤炭外運量、產量，始終位于全國地級市首位。

美麗的大同古城夜景。圖/郭鵬

截至目前，大同市共有各類煤礦59座，總產能15120萬噸/年。其中，有6座智能化煤礦、60處智能化采掘工作面。

煤炭是我國的基礎能源，在今后一個時期，煤炭仍將是國民經濟發展的重要主體能源，煤炭產業也仍是大同的支柱產業。促進煤炭產業智能、綠色、可持續發展，是新時代賦予大同煤炭行業的歷史使命。

風險清單、事故隱患臺賬、隱患督辦信息、隱患治理方案……隨著鼠標箭頭移動，位于大同市云岡區楊家窯村的晉能控股煤業集團同忻煤礦公司（以下簡稱“同忻礦”）安全監控系統顯示大屏上，隨即跳出對應的信息。

“通過信息技術與安全管理業務的緊密結合，真正做到了從排查、定責、整改、復查到銷號的安全隱患全過程自動管控。同時，礦井智慧管控平臺對相關數據的收集、整理、分析，也為我們追溯隱患原因、消除危險源以及進行技術改造，提供了科學依據，隱患治理水平得到了明顯提升。”同忻礦安監站第一副站長朱時廷說。

走進同忻礦調度指揮中心，監控屏幕顯示著生產環節的各類數據和現場視頻，工作人員只要一點鼠標，煤塊就可以被傳送帶送往地面。對井下操作的礦工而言，智能化不僅帶來了干凈整潔的生產環境，更為礦工筑牢了安全屏障。

“以前在井下用傳統機器割煤，總會產生很大的煤塵。現在有了智能掘進控制系統，我們遠程就能操控設備，高效、便捷，還安全！”在礦下工作10多年的礦工邱祥龍說。

眼下，正值春暖花開之時，地處晉北的大同尚未完全透綠。不過，大同的礦區卻已經紛紛被改造成“綠色”礦區。

同忻礦大力提升矸石山（煤礦和選煤廠集中堆置矸石的場所）的綠化、加固水平，在矸石山頂建設涼亭、觀景臺等，把矸石山變成綠色公園，變“黑山”為“綠山”。目前，同忻礦礦區綠化率達70%以上。

“到了夏天，行走在綠樹成蔭、環境優美的同忻礦，仿若置身于公園。”同忻礦工作人員王宇甜告訴記者，同忻礦大力開展“節能降碳綠色發展保衛戰”，在綠色開采上下足功夫，全力推進綠色礦山建設。

確立轉型“四步走”戰略目標

長期以來，山西興于煤、困于煤，一煤獨大導致產業單一。建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是黨中央賦予山西的一項重大任務，也是實現山西轉型發展的關鍵一招。

大同市明確了轉型“四步走”戰略目標。

第一步，到2024年底，全市非煤工業產值占比超過煤炭，轉型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工業增加值占比超過煤炭，轉型初見成效；第三步，到2030年，全市非煤工業增加值占比達到或超過黃金分割點，基本實現轉型，經濟總量躋身全省第一方陣；第四步，到2035年，全市非煤工業增加值占比超過80%，煤炭工業增加值占比低于20%，全面完成轉型。

非煤工業在當地發展得怎么樣？

大同市云州區湖東街道，1800多畝的鹽堿地上，建起一座17萬塊太陽能光伏組件組成的電站，每年產生的電力，能保證3.4萬個家庭一年的用電。電站站長於化龍告訴《民生周刊》記者，借助熱成像技術，無人機可以找到有故障的太陽能板，及時檢修，保障電站順利運行。

在大同市陽高縣的中聯綠色云谷產業基地，項目經理王凱強說，該基地以大數據中心為核心賦能平臺，可以提供500個就業崗位，引進知名互聯網企業，為企業提供數據服務及資源支持，助力大同產業結構轉型升級。

位于大同市新榮區西村鄉謝家場園區內的合榮儲能電站，2023年成功啟動送電，成為山西省首座電網側新型獨立儲能項目。電站站長王雨辰介紹，合榮儲能電站主要參與電網調峰調頻、事故備用、儲能容量租賃等服務，可有效提升電網運行的靈活性，同時在電力保供以及新能源消納等方面發揮積極作用。

為實現“四步走”目標，大同市深耕科技（先進制造業）、能源、農業和文旅消費“四大賽道”，加快構建具有大同特色的現代產業體系，全方位轉型邁出堅實步伐。

4天的深度游，讓謝廣國夫婦對大同市有了全新的認知，“大同值得再來！”記者在大同各景區采訪時，不少游客都紛紛點贊大同。

為了讓外地游客舒心游玩，大同市專門開展了假期文旅投訴“即接即辦”一小時處置工作。在“五一”“十一”等假期，采取三方通話交辦、10分鐘建單轉辦、第一時間到場、1小時反饋回訪、不滿意訴求督辦、重點訴求上報等措施，優質高效解決外地游客訴求。

記者從大同市有關部門了解到，今年，大同市在科技（先進制造業）賽道，將構建高速飛車產業集群、打造前沿材料產業集群、打造先進裝備制造集群；在農業賽道方面，將謀劃實施148個農業產業類項目，未來大農業板塊至少能達到300億元至500億元的產值；在文旅消費賽道，將繼續加大對石窟寺、古建筑、長城等文物文化遺產的實物性、數字性、搶救性、修復性保護力度。

筑牢民生之基

民生是幸福之基、是發展之本。

一直以來，大同市把回應群眾關切作為檢驗民生工作成效的標尺，努力補齊民生短板，切實增強市民的獲得感、幸福感、安全感。

科學規劃線路、候車準確報站的智慧化公交，就近便捷精準、線上線下無縫對接的智慧康養示范社區，培訓專業人才、創造就業崗位的大數據中心，讓市民舒心、順心、安心。

為實現“四步走”目標，大同市深耕科技（先進制造業）、能源、農業和文旅消費“四大賽道”，加快構建具有大同特色的現代產業體系，全方位轉型邁出堅實步伐。

一件件民生“小事”，也是“國之大者”。2023年大同市政府10項民生實事全部完成，這些涉及城市道路建設、就業、教育、養老、文化、醫療等多個領域的急難愁盼問題，得到了解決。

此外，近幾年，大同市瞄準推動高質量發展和創造高品質生活，在行政審批、科技體制、縣域醫療衛生一體化、教育布局優化調整等眾多關鍵領域，大力度推進改革，有效釋放了經濟社會發展的活力。

新征程，再出發。

2024年，是大同轉型“四步走”戰略目標第一步目標的實現之年。錨定目標不動搖，大同市步伐堅定。