重慶 保障殘疾人權(quán)益 增進殘疾人福祉

☉ 張學(xué)兵

重慶市民政局全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，立足“弱有所扶”目標定位，健全制度體系，堅持多管齊下，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，突出上下聯(lián)動，切實保障殘疾人權(quán)益，增進殘疾人福祉。

健全制度體系，推動殘疾人兩項補貼精準可及。全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》精神，聯(lián)合財政等部門制定出臺8項配套政策文件，各項規(guī)章制度進一步健全完善。建立完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，2019年以來先后兩次提高補貼標準，累計發(fā)放兩項補貼30.6億元，惠及49.95萬殘疾人。主動靠前服務(wù)，實施殘疾人兩項補貼資格認定申請“全程網(wǎng)辦”、“全渝通辦”和主動服務(wù)，群眾滿意率達100%。建立完善工作協(xié)調(diào)、主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)比對、資金分擔(dān)、容錯糾錯長效機制，落實每月預(yù)警督辦和雙月通報制度，強化主動服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，殘疾人兩項補貼精準管理水平不斷提升。

堅持多管齊下，凝聚“精康融合行動”推進合力。全面動員部署，在全國率先制定出臺“精康融合行動”實施方案，召開動員部署、現(xiàn)場推進會議，開發(fā)建設(shè)“精康融合服務(wù)平臺”。市、區(qū)（縣）財政投入5000余萬元，明確目標任務(wù)，細化時間節(jié)點、階段目標、定性指標，全要素推進。舉辦重慶市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展研討會，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究，為“精康融合行動”提供理論支撐。各區(qū)（縣）以精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)市級聯(lián)系指導(dǎo)點為中心，按照“中心+站點”架構(gòu)布局，充分利用養(yǎng)老、康復(fù)、精神衛(wèi)生等服務(wù)機構(gòu)活動場所，著力探索“1+N”（患者+社區(qū)、社工、醫(yī)生、家庭、慈善、就業(yè)等）融合服務(wù)模式，分時分類有序開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。打造具有重慶辨識度的社區(qū)康復(fù)服務(wù)品牌“渝康家園”，建立1150余個社區(qū)康復(fù)站（點），為3.9萬余名精神障礙患者提供“家門口”社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)，激發(fā)精神衛(wèi)生福利機構(gòu)內(nèi)生動力。強化民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，堅持以中心城區(qū)為核心，輻射帶動主城新區(qū)、渝東北、渝東南，促進四區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，“十四五”兜底線工程潼南區(qū)項目已完成建設(shè)任務(wù)，萬盛經(jīng)開區(qū)項目穩(wěn)步推進。加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理，推動福利機構(gòu)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。全市有精神衛(wèi)生福利機構(gòu)5所，開放床位4000余張，收治服務(wù)對象及社會患者3500余人。推行集中照護，對符合條件的困難重度殘疾人提供集中或社會化照護服務(wù)，全市7900余名困難重度殘疾人入住各類照護服務(wù)機構(gòu)。

突出上下聯(lián)動，挖掘康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α３闪⒅貞c市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進巴南、大足、永川區(qū)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點工作。重慶康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目22個，注冊企業(yè)87家，協(xié)議產(chǎn)值突破18億元，拉動投資30億元。積極開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，投入1080萬元建設(shè)康復(fù)輔助器具體驗展示中心8個、租賃服務(wù)點80個，推動試點地區(qū)打造“30分鐘”康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃圈，推進康復(fù)輔助器具進家庭、進社區(qū)、進機構(gòu)。持續(xù)推進“福康工程”，擴大受助群體范圍，為符合條件的困難殘疾人免費配置康復(fù)輔助器具、開展手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。2019年以來，為3300余名困難殘疾人實施矯治手術(shù)或輔具適配。