國家發展改革委、國家數據局聯合印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》

為推動數字技術和實體經濟深度融合，不斷做強做優做大我國數字經濟，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕，國家發展改革委、國家數據局于2023年12月23日印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》） ，明確了2025年和2030年兩階段發展目標，提出了13項具體措施。

《實施方案》明確，到2025 年，數字經濟促進共同富裕的政策舉措不斷完善，在促進解決區域、城鄉、群體、基本公共服務差距上取得積極進展，數字基礎設施建設布局更加普惠均衡，面向重點區域和中小企業的數字化轉型工作進一步落地，數字經濟東西部協作有序開展，數字鄉村建設助力鄉村振興、城鄉一體化發展取得積極成效，數字素養與技能、信息無障礙和新形態就業保障得到有效促進，數字化推動基本公共服務均等化水平進一步提升，數字經濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現；到2030 年，數字經濟促進共同富裕形成較為全面政策體系，在加速彌合區域、城鄉、群體、基本公共服務等差距方面取得顯著成效，形成一批東西部協作典型案例和可復制可推廣的創新成果，數字經濟在促進共同富裕方面取得實質性進展。

《實施方案》圍繞推動區域數字協同發展、大力推進數字鄉村建設、強化數字素養提升和就業保障、促進社會服務普惠供給4個方面，提出了13項具體措施。

在推動區域數字協同發展方面，《實施方案》提出以8個國家算力樞紐、10個國家數據中心集群為抓手，立體化實施“東數西算”工程，同時組織實施云網強基行動，提升中小城市信息基礎設施水平，彌合區域“數字鴻溝”；推進產業鏈數字化發展，制定制造業數字化轉型行動方案，加強關鍵核心技術研發和產業化，支持中小微企業數字化轉型；加強數字經濟東西部協作，支持協作雙方共建數字經濟產業園區，推動產業向中西部、東北地區合理有序轉移。

在大力推進數字鄉村建設方面，《實施方案》提出加快鄉村產業數字化轉型步伐，在提升農村數字基礎設施水平的同時，大力發展智慧農業，深入發展“數商興農”；加大農村數字人才培養力度，持續推進農民手機應用技能培訓，讓手機成為“新農具”，數據成為“新農資”，直播帶貨成為“新農活”；提升鄉村數字治理水平，促進多元聯動治理。

在強化數字素養提升和就業保障方面，《實施方案》提出推動各類教育、科技、文化機構積極開放教育培訓資源，將數字素養培訓相關內容納入中小學、社區和老年教育教學活動；實施“信息無障礙”推廣工程，聚焦老年人、殘疾人等群體的特定需求，持續推動各類應用開展適應性改造；加強新就業形態勞動者權益保障，加快探索適合新就業形態勞動者特點的社會保障參保辦法。

在促進社會服務普惠供給方面，《實施方案》提出促進優質數字教育資源共享，支持面向欠發達地區開發內容豐富的數字教育資源，加強教育服務精準化供給，建立專業化數字教育人才隊伍；強化遠程醫療供給服務能力，深入推進智慧醫聯體平臺建設，完善省市縣鄉村五級遠程醫療服務網絡，到2025 年統籌建成縣域衛生健康綜合信息平臺；提升養老服務信息化水平，開展基本養老服務綜合平臺試點，實現養老服務便捷可及、供需精準對接；完善數字化社會保障服務，依托全國一體化政務服務平臺開展跨地區、跨部門、跨層級數據共享應用。

《實施方案》要求各地區與相關部門間，東部與中西部、東北地區間要加強對接溝通、工作協同、信息共享、優勢互補，建立橫向協同、上下聯動工作機制，形成數字經濟促進共同富裕工作合力。《實施方案》明確，各地方、各部門要將數字經濟促進共同富裕作為政策規劃重點方向，統籌并加強資金、數據、人才、項目等各類要素資源保障。