“雙循環”背景下開封市跨境電商驅動經濟高質量發展研究

基金項目：河南省高校人文社會科學研究一般項目（2024-ZDJH-348）。

作者簡介：朱利利（1993—），女，碩士，研究方向：跨境電商；汪美玲（1993—），女，碩士，研究方向：跨境電商英語、外語教學與翻譯；常廣庶（1972—），男，博士，教授，研究方向：電子商務。

摘 要：跨境電商作為促進國內大循環、國內國際雙循環的新業態，其發展應立足當地產業發展基礎，并進行本土化創新。為提升河南省開封市跨境電商行業發展效能，促進當地社會經濟高質量發展，通過調研和文獻分析，梳理總結開封市跨境電商發展歷程和發展現狀，探究跨境電商對開封市經濟發展的影響，并從營造良好營商環境、推動跨境電商平臺高質量發展、提升跨境電商企業競爭新優勢、建設高素質跨境電商人才隊伍4個方面提出推動當地跨境電商發展的具體路徑。

關鍵詞：雙循環；跨境電商；經濟高質量發展

中圖分類號：F724.6 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）1-19-4

DOI：10.19345/j.cnki.xckj.1674-7909.2024.01.004

0 引言

為應對國際政治經濟環境不穩定性增加和單邊主義抬頭的局勢，促進我國持續釋放發展新動能，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，形成強大國內市場，構建新發展格局［1］。由此可見，我國將著力實現國內產業鏈各環節的互通互聯，發揮國內規模市場的優勢，發掘內在潛力，同時銜接國際國內市場，加快實現市場經濟更強勁的發展。跨境電商作為數字經濟重要業態之一，對構建國內國際“雙循環”新發展格局起著重要作用。在“雙循環”背景下，河南省開封市跨境電商快速發展，取得了良好發展成效。為進一步提升河南省開封市跨境電商行業發展效能，促進當地社會經濟高質量發展，梳理總結開封市跨境電商發展歷程和發展現狀，探究跨境電商對當地經濟高質量發展的影響，探索提出推動當地跨境電商發展的具體路徑，進而促使跨境電商在打造“雙循環”新發展格局中發揮應有作用。

1 跨境電商與經濟高質量發展相關研究

跨境電商作為數字經濟的重要形式，近年來備受社會各界關注。學者對跨境電商的研究多聚焦于其自身發展及其所帶來的經濟影響，主要包括以下3個方面：

1.1 關于跨境電商自身發展的研究

此類研究主要包括跨境電商零售進出口模式創新、支付與結算、營銷策略、服務質量評價體系及人才培養等內容。例如，李宗和等［2］對跨境電商現有監管模式進行了研究，在企業所得稅、出口退稅、退換貨監管、知識產權保護等方面提出了新觀點；莊志杰和楊艷慧［3］構建了跨境電商服務質量評價指標體系，并運用熵權TOPSIS法對蘇寧國際、天貓國際、洋碼頭等6大電商平臺的服務質量進行評價，發現在該評價指標體系的4個維度中，京東全球購、天貓國際和蘇寧國際在可靠性、響應性、有形性方面始終排名前三，但在服務性方面，蜜芽、洋碼頭和天貓國際的表現更好；李珂［4］、王津津和呂寒［5］、石銳和金鑫［6］針對跨境電商人才發展現狀進行了探究，提出了提高人才培養質量的建議。

1.2 跨境電商推動經濟高質量發展研究

此類研究多探究跨境電商對外貿的影響，普遍認為跨境電商是外貿的新業態，可促進國內外經濟合作，進而推動經濟高質量發展。例如，王曉宇［7］認為，數字經濟的提速發展為全球經濟社會注入了新動能，提出中阿雙方需共同努力在數字基礎設施、數字人才、智慧城市、跨境電商、數字治理等領域加強合作，促使數字經濟合作成為雙方共建“一帶一路”的路徑與方向；藍慶新和童家琛［8］以跨境電商等外貿新業態為研究對象，提出加快推動外貿新業態、新模式發展，增強我國經濟全球化合作和競爭新優勢，促進我國對外貿易高質量發展，逐步實現貿易強國的建設目標。

1.3 探究跨境電商對經濟增長作用的研究

此類研究關注跨境電商對經濟增長的作用，多認為跨境電商只有立足當地產業發展基礎，并進行本土化創新，才能促進當地經濟發展。王利榮和芮莉莉［9］基于“反事實”視角，采用合成控制法和面板數據政策評估方法，利用2001—2019年67個城市的面板數據，評估我國設立的跨境電商綜合試驗區的經濟效應；發現設立于不同地區的綜合試驗區在提高對外貿易水平的同時，并不都當地對經濟增長和產業結構改善有顯著的提升效果；建議各綜試區在發展中不能簡單復制成功地區的方案，應結合當地產業發展特征進行本土化創新。

綜上所述，基于不同研究對象和研究方法，跨境電商對經濟發展的影響也不盡相同。跨境電商是否能帶來經濟效應，應從其是否結合當地產業發展特征和是否進行本土化創新來判斷。

2 開封市跨境電商的發展歷程與現狀

2.1 開封市跨境電商的發展歷程

緊跟互聯網技術和電子商務的發展步伐，開封市跨境電商快速發展。其發展歷程大概分為4個階段。首先是起步階段，即跨境電商的1.0時代。在此階段，開封市從事跨境電商的人員較少，主要以阿里巴巴國際站為第三方平臺，在線上展示商品、線下進行交易。其次是成長階段，即跨境電商的2.0時代。2013年，為滿足人們日益增長的多元化物質文化需要，加快塑造“外在古典、內在時尚”的新宋風城市風格，開封市積極引進國內外知名品牌，打造就業高容量、功能高復合、產出高效率、產業高集聚的現代服務業產業集群，促進開封市服務業轉型升級。再次是發展階段，即跨境電商的3.0時代。2015年，《中共開封市委 開封市人民政府關于進一步推動產業集聚區和商務中心區及特色商業區持續快速發展的意見》《開封市人民政府〈關于加快電子商務發展的實施意見〉》等一系列政策的出臺，促進了電子商務進企業，實現了電子商務與工業經濟互動發展。隨著鼓樓區特色商業區榮獲河南省先進服務業“兩區”稱號，通許縣電子商務產業園樹立新標桿，汴東產業集聚區成功躋身河南省產業集聚區第二方陣，開封市“互聯網+”與“文化+”實現深度融合，跨境電商發展進入快車道。最后是成熟階段，即跨境電商4.0時代。在此階段，開封市大力支持綜合保稅區跨境電商產業園建設，著力培育電商重點示范企業，引導電商企業集聚發展，構建電商便民服務站，加大引進國內外知名電商企業的力度，加快提升倉儲和物流配送能力，不斷創新電商發展模式。

2.2 開封市跨境電商發展現狀

2.2.1 政府扶持力度加大

2020年，開封市調整完善《開封市電子商務獎勵資金實施辦法》，把跨境電商納入專項資金扶持范圍，同時積極組織電商產業園區、相關高校和跨境電商企業申報省市級項目資金。2023年，《開封市人民政府關于印發開封市促進市場主體高質量發展若干政策的通知》發布，提出對首次被認定為“國家電子商務示范基地（企業）”的單位，給予最高100萬元獎勵；對首次被認定為“河南省電子商務示范基地”“河南省電子商務示范企業”的單位，給予最高50萬元獎勵；對“名優特”產品年度網絡銷售額在2000萬元（含）以上的電子商務企業，綜合排名獎勵前5家，給予一次性最高20萬元獎勵。

2.2.2 交易規模持續上漲

2018—2020年，開封市跨境電商進出口總額年均增長20%以上。其中，2020年開封市跨境電商進出口總額18.3億元，出口完成14.1億元（同比增長0.25%），進口完成4.2億元（同比增長261.14%），排名全省第4。2021年1—11月份，開封市（含蘭考縣）跨境電商累計進出口總額41637.93萬美元，同比增長59.17%（其中，出口累計完成34157.7萬美元，同比增長70.59%；進口累計完成7480.23萬美元，同比增長21.89%）。作為全國跨境電商零售進口試點城市，開封擁有自貿試驗區和綜合保稅區，可利用此方面政策紅利驅動當地經濟高質量發展。

2.2.3 跨境電商主體不斷壯大

開封市現有各類開展電子商務的企業4 000余家、商戶3 000余戶，其中開展跨境電商業務的企業有170多家，且有省級示范企業7家。開封市現已建成電子商務園區8個，且已成功創建國家級基地1個、省級基地2個、市級基地2個。此外，開封市商務局還聯合相關部門積極推薦并成功申報了1家省級電子商務示范基地、5家省級電子商務示范企業和1家省級跨境電子商務海外倉示范企業。這對開封市融入國內國際“雙循環”新發展格局具有重大意義。

2.2.4 營商環境進一步改善

開封市商務局多次召開營商環境推進會，制定了優化跨境電商營商環境的相關政策，提出落實優化營商環境“七件事”，為跨境電商交易主體解決審批流程繁雜、政策熟悉度不高、相關部門窗口來回跑等問題。營商環境的改善激發了企業進行國際貿易的活力，助力新業態健康發展，為開封市跨境電商高質量發展保駕護航。

3 跨境電商對開封市經濟發展的影響

3.1 激發消費潛力，完善消費體系

開封市是一座擁有478萬多人口的城市。伴隨著人均收入水平的提高，當地消費規模不斷擴大。2022年，開封市社會消費品零售總額為1120.45億元，同比增長1.9%，居民消費價格總指數（CPI）比上年上漲1.4%。跨境電商作為一種新型貿易形式，為當地消費者提供購買國外商品便利渠道的同時，也激發了市內消費潛力。一方面，跨境電商作為新業態，打破了消費者舊的消費觀念，引導消費者向主動消費轉型，可滿足消費者個性化、多樣化、跨國化的消費需求，激發更大消費潛力。另一方面，跨境電商在與新興技術、新型業態的融合發展中，使傳統消費體系發生改變，培育了新型消費方式，既優化了市內供需結構，又促進了當地經濟的高質量發展。

3.2 優化資源配置，提升供給效能

跨境電商對優化資源配置可起到助推作用。一方面，發展跨境電商增加了開封市內企業進入國際市場的機會，可為企業提供完備準確的信息，為降低貿易成本提供了條件。對于開封市的中小型企業而言，跨境電商還為其降低了貿易門檻，促使更多的實體企業加入國際貿易。另一方面，跨境電商的出現，有助于供需雙方匹配度的提高。跨境電商可以利用平臺或者媒介整合不同生產要素，并向用戶進行銷售，實現供給與需求的高匹配。這也為開封市供給效能的提高提供了支持，推動了“雙循環”發展格局的構建。

3.3 倒逼傳統產業轉型，加快產業鏈升級

跨境電商在一定程度上打破了時間、空間的限制，擴大了貿易范圍，構建了有別于傳統貿易的新型組織運作形式。一方面，跨境電商有“去中心化”的特點，可簡化交易鏈條，降低交易成本，能基于技術創新提高交易質量，因而有助于傳統產業升級轉型。另一方面，隨著市場個性化需求的增多，傳統產業交易體系適配度變低，但跨境電商的B2B、B2C、C2C等商業模式能精準高效匹配用戶需求，進而助推傳統產業逐漸升級。此外，跨境電商的發展還帶動了電子支付、物流等行業的改革和發展，從而倒逼傳統產業轉型升級。

3.4 擴大國際合作交流，培育競爭新優勢

跨境電商所具有的獨特優勢，為開封市開展國際合作交流、提高國際競爭優勢提供了新路徑。開封市在2021年成為全國跨境電商零售進口試點城市后，持續加強跨境電商發展，支持相關企業開展國際交流合作，有效提升了當地特色產業的競爭優勢。

4 開封市跨境電商優化發展路徑

4.1 著力完善跨境電商相關政策體系，營造良好營商環境

開封市應根據當地跨境電商發展需求和特點，制定和完善相關政策體系，加快營造良好營商環境。例如，應針對跨境電商發展過程中存在的信用評價制度不規范、平臺管理模式單一、銷售假冒偽劣產品等問題，制定切實可行的政策措施。同時，開封市政府有關部門應做好跨境電商發展頂層設計，加快形成各經營主體資源共享、互惠共贏的新發展格局，從而提升經濟發展效率與質量。

4.2 重視數據信息分析，推動跨境電商平臺高質量發展

首先，電商平臺需優化數據標簽模型，采用優化的動態化數據算法，使營銷場景得到完善，并能依據不同的消費市場，呈現差異化的供應標簽。其次，電商平臺需定期分析市場發展情況，依據反饋信息，及時推出更符合市場需求的個性化商品、提供更符合消費者特點的服務，提升買賣雙方的動態匹配效率，增強消費者體驗。再次，電商平臺應利用智能算法和海量數據，分析買家的購物偏好，科學預測潛在需求，并根據分析結果制定相應的營銷方案（如對商品進行分層展示、升級溝通軟件等），最終提高平臺成交率。最后，開封市政府相關部門應針對跨境電商平臺建構合理且完備的商業信用等級評價體系，助力平臺數據轉化為商業信用資產，從而降低中小型跨境電商企業籌資難度。

4.3 強調差異化發展，提升跨境電商企業競爭新優勢

開封市各跨境電商企業應形成差異化發展模式，在不斷細分市場中，找到目標市場，形成專屬品牌價值，在國際上形成特有的核心競爭優勢。首先，開封市跨境電商企業需明確產品定位，最大程度細分目標顧客，給予顧客定制化服務，同時提高售前、售中和售后服務水平，帶給顧客更好的消費體驗。其次，開封市跨境電商企業應參照國際相關標準，加大品牌建設力度，提升國際市場對于自身品牌的認知度和忠誠度。最后，跨境電商企業必須重視技術研發，增加研發資金投入，加快產品的研發，進而形成核心競爭力。

4.4 完善人才培養模式，建設高素質跨境電商人才隊伍

首先，開封市應鼓勵地方高校與相關科研院所充分發揮自身人才優勢，在物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等領域開展深入研究，并大力支持此類機構為當地跨境電商行業輸送高學歷、高水平人才。其次，開封市應鼓勵跨境電商企業結合自身特點與行業發展趨勢，不斷調整優化人員結構，優化人才培育、考評、晉升等標準，激發人才潛力。再次，開封市應鼓勵高校與相關創新主體開展校企合作，支持校企聯合共建跨境電商實訓基地，達到理論與實踐一體化培養效果。

5 結束語

在“雙循環”新發展格局下，跨境電商可有效驅動經濟高質量發展。為更好地發揮跨境電商在經濟發展中的驅動作用，開封市應著力完善相關政策體系，為跨境電商創造較好的營商環境；應重視數據信息分析，推動跨境電商平臺高質量發展；應強調差異化發展，依據用戶需求提供產品與服務，提升跨境電商企業競爭優勢；應完善人才培養模式，為跨境電商發展提供足夠的人力資源。

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