祁連山國家級自然保護區森林草原防火現狀及對策建議

作者簡介：王昭霞（1989—），女，本科，工程師，研究方向：森林草原防火。

摘 要：森林草原作為生態系統的重要組成部分，對于維持生物多樣性及生態安全具有重要作用。但全球氣候變暖，極端天氣增多，加之大眾用火不規范等，導致森林草原火災頻發，森林草原防火形勢日益嚴峻。因此，亟須強化森林草原防火工作，保障森林草原資源安全。為此，以祁連山國家級自然保護區為例，簡要概述該區域森林草原資源現狀及火災發生情況，重點探討了保護區森林草原防火現狀，分析發現當地存在大眾防火意識淡薄、火災隱患眾多、監測巡視不到位、專業防火隊伍建設滯后等一系列問題，并提出相應對策建議。

關鍵詞：森林草原；火災；防火；祁連山

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：B 文章編號：1674-7909（2024）1-112-3

DOI：10.19345/j.cnki.xckj.1674-7909.2024.01.028

0 引言

森林草原火災作為一種突發性強、難以預見、危害嚴重、救援困難的常見自然災害，往往會造成無法挽回的影響及損失。現如今，受全球氣候異常變化的影響，我國北方地區暖冬現象頻現，森林草原火災發生總量及受害面積均顯著增加，森林防火形勢嚴峻［1］。防范森林草原火災需各級政府部門高度關注。祁連山國家級自然保護區（以下簡稱祁連山保護區）森林草原面積廣泛，一旦發生森林草原火災，火情會快速蔓延，再加上山高溝深，火災往往難以得到及時撲救，輕則燒毀部分林木，造成一定的經濟財產損失，重則危及護林及救援人員的生命健康安全。因此，因地制宜地采取科學、有效的森林草原防火對策十分必要。

1 祁連山保護區森林草原資源現狀及火災發生情況分析

1.1 祁連山保護區森林草原資源現狀

祁連山保護區地處黃土、蒙新與青藏三大高原交匯的祁連山北麓。區域內現有林地87.4萬hm2，各類型林地面積見表1，森林覆蓋率達28.8%［2］。2017年以來，隨著整改整治力度的持續增強，祁連山保護區草地面積顯著增加，植被生長狀況得到明顯改善，植被指數、植被覆蓋度與植被生產力均大幅提升，其增幅依次為10.88%、7.81%與14.80%［3］。保護區眾山縱橫，奇峰林立，森林茂密，是甘肅省內生物多樣性最豐富的地區之一。據統計，保護區內分布有高等植物95科451屬1 311種，有8種國家重點保護植物；還分布有野生脊椎動物28目63科286種。保護區有堪稱甘肅省內最完整的森林生態系統［4］，在我國西北地區防風固沙、涵養水源、保持水土及維護生態安全等方面作用顯著。

表1 祁連山保護區各類型林地面積統計" " " " " hm2

[林地

類型 有林地 疏林地 灌木

林地 未成林

造林地 無立木

林地 宜林地 面積 16.86 1.41 57.49 0.43 0.28 3.99 ]

1.2 祁連山保護區森林火災發生情況分析

祁連山保護區空氣干燥，降水稀少，林木枝葉繁茂，林下堆積大量可燃物與腐殖質，再加上人為劇烈活動，農事、祭祀、生產及旅游用火增多等，導致當地森林草原火災頻發，對森林草原資源危害嚴重。據統計，2016—2021年祁連山保護區共發生森林火災170起，年平均發生森林火災28.3起［5］，主要表現出以下特征。①2—4月發生頻次較高，這一階段祁連山保護區降水稀少，再加上氣溫快速回升、風力較大，易引發森林火災；②陽坡地與林緣草灌地火災發生頻次較高，在陽光直射下，植物體內水分快速蒸發，導致植物體內水分明顯減少，此時一旦遭遇明火極易引發火災；③春冬季節氣溫回升，林區人員活動頻繁，大多數入林人員選擇在陽坡地活動，甚至在這一區域開展野外用火等，極易引發火災。

2 祁連山保護區森林草原防火現狀

2.1 防火基礎設施建設情況

2005—2018年，祁連山保護區在各自然保護站人員活動頻繁區的山口、路口等位置新建49處森林防火檢查站、21處火險因素監測站、4處火險因子采集站；安裝14套視頻監控系統、9套視頻接收系統，另有39套視頻監控系統仍在建設當中。祁連山保護區還積極維修林區34處水窖、取水點，新建33座水窖，改建8個防火物資儲備庫等。除此之外，還購置了大量防火物資和裝置，包括20輛防火運輸車、7架無人機、55部衛星電話等，為高效開展森林草原防火工作提供了有力保障。

2.2 防滅火隊伍建設情況

祁連山保護區現有專職護林員68人，有專業森林消防隊3支（總人數96人）。同時，保護區還成立了以護林人員為主、以周邊民眾為輔的半專業森林消防隊，總人數接近300人，為做好森林草原防火工作提供了一定的人力支撐。

2.3 森林草原防火管理體系狀況

歷經長時間的實踐與探索，祁連山保護區形成了森林草原防火 “雙線四級”（即行政一條線，縣、鄉、村、組四級；業務一條線，林業局、林場、護林站、護林員四級）承包的管理格局，并逐步確立各級森林防火責任。除此之外，祁連山保護區還制定了科學、有效的森林草原火災撲救應急預案，與區域內各鄉鎮密切合作，遵循“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的原則，盡職盡責，全力以赴，確保森林草原防火工作順利開展［6］。

3 祁連山保護區森林草原防火存在的問題

3.1 大眾防火意識淡薄

祁連山保護區森林草原資源豐富，火災隱患眾多，僅憑林業部門開展森林防火工作則很難達到預期目標，亟須號召全體民眾參與其中。但是，由于林區周邊民眾對森林防火認識不到位，野外用火、攜火種入林等違法違規行為屢禁不止，尤其是清明節、春節等時期，上墳祭祀現象極為普遍，違規用火頻繁，且范圍廣、火點眾多，使祁連山保護區森林草原防火面臨巨大壓力。

3.2 火災隱患多，撲救難度大

首先，祁連山保護區特殊的地理和氣候條件導致這一區域降水較少，再加上山大溝深、道路崎嶇不平，本就稀缺的水很難第一時間運輸至火災現場。而且，一旦遭遇暴雨天氣，極易發生泥石流、山體滑坡等地質災害，嚴重威脅護林人員的生命健康安全。一旦出現強降雪天氣，道路被積雪覆蓋，則防火道路形同虛設，會直接影響防火救援進程。其次，隨著封山育林、天然林保護等項目的推進，祁連山保護區內枯枝落葉等可燃物顯著增多，大大增加了林火撲救難度。除此之外，祁連山保護區入林口眾多，設置臨時防火檢查站任務繁重，再加上入林人員較多，不僅導致管理困難，還顯著增加了森林草原火災隱患［7］。

3.3 專業防火隊伍建設滯后

祁連山保護區森林草原面積廣泛，防火任務繁重，要求防火人員數量較多。然而，受工作條件、福利待遇等因素影響，保護區森林草原防火工作人員的流動性較大，人員數量逐年減少，無法滿足森林草原火災撲救要求。另外，森林草原防火隊伍年齡結構不合理、學歷層次低等現象較為突出［8］。一些基層森林草原防火隊員未經過專業培訓，在面對森林草原火情時往往無從應對，不僅導致防火效率低下，嚴重時甚至還會危及防火人員的生命安全。

4 強化祁連山保護區森林草原防火的幾點對策建議

4.1 加大宣傳教育力度，提升大眾森林防火意識

森林草原防火作為一項長期任務，必須引起祁連山保護區管理部門的高度重視，并對其進行廣泛宣傳，主要可從以下幾方面著手。一是綜合采用多種方法開展森林草原防火知識進社區、進林區牧區、進校園活動，尤其應將林區工作人員、周邊居民、入林作業與旅游人員、中小學生等作為宣傳教育的重點人群，深入開展安全用火、緊急避險等知識宣傳教育，切實提升大眾的森林草原防火意識，形成人人支持、人人參與的森林草原防火工作格局［9］。二是強化與各類媒體的合作，充分利用電視、廣播、手機等各種媒介，刊發森林草原防滅火宣傳標語與公益廣告，還可以及時曝光一些反面案例，既可以廣泛宣傳與普及森林草原防火知識，又能起到警示與震懾作用。三是在“兩會”、五一國際勞動節、清明節等重要時段，集中開展大密度、高頻率宣傳活動，倡導文明祭祀風尚［10］。四是在林區火災高風險區的入口、路口等處設置醒目的標志標牌，提醒廣大民眾從自身做起嚴防森林火災，以盡可能消除火災隱患，保障森林草原資源安全。

4.2 消除火災隱患，降低撲救難度

為切實做好森林草原防火工作，降低火災撲救難度，祁連山保護區相關部門可以從以下幾方面著手。一是在林區火災高風險區修建水井或防火蓄水池，為以水滅火提供強有力的支持。二是由于保護區山路崎嶇，撲救隊伍與相關設施無法第一時間到達火災現場，因此祁連山保護區可以積極引進直升機設備，依靠直升機取水滅火，并輸送相關物資設備。三是定期安排護林員及時清理林區內枯枝落葉，并集中將其運出林區，以避免火災發生時火情持續蔓延。四是在春節、清明節等重要節日，保護區應當增派巡護人員，嚴格做好跟蹤防范工作。同時，還要加強對入林作業、旅游、掃墓等人員的管理，嚴格做好重點防范。如果有必要，還要與其簽訂防火責任書。五是嚴格落實領導分片包干責任，細分各相關領導負責區域，并嚴格執行全天不間斷值班制度，以確保火情發生時可以及時發現并處置，從而實現祁連山保護區的和諧穩定發展。

4.3 建設專業的森林草原防火隊伍

建設專業的森林草原防火隊伍是提升森林草原防火水平的一項重要任務，祁連山保護區可以從以下幾方面著手。一是嚴格開展防火人員的選聘工作，加強與林業專業院校的合作，引進林業專業的優秀畢業生，以充實祁連山森林草原防火隊伍。二是定期組織防火工作人員參加撲滅火知識與技能培訓，并為其配備專業且先進的防滅火設施與設備，使撲火人員熟練掌握防火儀器設備的使用方法，了解林區的用火規定及森林火險等級劃分。三是適當提升防火工作人員的福利待遇，并優化其生活工作環境；定期對防火人員考核，并將工資與考核結果掛鉤，以激發工作人員的工作積極性。四是定期開展滅火實戰演練，在實踐中總結經驗與教訓，以提升撲火人員的綜合素質與工作技能。五是嚴格做好森林草原防火隊伍管理工作，所有防火人員務必統一著裝，嚴格執行持證上崗制度；如果有必要，還應落實上下班打卡制，以避免出現脫崗、漏崗現象。

5 結束語

森林草原防火作為生態建設保護的一項重要舉措，與人民群眾生命財產安全、社會經濟發展大局緊密相關。因此，祁連山保護區必須未雨綢繆，認清森林防火現狀及存在的問題，并通過采取加大宣傳教育力度、消除火災隱患及建設專業的森林草原防火隊伍等有效舉措，為保障祁連山森林草原資源安全及我國西北地區生態安全保駕護航。

參考文獻：

［1］邸桃元.關于黑茶山林區森林草原防火工作的思考［J］.山西林業，2022（S1）：10-11.

［2］賈德成.淺談祁連山保護區森林防火存在的問題及建議［J］.甘肅科技，2020，36（2）：88-89.

［3］中國甘肅網.祁連山生態環境整治成效顯著 植被指數增幅達10.88%［EB/OL］.（2023-02-02）［2023-10-10］.https：//www.toutiao.com/article/7195352875910824463/？channel=amp;source=search_

tab/2023-02-02.

［4］張業飛，杜剛，劉海鵬.小五臺山自然保護區森林草原防火現狀與對策研究［J］.現代農村科技，2022（12）：95-96.

［5］張東林.甘肅洮河國家級自然保護區森林火災特征及其防火對策［J］.廣東蠶業，2022，56（9）：29-31.

［6］王尚雄.祁連林區森林草原防火現狀、存在問題及對策［J］.林業實用技術，2014（1）：39-41.

［7］莫寶山.甘肅省哈溪林區森林草原防火對策淺析［J］.內蒙古林業，2020（3）：20-21.

［8］梁帆，袁應澤.淺議慶陽市森林草原防火現狀及建議［J］.甘肅林業，2022（4）：29-30.

［9］吳麗.山西省森林草原防火工作存在的問題及對策［J］.山西林業，2022（1）：24-25.

［10］馬明.山西省森林草原防火工作現狀、存在問題及對策［J］.山西林業，2021（6）：20-21.