吉林省第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量研究

基金項目：2022年度校青年培育基金項目“后疫情時代吉林省第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響辨識與經(jīng)濟恢復(fù)路徑研究”（項目編號：QNXS2022003）

摘 要：第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重，其發(fā)展質(zhì)量直接影響經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這一戰(zhàn)略目標對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也指明了第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。本文以吉林省第三產(chǎn)業(yè)為例，從發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等方面，對吉林省第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；質(zhì)量研究

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界第二位，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民生活水平顯著改善。但是，目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特征日益明顯。在此背景下，對第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行研究，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要決策部署、實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，對國民經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升。但與發(fā)達國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于較低水平。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)需總量規(guī)模繼續(xù)擴大。盡管遭受疫情反復(fù)沖擊，2022年全年社會消費品零售總額穩(wěn)定在44萬億元左右，其中實物商品網(wǎng)上零售額達12萬億元。我國仍然是全球第二大消費市場和第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，超大規(guī)模市場優(yōu)勢依然明顯。固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破57萬億元，比上年增長5.1%，增速比2021年加快0.2個百分點，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供有力支撐。國際收支持續(xù)改善，全年貨物進出口順差比上年擴大35.4%，年末外匯儲備余額達31277億美元，穩(wěn)居世界第一。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。對此，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后作出的重大判斷，是適應(yīng)新形勢、解決新問題的重大舉措。而第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，其發(fā)展質(zhì)量不僅直接影響國民經(jīng)濟各部門之間的比例關(guān)系、各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的比例關(guān)系，還影響整個國家的競爭力和現(xiàn)代化程度。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模分析

初步核算，全年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13070.24億元，按可比價格計算，比上年下降1.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1689.10億元，同比增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4628.30億元，同比下降5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6752.84億元，同比下降1.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為35.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速波動大。從各行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度最大，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降幅度也在下降。說明，吉林省第三產(chǎn)業(yè)增速波動較大，波動幅度過大。

究其原因：一是受國際國內(nèi)環(huán)境的影響。國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效地穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢，使經(jīng)濟發(fā)展速度回升較快。而在此期間，吉林省采取了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”等一系列措施，使第三產(chǎn)業(yè)的增速與全國平均水平相適應(yīng)，保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。

二是部分行業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中受沖擊較大，特別是住宿和餐飲業(yè)受沖擊更大。在全國第三產(chǎn)業(yè)增速普遍下降的背景下，吉林省第三產(chǎn)業(yè)增速下降幅度也相對較大。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

通過對吉林省第三產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，可以看出：吉林省第二產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，但依然高于全國平均水平；第一產(chǎn)業(yè)比重有所上升，但低于全國平均水平；第三產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢。吉林省第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是一個相對比較復(fù)雜的系統(tǒng)，從總體上看，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間存在一定程度的相互聯(lián)系。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降幅度較大，金融保險業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)比重持續(xù)下降；新興服務(wù)業(yè)比重上升較快，成為推動吉林省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在未來發(fā)展中，吉林省第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、當前全省經(jīng)濟運行情況

1.經(jīng)濟增長速度從負值轉(zhuǎn)為正值

從各個行業(yè)角度來看，在主要牲畜的生產(chǎn)情況比較好，以及農(nóng)牧產(chǎn)品的價格比較高等正面拉動作用下，農(nóng)林牧漁的增加值已經(jīng)實現(xiàn)了由負到正的轉(zhuǎn)變。從服務(wù)業(yè)角度來看，全省的服務(wù)業(yè)增加值也呈現(xiàn)出了由負到正的轉(zhuǎn)變。從投資和消費的角度來看，投資對經(jīng)濟的拉動作用逐漸顯現(xiàn)，消費也保持了較好的增長態(tài)勢。從居民消費價格指數(shù)來看，目前價格處于溫和上漲態(tài)勢。

2.加強了對投資的“硬支撐”

2022年第三季度，全省固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，同比增長1.5%；第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長103.2%；工業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)，增長14.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資加快建設(shè)，增長12.5%。在“三重”工作不斷推進，重點項目投資加快建設(shè)的帶動下，全省固定資產(chǎn)投資呈“回升向好”的態(tài)勢。同時，對吉林省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及培育新的經(jīng)濟增長點、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。特別是重點項目的帶動，對全省固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)企穩(wěn)回升起到了重要作用。

3.發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善。財政收支情況好于預(yù)期

2022年1—9月，不包括房地產(chǎn)的投資增長了8.9%，其中5千萬元以上的投資增長了11.6%。特別是第三季度，吉林省的固定資產(chǎn)投資又上了一個新的臺階，對吉林省經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本盤和新舊動力轉(zhuǎn)化發(fā)揮了巨大作用，顯示出了一股強大的發(fā)展動力。從主要行業(yè)來看，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)等行業(yè)增速，都有不同程度的回升，這些行業(yè)的復(fù)蘇對經(jīng)濟的恢復(fù)起到了一定作用，但是制造業(yè)的復(fù)蘇仍然不足，這是由于制造業(yè)投資規(guī)模仍然不大，對經(jīng)濟拉動作用有限。

四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

從第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，在時間上第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈緩慢上升趨勢，說明第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻呈增長趨勢；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，其比重不斷上升，反映出第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。近年來，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，教育、科學研究和技術(shù)服務(wù)、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅與經(jīng)濟總量有關(guān)，還受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素的影響。

2.政策因素

在中國，政策是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。政府通過制定相關(guān)政策影響經(jīng)濟發(fā)展方向，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。近年來，吉林省不斷加大對教育事業(yè)的投入力度。為了應(yīng)對人口老齡化和全面建設(shè)小康社會，吉林省提出了“科教興省”和“人才強省”戰(zhàn)略，出臺了一系列加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的政策措施。此外，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量，吉林省積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場機制作用，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、服務(wù)與制造協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)業(yè)新格局。

3.經(jīng)濟環(huán)境因素

經(jīng)濟環(huán)境因素包括兩方面內(nèi)容：一是國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境；二是外部環(huán)境因素。國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境是指宏觀經(jīng)濟形勢，以及政府采取的各種措施對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；外部環(huán)境是指經(jīng)濟全球化對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化和政策調(diào)整，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是政府的宏觀經(jīng)濟政策對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，如政府出臺的有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法律法規(guī)，都會對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進作用。二是在當前經(jīng)濟形勢下，由于金融危機對全球經(jīng)濟的沖擊，再加上我國采取的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有效地穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢，使國民經(jīng)濟在短時間內(nèi)實現(xiàn)了較快恢復(fù)，并逐步走向繁榮。這為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

在經(jīng)濟社會發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)作為支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻越來越大。尤其是在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況下，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越重要。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)對GDP的貢獻率逐年上升；從產(chǎn)業(yè)之間看，批發(fā)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率呈現(xiàn)出波動變化。總體上看，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷加大。

五、建議及對策

1.優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

完善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，積極推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。同時，在重點領(lǐng)域加快培育有影響力的大型企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，使其成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。依托吉林省區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設(shè)，進一步加強與俄羅斯、朝鮮等國的經(jīng)貿(mào)往來。充分發(fā)揮吉林省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，努力打造全國重要的先進裝備制造基地。進一步提升服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出特色、優(yōu)化布局、做大總量，積極推進全省第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動形成新的增長點。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動

積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，激發(fā)市場活力。鼓勵支持企業(yè)通過技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。充分利用吉林省自然資源和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極引進先進技術(shù)設(shè)備，加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)信息化步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，有效推動科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。完善科技創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)研發(fā)的資金投入力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極探索建立多元化的科技投入機制，優(yōu)化科技資源配置。

3.提高對外開放水平

積極推動服務(wù)業(yè)開放發(fā)展，完善對外開放的政策體系，鼓勵金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，營造國際化營商環(huán)境。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，主動參與國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，大力發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，推動形成全面開放新格局。在深度融入“一帶一路”建設(shè)的同時，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合，主動融入國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則體系，形成面向全球市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。進一步提升服務(wù)業(yè)開放水平，積極推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)高水平對外開放，吸引更多國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，加強對外經(jīng)貿(mào)合作交流，促進企業(yè)“走出去”。深化與俄羅斯、日本、韓國、澳大利亞等國家的貿(mào)易合作，積極擴大對俄羅斯及東北亞地區(qū)的出口；充分利用國家“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要契機，拓展對俄羅斯及東北亞地區(qū)的國際市場。

4.增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用

順應(yīng)消費升級趨勢，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)居民合理消費、綠色消費、適度消費。同時，充分發(fā)揮吉林省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)新模式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升居民消費便利化、信息化水平，構(gòu)建安全、便捷、高效的現(xiàn)代消費環(huán)境。促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村消費水平。拓展新型消費領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)消費模式，鼓勵居民“互聯(lián)網(wǎng)+”消費。提升商業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造特色商圈和步行街，培育文化旅游休閑消費集聚區(qū)，實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康生活消費。加快發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與居民消費需求相適應(yīng)的商業(yè)體系。通過增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，可以進一步釋放吉林省居民消費潛力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，使居民收入與經(jīng)濟增長保持同步，更好滿足人們對美好生活的向往，實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.進一步完善市場監(jiān)管體系

針對吉林省第三產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，應(yīng)進一步完善市場監(jiān)管體系，推動法律法規(guī)、標準規(guī)范、行業(yè)準入、誠信體系等方面的建設(shè)，以制度建設(shè)推進服務(wù)業(yè)市場化改革，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。具體措施包括：一是加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，加強對服務(wù)業(yè)市場主體的監(jiān)管，維護市場秩序；二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持；三是健全市場監(jiān)管機制，加強行業(yè)自律；四是加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能。

六、結(jié)語

近年來，吉林省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，為經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但與先進地區(qū)相比還存在較大差距，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升。這需要在新時代背景下，按照新發(fā)展理念的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，把握新時代、新要求、新趨勢，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展步伐，切實解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙和深層次問題，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)供給、完善服務(wù)體系、強化服務(wù)保障等途徑，不斷增強第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用和對就業(yè)的吸納能力，從而使吉林省第三產(chǎn)業(yè)更好地支撐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。未來應(yīng)進一步提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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作者簡介：郭艷瑩（1990— ），女，碩士，講師，研究方向：財務(wù)管理、公司戰(zhàn)略與風險管理。