政策速覽（2024年2月）

以發布時間為序

2月2日，科學技術部發布《腦機接口研究倫理指引》和《人-非人動物嵌合體研究倫理指引》。《腦機接口研究倫理指引》提出，為指導腦機接口研究合規開展，防范腦機接口研究與技術應用過程中的科技倫理風險，推動該領域健康有序發展，研究提出腦機接口研究的倫理指引。該指引提出“保障健康、提升福祉”“尊重被試、適度應用”“堅持公正、保障公平”“風險管控、保障安全”“信息公開、知情保障”“支持創新、嚴格規范”6項基本原則，以及“合法合規”“社會與科學價值”“知情同意”“隱私保護和個人信息保護”等4個方面的一般要求。《人-非人動物嵌合體研究倫理指引》提出，近年來，人-非人動物嵌合體（以下簡稱“嵌合體”）研究發展迅速，對探索人類自身發育、藥物篩選、構建動物疾病或損傷模型、尋找治療疾病新路徑以及研究人體器官再生、開展器官再造等具有重大意義。為促進我國嵌合體研究健康有序發展，研究提出嵌合體研究倫理指引。該指引提出，有益、控制風險、尊重自主、科學必要、公平公正5項基本原則，以及科學價值、合法合規、倫理審查、知情同意、干細胞要求、實驗動物福利、人員與設施、生物資源管理、國際合作等9個方面的一般要求。

（源自：科學技術部）

據新華社北京2月3日電，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》發布。該意見提出，做好2024年及今后一個時期“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

（源自：中國政府網）

據新華社北京2月4日電，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規，為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據，保障和促進其健康發展，具有重要意義。《條例》總結實踐經驗，堅持全流程管理，重在構建基本制度框架，保障碳排放權交易政策功能的發揮。《條例》共33條，主要包括4個方面的內容：堅持黨的領導；明確監督管理體制；構建碳排放權交易管理基本制度框架；防范和懲處碳排放數據造假行為。

（源自：中國政府網）

2月9日，《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》發布。該意見提出，到2025年，初步建成覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，主要廢棄物循環利用取得積極進展。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環利用產業年產值達到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環利用產業規模、質量顯著提高，廢棄物循環利用水平總體居于世界前列。

（源自：中國政府網）

2月26日，工業和信息化部印發《工業領域數據安全能力提升實施方案（2024—2026年）》。該方案提出，到2026年底，工業領域數據安全保障體系基本建立。數據安全保護意識普遍提高，重點企業數據安全主體責任落實到位，重點場景數據保護水平大幅提升，重大風險得到有效防控。數據安全政策標準、工作機制、監管隊伍和技術手段更加健全。數據安全技術、產品、服務和人才等產業支撐能力穩步提升。① 基本實現各工業行業規上企業數據安全要求宣貫全覆蓋。② 開展數據分類分級保護的企業超4.5萬家，至少覆蓋年營收在各省（區、市）行業排名前10%的規上工業企業。③ 立項研制數據安全國家、行業、團體等標準規范不少于100項。④ 遴選數據安全典型案例不少于200個，覆蓋行業不少于10個。⑤ 數據安全培訓覆蓋3萬人次，培養工業數據安全人才超5 000人。

（源自：工業和信息化部）

2月29日，《工業和信息化部等七部門關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》發布。該意見提出，到2030年，制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，資源綜合利用水平穩步提升，污染物和碳排放強度明顯下降，碳排放總量實現達峰，新興產業綠色增長引擎作用更加突出，規模質量進一步提升，綠色低碳產業比重顯著提高，綠色融合新業態不斷涌現，綠色發展基礎能力大幅提升，綠色低碳競爭力進一步增強，綠色發展成為推進新型工業化的堅實基礎。到2035年，制造業綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，碳中和能力穩步提升，在全球產業鏈供應鏈綠色低碳競爭優勢凸顯，綠色發展成為新型工業化的普遍形態。

（源自：工業和信息化部）