“雙碳”背景下眉山市建筑業綠色低碳發展路徑研究

靳 娟

（眉山職業技術學院，四川 眉山 620010）

1 引言

1.1 研究背景

隨著我國城市化和工業化的快速發展，城市問題、能源消耗、碳排放已經成為人們關注的熱點問題。建筑業作為我國排放與能源消耗三大領域之一，發展綠色建筑勢在必行。面對著“雙碳”目標，建筑行業應該審視行業發展現狀，探尋綠色低碳發展中存在的問題，從而減少碳排放和能源排放，早日實現“雙碳”目標。

1.2 國內研究現狀

從國外研究來看，學者們關于建筑行業的研究體現在建筑節能技術、建筑碳排放結構等方面。Acquaye 對新西蘭建筑產品生產過程中排出的二氧化碳量進行了分析，并對排放量和溫室氣體排放進行了計算，為建筑行業在設計和選擇材料上提供依據。Yuejie Lu 等運用雙寡頭模型對美國建筑行業不同碳減排工具的有效性和工具性進行了評估，碳減排工具能夠有助于減排目標的實現，有助于建筑行業綠色經濟發展。

國內的學者關于建筑行業減排、低碳綠色發展研究結果與國外研究方法大同小異，同時結果上也趨向于相同。紀建悅等的研究中運用情景分析法展開分析，結果表明建筑行業單位增加值的能量消耗年平均增長率與該行業碳排放之間呈現正比關系。何長全等人的研究中采用脫鉤分析模型，研究顯示我國2001年—2012年建筑行業碳排放與經濟增長之間存在脫鉤關系。牟高輝等指出中國要實現“雙碳”目標，就必須要推進建筑行業的低碳發展。并且提出了建筑行業低碳化驅動因素，以此來促進建筑行業低碳減排，促進建筑行業綠色經濟發展。

2 眉山市建筑業發展現狀

眉山市按照國家“低碳”目標戰略部署，以及四川省委關于推動綠色低碳優勢產業高質量發展的要求，不斷提高眉山市建筑行業的發展。2022年上半年，眉山市發布了《眉山市“十四五”城鎮發展規劃》提出了“十四五”期間眉山市建筑行業應夯實高質量發展底部要求，發展建筑業總體經濟，并出臺《支持建筑高質量發展打造千億產業集群的政策措施》，在資質升級、科技創新等方面給予支持。2022年全市建筑業增加值163.12 億元，增長4.0%。從表1 可知眉山市近三年建筑業呈現逐年增長趨勢。眉山市政府及建筑行業深入貫徹“雙碳”政策，通過政策引導、行業升級等多種形式，逐漸實現綠色建筑體系構建，進而促進眉山市綠色建筑發展。

表1 眉山市近三年全市建筑業增加值表（2020年—2022年）

3 雙碳視角下綠色建筑業建設分析

3.1 綠色建筑體系的特點

20 世紀60年代，西方發達國家提出了綠色建筑的概念，我國是在20 世紀90年代引入綠色建筑這一概念，并在2006年的《綠色建筑評價標準》中對綠色建筑下定義。因此，綠色建筑體系本質就是提高建筑行業資源的利用率，節能減排從而促進生態文明建設。隨著“雙碳”目標不斷深入，建筑行業越來越重視綠色發展，而綠色建筑體系成了評價建筑行業節能減排的關鍵，也構成了達成“雙碳”目標的重要組成部分。綠色建筑體系涵蓋了建筑產品的全過程，包括建筑產品的設計、應用等諸多環節。在施工的過程中利用智能化、機械化安裝，從而減少空氣、廢物廢水排放、噪音等污染。在裝修環節多使用綠色建筑材料，可有效減少碳排放。

綠色建筑體系具有節能優化特點。綠色建筑體系需要對能源損耗、節能減排進行有效共治。在建筑產品的開發、生產、使用的全過程中體現節能優化。建筑企業也需要將高效率、低消耗作為工作的標準，將節能優化作為工作目標，從而不斷提高建筑行業綠色低碳發展。實際上，綠色低碳發展，不僅是對建筑材料的管理，也包括對相關人員的配合與配置，將這些體現在建筑業的全過程。作為建筑行業及工作人員，也要將環保節能時刻謹記于心，并且體現在行動上，切實實現低消耗和高效能的目標。

綠色建筑體系具有綠色環保的特點。綠色建筑體系的建設不僅要能夠實現節能優化，還需要體現綠色環保。建筑行業要始終將綠色環保作為原則，并且制定相應的舉措。在具體實踐中，要加強對綠色資源的整合與配置，采用綠色建材，同時避免粉塵和建筑垃圾對周圍環境產生污染。如果在建筑實施過程中出現了破壞，要及時進行修復與處理。不僅如此，也要制定相關預防措施，始終將綠色環保、健康安全作為建筑行業工作準則，從價值觀、行動、理念等方面對從業人員進行管理與引導。

3.2 綠色低碳建筑體系在建筑領域中推廣障礙

首先，全球碳權競爭導致建筑業壓力增大。從全球范圍來看，關于碳權的競爭已經被各國正式提上了日程，而且這種競爭越發激烈。中國建筑行業的中下游企業并沒有做好這方面的準備去迎接全球競爭。眉山市建筑行業這些年發展較好，然而從全國市場來看，其發展能力并不足以參與全球競爭。而且從這兩年的數據來看，建筑行業節能減排數據有所上升，然而建筑行業中所需要的玻璃、水泥、鋼材等關鍵原料作為碳排放大戶向低碳節能方向轉型速度還是不夠快，綠色建材市場量還比較有限。

第二，部門之間缺乏協調。從當前實際來看，建筑行業的綠色低碳還存在部門之間不協調的問題。因為所涉及的部門較多，各個部門之間所執行的標準又存在一定差異，所以這就導致了眉山市在這方面的工作雖然有進展，然而要想達到“雙碳”目標還有差距。

第三，建筑業存在重建設、輕管理的思想。傳統的建筑業以經濟為導向，所以將企業的重點置于建筑方面，這能夠取得直接的經濟效應。然而，在這樣的經營導向下，對綠色低碳管理的重視程度明顯存在不夠的現象，導致了能源損耗高、環境污染大的問題，不利于眉山市建筑業可持續發展。

第四，人才的缺乏。要想實現眉山市建筑業綠色低碳發展還存在一個短板，那就是人才缺乏。當前，建筑業發展取得了一定成就，然而能夠深入解讀“雙碳”目標及要求，擁有環保意識，并且具備相應管理和創新的人才并不多，所以缺人才成了當前眉山市建筑業發展的一大障礙。

4 眉山市建筑業綠色低碳發展路徑研究

眉山市從2015年正式啟動建筑綠色低碳工作，2017年眉山市在全省率先推行全域綠色建筑的理念后，為推廣綠色建筑制定了綱領性文件。2021年眉山市住房和城鄉建設局發布《關于明確我市綠色建筑執行標準有關事項的通知》對綠色建筑執行等級要求、實施范圍補充說明進行了明確規定。眉山市建筑業綠色發展應圍繞以下路徑展開。

第一，實施高標準引領示范，推動綠色建筑提標擴面成勢。具體做法為，健全綠色建筑管理機制，通過全程管控、標識認證管理；提升綠色建筑能效水平，提高建筑節能水平，推進與老舊小區同步進行的舊建筑綠色改造；加快發展裝配式建筑；擴大綠色建筑應用管理；推動建筑垃圾循環利用。

第二，推行綠色建筑技術，構建全壽命周期建設管理體系。例如四川省建筑科學研究院科技樓三星改造案例，改造前無辦公智能化等管理，改造后通過智能燈光+空調控制系統、能耗管理系統、集成智能化系統等技術，對其進行了環境改造，提高智能化，降低了能耗。

第三，發展綠色建筑產業群，推動建筑業轉型發展。

第四，發展綠色生產生活方式。通過加入智能技術融入，遵循建設標準，實現智慧融入人們的綠色生活方式，例如打造綠色生態公園。

5 眉山市建筑業綠色低碳發展對策

5.1 以可持續發展理念為指導思想與行動準則

眉山市建筑業綠色低碳發展，首先管理者及經營者要具備應有的綠色環保意識，并不斷提高自身的商譽意識，時刻以可持續發展理念作為指導思想與行動準則。建筑企業在此指導下，要能夠構建更加科學合理的思想體系，在推進建筑行業綠色低碳發展過程中，必須倡導生態經濟、綠色經濟，創建安全、健康、宜居，具有科技感的生活、工作、休閑空間。當然，建筑行業相關工作者也必須能夠提高自己的設計、施工、管理技術，充分考慮到可持續發展與人之間的關系，考慮到生態發展與政治、經濟、社會等之間的關系，對綠色發展形成高層次認知，同時將這作為企業創新、轉型發展的方向與關鍵。

5.2 加強各部門之間的協調聯動

建筑業綠色低碳發展、建設無廢城市，這兩個工作分別是由住房和建筑部、生態環境部等不同部門共同推進，在對眉山市建筑綠色低碳調查中發現，各個部門之間的協調聯動性不足，存在著技術標準不銜接政策不統籌等較為明顯的問題。這也是各省市發展綠色建筑中存在的共性問題。因此，眉山市下一步的工作首先應該在管理上能夠做到各部門統籌規劃、協調合作。進一步來說，各部門要對建筑業低碳發展，以及建設無廢城市之間有清楚認識，掌握二者在建設中存在的共性，既促進經濟發展，同時也促進了生態環境建設，二者之間并不存在矛盾、對立的關系。相反，二者是相互促進的關系。因此，加強各部門的認識，從而實現目標的明確，并且出臺相應的獎勵措施，實現工作合力。不僅如此，這兩個領域還應該不斷促進技術的融合發展，完善技術標準，在無廢城市建設中明確對綠色建筑業的指標要求，減少建筑垃圾和使用再利用技術，推廣綠色建材、裝配式建筑，對垃圾分類進行嚴格要求，并推動相關技術，實現二者融合，促進發展。

5.3 建立完善建筑業綠色低碳評價體系

眉山市建筑行業應該積極構建綠色低碳質量評價體系，制定相關的評價體系，能夠成為診斷和發現問題的工具，更好地推進建筑行業的綠色、創新發展。建筑行業所涉及的領域還是比較多，所以應該根據不同的主體形成基本的評價構成體系，成為衡量綠色低碳、綠色經濟發展的重要標準及依據，從而實現對眉山市建筑業綠色低碳發展成效進行理性、多元評價。具體而言，根據“雙碳”目標，并根據眉山市建筑行業的實際情況，思量何種標準才能夠實現綠色低碳發展的目標，從而對具體的設計、施工、管理過程的質量展開相應評價。相關部門及管理人員，要能夠因地制宜、實事求是，既要結合我國的基本國情，又要考慮地方資源特色與大眾需求，從而制定出相應的評價體系。

5.4 加強運營管理工作

當前，建筑業的綠色低碳發展還存在重建設、輕管理的問題，直接影響了綠色低碳節能減排在管理部分不能夠得到充分發揮。例如針對垃圾排放的問題，一些生活垃圾并未按照垃圾分類的方式進行處理，垃圾分類的設施設備維護也存在不合理等問題，頻繁更換對于材料來說也是非常浪費，這些問題都是比較突出的。這其實就是在管理過程中存在的問題。究其原因就在于物業服務與綠色低碳運營管理之間未能達到深度融合，市場化服務模式較為落后。所以，接下來，除了在設計、建設階段持續推進綠色低碳、節能減排，還應該在管理上不斷加強，保障綠色低碳建筑技術，以及設備能夠發揮有效作用，從而引導使用者養成綠色生活方式，在運營中減少垃圾產生與排放。另外，也需要積極加強對綠色建筑材料的推廣，通過技術創新實現建筑材料環保化、綠色化，切實發揮綠色建材在綠色低碳發展中的積極作用。

5.5 構建與優化建筑行業綠色低碳人才儲備

人才是第一生產力，也是提高建筑業綠色低碳發展的關鍵所在。因此，要充分發揮人的要素，并且不斷促進建筑行業的質量發展。眉山市各級政府應該與建筑行業共同構建與優化人才儲備，培養具有環保意識、可持續發展理念、創新能力強的卓越人才，并將他們作為推進建筑業綠色低碳發展的關鍵性力量。如其他行業發展，建筑行業要想實現綠色低碳可持續發展，就必須持續不斷提供發展的內在動力。對于建筑行業而言，要不斷構建綠色低碳發展的人才培訓及管理，不斷規范和優化能力培養與拓展計劃，結合“雙碳”目標實現具有企業特色的人才培養計劃和方案。建筑行業應與高校多多合作，在人才培養、企業實訓等方面實現“人才定制”，高校培養人才、企業鍛煉人才，實現學生到專業人才的蛻變。當然，為了實現建筑業綠色低碳發展，所培養的人才不僅要能夠深入認識綠色可持續發展的內涵，還要把大數據技術、BIM 技術等融入人才培育內容中，不斷提高人才培養效能。