青海旅投原正副職拿違規項目當政績

郭紅敏

短短3年間，青海省旅游投資集團股份有限公司（以下簡稱青海旅投集團）造成國有資產巨大虧空，連續發生違法違紀案件。2023年5月，青海省紀委監委提級審查調查了青海旅投集團董事長喇積元，黨委副書記、副總經理馬尚德嚴重違紀違法問題。2024年4月9日，西寧市中級人民法院對犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、洗錢罪的馬尚德作出終審裁定，被判處有期徒刑6年半。

青海旅投集團正副職被查

2023年4月17日，青海旅投集團黨委副書記、副總經理馬尚德在辦公室被青海省監委工作人員帶走，4月20日被留置。

馬尚德，1975年3月出生，青海循化人，仕途起步于青海省祁連縣八寶鎮政府。他在2006年6月至2011年12月擔任祁連縣旅游局局長、祁連縣文化體育廣播電視旅游局局長期間，對該縣旅游產業的發展貢獻較大。此后，他升任海北州旅游局副局長、青海省旅游局質量監督處副處長等職。

2016年4月，青海省政府批準成立的青海旅投集團掛牌，成為一家集融資、投資、建設管理和運營為一體的國有控股企業，旗下擁有20家全資（控股）子公司。2016年11月至案發，馬尚德擔任青海旅投集團總經理助理，黨委副書記、副總經理等職務，喇積元任青海旅投集團黨委書記、董事長等職。喇積元生于1963年，青海化隆人，仕途起步于青海省尖扎縣馬塘鎮政府，后任青海省互助縣副縣長，青海省旅游局財務統計處處長、規劃建設處處長等職。2023年5月，喇積元因涉嫌嚴重違紀違法，接受青海省紀委監委紀律審查和監察調查。

被查之前，兩人還于2022年7月參加青海旅投集團黨委組織的主題黨日警示教育活動，喇積元、馬尚德和集團其他黨員干部、關鍵崗位管理人員在青海省反腐倡廉警示教育基地參加活動，接受教育。時隔10個月后，青海省紀委監委提級審查調查了喇積元、馬尚德嚴重違紀違法問題。2023年9月，兩人被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。

通報稱，喇積元構成嚴重職務違法并涉嫌國有公司人員濫用職權罪、國有公司人員失職罪、貪污罪、挪用公款罪、受賄罪。馬尚德違規收受禮品、禮金、消費卡，接受可能影響公正執行公務的旅游活動安排；在職工錄用中為親屬謀取利益；濫用職權，造成國家經濟損失；將公權力當作攫取私利的工具，在承攬項目方面為他人謀取利益，并非法收受財物等。

青海省紀委監委對喇積元、馬尚德作出處理決定后，青海省文化和旅游廳召開黨員干部警示教育大會，剖析了青海旅投集團短短3年時間里造成國有資產巨大虧空，連續發生違法違紀案件的深層原因，認為青海旅投集團主要領導臺上講反腐、臺下搞腐敗，帶頭違規違紀；內控制度形同虛設，管理混亂，變通操作，重大決策個人說了算；把企業當“家業”，肆無忌憚，追求享樂、靠企吃企、隨意揮霍，嚴重危害了青海旅投集團的政治生態等。

靠旅游受賄上百萬元

在青海旅投集團任職之前，馬尚德已經踏上了貪腐之路。

調查顯示，馬尚德受賄發生在2009年至2018年他擔任祁連縣旅游局局長、海北州旅游局副局長、青海旅投集團副總經理期間。馬尚德利用職務上的便利，為南京某博華康投資管理有限公司（以下簡稱某博華康公司）法定代表人王某、某南民族大學教師范某、某海工程建設總局有限公司（以下簡稱某海工程公司）負責人莊某3人在項目承攬、結算工程款等方面謀取利益，非法收受上述3人所送錢款共計106.9萬多元，贓款用于個人消費、償還債務和購買車位等。

“東方瑞士”“中國的烏拉爾”“中國最美的牧場之一”，這是祁連縣的旅游名片。2007年以來，祁連旅游業圍繞青海省“一圈三線”旅游發展格局，緊抓建設高原旅游名省的歷史機遇，編制了《祁連林海風光旅游發展總體規劃》等規劃，列入國家首批全域旅游示范區創建名錄。

2011年至2015年間，馬尚德為范某在祁連縣旅游總體規劃、編制旅游景區建設方案等項目事宜上提供幫助，非法收受范某給予的錢款5萬元；2011年，馬尚德為某博華康公司在祁連縣“瑞士風情街”項目上提供幫助，非法收受該公司法定代表人王某給予的錢款25萬元。

2017年11月，展現“大美青海”形象的重要窗口之一的撒拉爾水鎮旅游項目在循化縣啟動，該項目由青海旅投集團、循化縣文化旅游發展投資有限公司等聯合發起設立的青海撒拉爾水鎮旅游開發有限公司投資建設。項目占地4000多畝，計劃總投資30億元，一期工程計劃投資約10億元，主要建設“撒拉風情體驗區農家院”綠色生態休閑區等。

在某海工程公司負責人莊某的請托下，2018年至2023年，時任青海旅投集團黨委副書記、副總經理馬尚德為該公司在撒拉爾水鎮風情度假小鎮項目結算工程款上提供幫助。出于感謝，莊某共向馬尚德行賄70萬元人民幣和1萬元美金。

濫權致損2371萬多元

喇積元、馬尚德還將違規操作的項目標榜為政績。

2018年3月，馬尚德和喇積元違反青海旅投集團規定，在未進行可行性研究、盡職調查和資產評估的情況下，與玉樹州農牧民文化旅游推介中心（以下簡稱推介中心）合作成立青海旅投玉樹自駕車旅游營地開發有限公司（以下簡稱自駕游營地公司）。兩人不僅沒有意識到決策的失誤，還把成立該公司當作一項政績大肆宣傳。

青海旅投集團原董事長喇積元將違規操作的項目標榜為政績。

不僅如此，他倆還在明知推介中心實物出資的土地、房產沒有產權的情況下，未經相關會議決議和報請主管機關審批，對自駕游營地公司增資擴股，并對未辦理產權變更的土地、房產進行升級改造。經司法會計鑒定，造成青海旅投集團嚴重損失2371萬多元。

此外，馬尚德還參與洗錢。2021年10月至2023年2月，馬尚德利用擔任青海旅投集團黨委副書記、副總經理的職務便利，非法收受某海工程公司負責人莊某財物共計70萬元。為了掩飾、隱瞞受賄所得，他使用他人的銀行賬戶，通過轉賬、取現等方式轉移贓款60萬元。

2023年9月27日，馬尚德因涉嫌犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪被刑事拘留，同年10月11日被逮捕。2023年12月26日，西寧市城西區人民法院對此案作出一審判決：被告人馬尚德犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、洗錢罪，數罪并罰，合并執行有期徒刑9年，并處罰金28萬元。馬尚德不服一審判決，提起上訴。2024年4月9日，西寧市中級人民法院對此案判決如下：馬尚德犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、洗錢罪，數罪并罰，合并執行有期徒刑6年半，并處罰金人民幣28萬元。

喇積元涉嫌犯罪問題已移送檢察機關依法審查起訴。