林則徐：時代危局中的清官樣本（中）

曾勛

治水賑災，關(guān)心民瘼

古城開封城北，黃河大堤處，有一處月牙形的堤壩，當?shù)厝苏f，這堤壩如同一張弓有力拱衛(wèi)著黃河堤防，守護開封人民已經(jīng)兩百多年了。

站在堤壩上，可望不遠處的黃河滔滔東逝，面前的廣場上，一尊接近9米的林則徐塑像氣宇軒昂地矗立著。

這座堤壩叫林公堤。時間撥回到道光二十一年（1841年）六月，肆虐的洪水洶涌而來，黃河祥符上汛三十一堡（今開封市水稻鄉(xiāng)張灣村）決口80多丈，蘇、豫、皖等省份約計8府45州縣受災。當時，在抗災過程中，開封市內(nèi)的望樓、城垛、校場、貢院經(jīng)房、號房等標志性建筑被毀，一場浩劫正在威脅百姓的生命安全與城池的基礎(chǔ)設(shè)施。

后來成書的《汴梁水災紀略》詳細地記載了這次特大洪災：“四郊居民淹斃者十之四五。附堤居者皆奔赴堤上，多半不及攜帶衣糧。其他村落，或升屋聚號，或攀樹哀鳴，往往數(shù)日不得飲食，無人拯救，餓死樹上。”還有人記載了當時“水面浮尸如亂麻”的慘狀。

時任河南巡撫牛鑒見水已灌城，堵決口需要的人力物力已經(jīng)沒有，可不堵決口，災情將更為嚴重，還會繼續(xù)往東南蔓延。進退兩難之際，道光皇帝命軍機大臣王鼎為總理河務，負責救災賑災事宜，王鼎力薦有治水經(jīng)驗的林則徐協(xié)助。道光皇帝立即下特令，讓“林則徐折回東河，效力贖罪”。道光二十一年（1841年）九月，林則徐在遣戍伊犁途中，剛抵達揚州，就接到道光皇帝的命令，要他去祥符河工地“效力贖罪”。？

林則徐接到江蘇巡撫程劼采轉(zhuǎn)遞的道光皇帝諭旨后，寫下七律：“尺書來訊汴堤秋，嘆息滔滔注六州。鴻雁哀聲流野外，魚龍驕舞到城頭。誰輸決塞宣房費，況值軍儲仰屋愁。江海澄清定何日，憂時頻倚仲宣樓。”他感慨國家多事之秋，英軍在海上入侵作亂，又逢黃河洪災漫延。自身的命運與國家的命運猶如產(chǎn)生了微妙的聯(lián)系，在人生的低谷時期，林則徐以百姓生命安全為重，快馬加鞭地趕到開封。

林則徐來黃河邊工地上察看水情，制定了堵口方案——修筑三道防洪大壩徹底堵上決口。王鼎按照堵口方案，急令官員組織災民籌備秸料，調(diào)集人力動工興筑正壩、上邊壩和下邊壩三道攔水壩，并開挖引河。

據(jù)《汴梁水災紀略》記載，當時林則徐已年近花甲，且體弱多病，但他日夜奔波在工地上，現(xiàn)場指揮，督促進度，查驗質(zhì)量，“每日五鼓赴工督理，三更始旋寓所”。林則徐任勞任怨和親力親為的作風大大鼓舞了堵口復堤軍民的士氣，堵口工程加快了進度。

五個多月后，數(shù)萬人在林則徐的指揮下，建設(shè)了從今馬頭村到小馬圈村約15里長的防洪新堤，黃河決口成功合龍，洪水被馴服，被水圍困8個月的開封城終于日出云開。防洪工程成功落地后，林則徐仍前往伊犁，王鼎等來送行的官民不能自已，淚如泉涌。

送別林則徐后，王鼎回到府內(nèi)，悲憤交加，自縊身亡，以宗教式的殉道“尸諫”朝廷，希望道光皇帝有所悔悟。然而，相較于一個帝國捍衛(wèi)自身統(tǒng)治的決心，一個人生命的消失是多么微不足道，縱使這個人是朝廷高官。

林則徐重修的這段黃河大堤，較決口前的舊堤向北推移了約兩公里，離河道更近，所以人們又稱其為“前進大堤”。但感念林則徐筑堤救城的功德，后人更愿意稱之為“林公堤”。

鰲峰書院多次重建，當年林則徐曾在鰲峰書院讀書，圖為鰲峰書院舊址。

修筑大堤時林則徐身處逆境，他憂國憂民，日夜操勞，寵辱皆忘，功成后他從開封繼續(xù)西行，在西安與家人告別時，寫下“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的壯懷詩句。如果對國家有利，我可以不顧生死，怎么能因為有禍就躲避、因為有福就上前迎受？他心中有不平和悲憤，但與個人得失相比，百姓的安穩(wěn)、國家的富強，才是他心心念念的事情。

“茍利”一詞，出自《左傳》。鄭國大夫子產(chǎn)改革軍賦，受到時人誹謗，子產(chǎn)說：“何害！茍利社稷，死生以之。”傳統(tǒng)士大夫為社稷的獻身精神，在林則徐那里也得以傳承。每到一個地方，林則徐都以社稷和黎民百姓利益為重，可謂“清官有為”的典范。拿治水一事來說，幾乎是考驗每一名地方官是否合格的重要標準之一，不管是與同時代抑或前朝官員對比，林則徐都是佼佼者。

中華大地疆域遼闊，西為高原，東為海洋，江河東逝，這樣的地勢與太平洋的季風氣候，導致疆域降水在時空分布上嚴重不均。人們“逐水草而居”，長江、黃河流域又是人口聚集區(qū)，每年的洪災給文明帶來了巨大災難。

上古典籍《尚書》記載的大禹治水，便是先民早期的治水事跡。大禹治水的文化價值還在于他滋生了以天下為公的文明理念，后世評價賢君良臣、清官廉吏的重要標準，就是看其是不是治住了洪水，讓百姓能安居樂業(yè)。

筆者曾造訪廣東省肇慶市，當年，北宋名臣包拯調(diào)任端州（今廣東肇慶）知府期間，他治理西江水患，又圍堰造地、掘井取水，開創(chuàng)了珠江三角洲桑基魚塘式農(nóng)業(yè)的雛形。

林則徐尊崇的于謙同樣是治水功勛。西湖于謙祠的庭院正中置有一頭“鎮(zhèn)河鐵犀”，這是于謙任河南巡撫治理黃河時鑄造的鎮(zhèn)河之寶，后人仿造后置于祠堂，以示對他的感恩與懷念。

林則徐的治理水患固然借鑒了前賢的精神與做法，但是，他青出于藍而勝于藍，在治水方面有著更多新的實踐和探索。為官30余年，治水幾乎伴隨著林則徐的整個為官生涯。他在各地擔任過按察使、布政使、巡撫、總督等職，從北方的海河到南方的珠江，從東南的太湖流域到西北邊陲的新疆伊犁，都遍布著他的治水足跡。

嘉慶十六年（1811年）二月，26歲的林則徐第三次參與會試，以殿試二甲第四名、朝考第五名成進士，授翰林院庶吉士。翰林院是個清水衙門，相當于中央的秘書處，職掌論撰文史的工作。由于清朝的特殊性，翰林院還承擔著滿漢文史材料互譯的工作，某種程度上也是滿漢文臣交流融合的機構(gòu)。由于滿漢文化的沖突日益嚴重，翰林院曾在順治十八年（1661年）被撤銷，直到康熙九年（1670年）才重新設(shè)立。

林則徐在翰林院任職期間，經(jīng)常參加宣南詩社，這是南方出身的小京官組織的一個文學團體。有一種說話是，他在這里結(jié)交了龔自珍、魏源、陶澍等人。由于之前林則徐曾受廈門海防同知房永清之聘，擔任過書記，做起文書工作來得心應手。他利用翰林院中豐富的藏書、檔案，努力學習滿文，研究經(jīng)世之學，探討畿輔水利問題，等待實現(xiàn)濟世匡時的愿望，也對漠視百姓生命財產(chǎn)安全的庸官庸吏嗤之以鼻。

嘉慶二十五年（1820年），林則徐任江南道監(jiān)察御史時，河南南岸河堤缺口，河南巡撫琦善對治理水災一竅不通，導致水災泛濫，死者甚眾。林則徐不畏權(quán)勢，不懼琦善滿洲貴族背景，向嘉慶皇帝直奏琦善的無能。他也因此受到滿族眾官僚的打壓，一度對官場心生厭倦。

林則徐曾在守制期間疏浚福州西湖，圖為福州西湖一景。

三年后的道光三年（1823年）初，林則徐任江蘇按察使。當年夏天，江蘇全省遭遇洪災，30多個州縣無一幸免。林則徐多次到災區(qū)視察、走訪，提出并實施“禁囤積、廣勸募、招商賈、賑饑者”的救災措施。

治標還得治本，經(jīng)過科學分析，林則徐找到了江南水災的源頭：太湖洪水出水道的吳淞江、黃浦江、婁江及白茆河多年泥沙淤積不通，要防止夏季洪災，必須趕在冬春季節(jié)通浚三江一河。于是，他上奏疏浚三江一河水道，得到了批準后，三江一河疏浚工程同時開工。林則徐勤于職守，每天到工地監(jiān)工，數(shù)百里的河道上勞作聲鼎沸，疏浚工程完工時，一個噩耗從老家福州傳來——母親陳帙病逝。

按清制林則徐須回家守制三年。守制的第二年，地處黃、淮、運交匯處的高家堰十三堡和山盱六堡發(fā)生潰決，清廷命林則徐赴南河督工。沉浸在喪母悲痛中的林則徐，將“小孝于家”化為“大孝于國”，身穿素服，日夜兼程趕到高家堰，赤腳奔走于泥濘工地，督修險工，并堅持與搶險民兵在工地同吃同住，留下了“素服治堰”的佳話。

為了保證防洪大堤的工程質(zhì)量，林則徐逐段勘察查驗，并命人在條石上都鑿出齒槽，用生鐵鑄成“鐵鋦”讓條石與條石緊密黏合，每一塊“鐵鋦”都刻上工匠的名字，這就是古代工程中的物勒工名，意思是，每個負責人要為自己工程段的質(zhì)量終身負責。

在任江蘇按察使期間，林則徐還積極澄清地方吏治，明察暗訪，短短幾個月就把江蘇的積壓案件處理了十之八九。當時，他已經(jīng)意識到鴉片的危害，開始下令江蘇禁煙。

林則徐治水功績有口皆碑，當時的大學士、兩江總督孫玉庭夸贊林則徐是真正在用心研究水利，而且“器識遠大，處事精詳”，道光皇帝深以為然，哪里出現(xiàn)大洪災就把林則徐往哪里安。一個清官廉吏受到器重，除了朝廷相信其治理能力外，往往他還肩負著平治一地的重任，畢竟，災變引發(fā)民變的事例不勝枚舉，林則徐政聲遠揚，朝廷將一名清官派到災區(qū)“救火”，自然更能取得民眾信任，更易緩和民眾與政府的對立。后來道光十一年（1831年）發(fā)生的一件事就很能說明問題。

當時，道光皇帝親降諭旨，讓時任江寧布政使的林則徐晉升河東河道總督，管轄山東、河南兩省境內(nèi)黃河、運河的修防事務。林則徐推辭一番，道光皇帝態(tài)度強硬，表示你馬上上任，不必來京匯報，“即赴新任，毋庸來京請訓”。朝廷要林則徐去山東、河南治水不假，但真正要讓他做的，是查辦水利系統(tǒng)的“老虎”“蒼蠅”。

據(jù)《清史稿》記載，彼時水利系統(tǒng)積弊已深，貪官中飽已成積習。國家支付的治河款項巨大，卻收效甚微，河督等官員雁過拔毛，真正花在工程上的錢少之又少。林則徐的前任多被排擠走人，最近的一任叫嚴烺，也是治水專家，因河工舞弊失察被降三品頂戴，鐫四級留任。河道總督品級一般為從一品或正二品，嚴烺好歹保住了官位。道光皇帝思來想去，決定派出“殺手锏”去徹底澄清山東、河南水利系統(tǒng)的政治生態(tài)。于是，林則徐出馬了。

林則徐剛上任，正值冬天，河水水位低，適于搞河工，疏通漕運，他還令山東、河南兩省黃河地段屬吏防備黃河上游的積冰沖擊堤岸。林則徐冒著嚴寒到河邊檢驗料垛（用高粱稈子、楊柳枝和泥土混合而做成的垛子，用于抗洪堵口），發(fā)現(xiàn)不少料垛偷工減料。他嚴查責任人，全部依法處理，還將一些玩忽職守致使料垛失火的官吏嚴懲。

在檢查中，林則徐發(fā)現(xiàn)主簿徐恂督工監(jiān)督責任不到位，河床挖得深淺不均，與規(guī)定的標準相去甚遠，林則徐摘了他的官帽，責令他重新督工展寬，看最終整改效果決定其去留。一時，水利系統(tǒng)徇私舞弊、河員欺上瞞下的壞風氣得以扭轉(zhuǎn)，“群吏公牘，不能以虛詞進。風氣為之一變。”連道光皇帝都稱贊林則徐，說“向來河工查驗料垛，從未有如此認真者”。

除了實踐，林則徐在水利理論研究方面也碩果累累。他潛心研究歷代治水方面的論著及奏章，花費了半生的精力撰寫出《北直水利書》（后被改編為《畿輔水利議》），提出了諸如防重于治、保持水土等水利思想，仍然值得今人借鑒。這本書還論證了北方土質(zhì)可種水稻，以解決南糧北調(diào)的老大難問題，根除運糧過程中的種種弊端。

筆者在福州市林則徐紀念館的“海納廳”門柱看到一副木刻楹聯(lián)：“為政若作真書綿密無間，愛民如保赤子體會入微”，上款為“程恩澤贈林則徐聯(lián)句”，下款為“壬戌孟冬朱棠溪書于福州”。紀念館的管理人員介紹，這副楹聯(lián)是1982年林則徐紀念館建館時，福州籍書法家朱棠溪題寫，原文則為林則徐的同科進士好友程恩澤贈予林則徐的。

“如今這副經(jīng)典楹聯(lián)已然作為林則徐精神核心內(nèi)涵之一，高懸于林文忠公祠海納廳，？向五湖四海來瞻仰、了解林則徐的觀眾默默訴說著百年前的‘真。”福州市林則徐紀念館研究人員林江說，“為政以廉為首、以德為要、以真為實，如此方能真心實意做到‘愛民如保赤子，才能在心中永葆‘體會入微的為民思想。”