廣安：重拳治“蠅貪蟻腐” 解民憂

林森

“被詢價(jià)的兩家蔬菜供貨商公司的營業(yè)執(zhí)照為什么會共用一個(gè)地址？

“兩家肉類食材供貨商的法定代表人身份證住址為什么一樣？”

……

不久前，廣安市武勝縣紀(jì)委監(jiān)委公辦學(xué)校食堂治理專項(xiàng)整治第四督查組在該縣公辦學(xué)校監(jiān)督檢查食堂采購時(shí)，敏銳發(fā)現(xiàn)一公辦學(xué)校詢價(jià)資料有諸多蹊蹺。

在發(fā)現(xiàn)問題線索后，該縣紀(jì)委監(jiān)委公辦學(xué)校食堂治理專班賡即對該學(xué)校食堂食材采購過程進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。隨著調(diào)查逐步深入，同比其他同等學(xué)校采購量異常、弄虛作假指定供貨商、詢價(jià)采購制度淪為虛設(shè)，以及背后的利益輸送問題逐一顯露，該學(xué)校負(fù)責(zé)人被立案審查。

今年以來，廣安市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治部署精神，抓早動(dòng)快、高位謀劃，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。

廣泛拓展渠道，以“沖鋒姿態(tài)”抓緊線索排查

“大爺，你們用的種子都是從哪買的？價(jià)格怎么樣？長勢如何？有沒有黨員干部、公職人員參與其中謀利？”春回大地萬物蘇，春耕時(shí)節(jié)催農(nóng)忙。近日，廣安市廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員來到悅來鎮(zhèn)天臺村開展回訪。就在1個(gè)月前，廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委剛辦結(jié)一系列農(nóng)作物種子領(lǐng)域腐敗問題典型案件，目前正在開展“以案促改”。

“2023年8月，我們通過區(qū)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，對2013年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村局由農(nóng)技站負(fù)責(zé)實(shí)施的種子、化肥、農(nóng)膜等158個(gè)農(nóng)用物資采購項(xiàng)目進(jìn)行篩選，通過比對同類物資采購?fù)稑?biāo)單位、中標(biāo)單位、委托代理人，發(fā)現(xiàn)同類型項(xiàng)目連續(xù)中標(biāo)高達(dá)10余次。”廣安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過進(jìn)一步對比鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、耕地面積、種糧大戶數(shù)量等農(nóng)用物資的發(fā)放，發(fā)現(xiàn)其中明顯向個(gè)別種糧大戶傾斜。隨著線索排查走向深入，廣安區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站原站長劉吉堂系列腐敗案件也浮出水面。

無米難為炊，發(fā)現(xiàn)和收集問題線索是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的前提和基礎(chǔ)。今年以來，廣安市將高質(zhì)量排查問題線索作為抓好專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，全面起底黨的十八大以來問題線索450件，逐一過篩、全面復(fù)盤，聯(lián)動(dòng)協(xié)作查線索、信息賦能挖線索、依靠群眾找線索，多舉措拓展線索發(fā)掘渠道，打好集中整治“主動(dòng)仗”。

“劉吉堂案的查處，就是廣安區(qū)持續(xù)深化信息賦能，利用區(qū)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心比對數(shù)據(jù)、排查線索的一個(gè)典型。”廣安市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐東說，在集中整治工作中，該市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金管理使用等領(lǐng)域突出問題，綜合運(yùn)用“三資”監(jiān)管平臺、“一卡通”平臺、工程項(xiàng)目信息比對系統(tǒng)等數(shù)字化平臺加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對，讓監(jiān)督不僅“瞪大眼睛看”還“數(shù)據(jù)碰撞算”，著力發(fā)現(xiàn)、排查問題線索，以點(diǎn)擴(kuò)面，用小切口撬動(dòng)大整治。

該市紀(jì)委監(jiān)委在對廣安區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站原站長劉吉堂案件相關(guān)問題進(jìn)行深挖時(shí)，又排查掌握到武勝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站副站長李某某等相關(guān)人員問題線索，立即指導(dǎo)武勝縣紀(jì)委監(jiān)委果斷出擊，10天內(nèi)便鎖定涉嫌職務(wù)違法犯罪的相關(guān)人員。

“這樣的聯(lián)動(dòng)協(xié)作查線索，有力提升了我們的監(jiān)督質(zhì)效。”據(jù)廣安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)與巡察、財(cái)政、審計(jì)、政法等部門的溝通協(xié)作，梳理突出問題，激活“沉睡”線索。

今年5月，廣安成立由市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財(cái)政、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門組成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)監(jiān)督工作組，深入全市6縣（市、區(qū)）全覆蓋開展檢查，通過“專家發(fā)現(xiàn)問題”“每日研判問題”“梳理形成線索”“邊移送邊初核”，目前已發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面相關(guān)問題20余個(gè)。

堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，以“決戰(zhàn)心態(tài)”抓牢案件查辦

“廣安發(fā)展建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理管衛(wèi)東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受廣安市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”不久前，一條“權(quán)威發(fā)布”推送引發(fā)廣安當(dāng)?shù)馗刹咳罕姀V泛關(guān)注，這只是廣安市紀(jì)委監(jiān)委高壓推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治的一個(gè)片段。

經(jīng)查，在廣安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，管衛(wèi)東利用擔(dān)任廣安金土地開發(fā)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的職務(wù)之便，收受鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目施工方錢物，默許項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目驗(yàn)收決算中弄虛作假，導(dǎo)致虛假計(jì)量收方、超付工程款。2023年12月，市紀(jì)委監(jiān)委對管衛(wèi)東立案審查調(diào)查，目前該案正在辦理中。

人民群眾痛恨什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就堅(jiān)決糾正和查處什么。今年以來，廣安市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持“辦案引領(lǐng)”，聚焦嚴(yán)重侵害群眾切身利益的人和事，通過包案領(lǐng)辦、協(xié)作聯(lián)辦、蹲點(diǎn)督辦，查最該查的人，辦最該辦的案，深入推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治走深走實(shí)。

“劉吉堂系列腐敗案件是‘小官大貪的典型，該案涉案人員多達(dá)60余人，涉及項(xiàng)目70余個(gè)，涉案金額4000余萬元。”據(jù)廣安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，像這種群眾高度關(guān)注、涉及面廣的重點(diǎn)案件，該市紀(jì)委監(jiān)委直接采取市紀(jì)委監(jiān)委班子成員包案形式進(jìn)行督辦，每天問進(jìn)度、每周一研判，通過強(qiáng)有力督辦讓案件“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。

與此同時(shí)，對此類案件復(fù)雜、涉案金額大、涉案人數(shù)多的案件通過提級辦理、片區(qū)協(xié)作、交叉辦理、異地管轄等方式進(jìn)行協(xié)作聯(lián)辦，一方面打破地域界限、擋住人情干擾，一方面有效解決人手不夠、能力不高等基層實(shí)際問題，確保案件查深查透。

通過強(qiáng)力督辦，該案共發(fā)現(xiàn)問題線索10條，立案7件、處分7人，移送司法2人，向其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索3條。

經(jīng)查，2013年至2023年期間，劉吉堂利用擔(dān)任廣安區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長職務(wù)便利和影響，通過采購指定品種、設(shè)置傾向投標(biāo)技術(shù)參數(shù)以及提前向相關(guān)企業(yè)透露招標(biāo)信息等方式，操控廣安區(qū)農(nóng)用物資政府采購項(xiàng)目近10年，個(gè)人收受“好處費(fèi)”200余萬、伙同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站原職工文茂柏共同收受“好處費(fèi)”400余萬元。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片，是利潤較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，劉吉堂以權(quán)謀私、‘靠種吃種，嚴(yán)重啃噬國家和人民群眾的利益。”據(jù)辦案人員介紹，劉吉堂案涉及的70余個(gè)農(nóng)用物資采購項(xiàng)目，主要就包括水稻、大豆、油菜等種子采購，尿素肥、鉀肥、有機(jī)肥等肥料采購，以及除草劑、殺菌劑、育秧盤、地膜等其他采購，可以說是農(nóng)村最常見的生產(chǎn)生活資料。

“蒼蠅雖小，危害不小；蠅貪成群，其害如虎。只有下大力氣糾治一批傷害民心、侵犯民利的突出問題，才能促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”廣安市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

堅(jiān)持人民至上，以“更高標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)紓困解難

“同志，我向你們反映一下，我們村老是停水，特別是用水高峰期連菜也洗不了……”今年1月，在華鎣市高興鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展的面對面接訪活動(dòng)上，該鎮(zhèn)枧子溝村村民唐云平反映用水難的情況。

原來，受蓄水池容量限制以及冬春時(shí)節(jié)雨水較少等因素影響，該村供水站日供水量已難以滿足2000余名村民每日用水需求。為保障群眾安心過年，高興鎮(zhèn)紀(jì)委會同鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦一起抓緊時(shí)間與枧子溝村兩委班子商議對策，通過實(shí)地勘探、籌措資金，不到一個(gè)月，一個(gè)新的蓄水池便順利完工并投入使用，有力緩解了該村2000余名村民的春節(jié)用水問題。

有事找紀(jì)檢，監(jiān)督暖民心。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作開展以來，廣安市結(jié)合本地實(shí)際，同步推進(jìn)“有事找紀(jì)檢？做群眾貼心人”活動(dòng)和“人民閱卷？廣安行動(dòng)”，通過線下“1+N”包聯(lián)、“面對面”接訪、“壩壩會”問政，線上“碼”上舉報(bào)、“12345”等各類監(jiān)督平臺、政務(wù)服務(wù)熱線，建立起“清單制+責(zé)任制+督辦制”閉環(huán)督促解決機(jī)制，確保訴求應(yīng)辦盡辦。今年以來，共收集群眾反映問題778個(gè)、推動(dòng)解決627個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索167條、立案124件。

除此之外，廣安市、縣兩級還面向社會廣泛征集“群眾最不滿意的10件事”，督促市、縣相關(guān)部門主動(dòng)配合，集中攻堅(jiān)一批群眾操心事、煩心事、揪心事。在岳池縣酉溪鎮(zhèn)佳和社區(qū)，就有這樣一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

5月7日上午，社區(qū)居民唐加林來到該鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室向工作人員反映——社區(qū)街道一處的井蓋嚴(yán)重?fù)p壞，影響到車輛和行人的正常通行，存在較大的安全隱患。

鎮(zhèn)紀(jì)委面對群眾的呼聲，迅速行動(dòng)，該問題被登記在“有事找紀(jì)檢”這一創(chuàng)新機(jī)制的臺賬中，隨即轉(zhuǎn)交給鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦當(dāng)即設(shè)置了警示標(biāo)志，采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保在修復(fù)前無人因此受傷。

僅僅幾個(gè)小時(shí)后，嶄新的井蓋已安裝到位，鎮(zhèn)紀(jì)委督辦組隨后現(xiàn)場核實(shí)處理情況，并將處理情況向反映人進(jìn)行了回復(fù)，收獲了反映人的滿意與肯定。不僅如此，第二天，鎮(zhèn)紀(jì)委督辦組還督促鎮(zhèn)安辦對全鎮(zhèn)所有井蓋進(jìn)行了排查，累計(jì)排查65處，發(fā)現(xiàn)3處破損井蓋并立即其進(jìn)行了更換，安全隱患得以徹底消除。

此次事件的高效處置并非偶然。自廣安市開展“有事找紀(jì)檢”工作以來，岳池縣紀(jì)委監(jiān)委便提出“兩個(gè)明確”“三單辦理”“四個(gè)加強(qiáng)”的工作要求，采用“收集、分辦、解決、反饋”的工作辦法，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、篩查問題、交辦督辦、跟蹤問效”全鏈條群眾監(jiān)督體系，不斷形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)。

今年以來，該市受理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索617件，處置615件，立案300件（其中，涉及學(xué)校“校園餐”問題55件、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)域問題16件、殯葬行業(yè)問題6件），留置11人，處分75人。