關于城市生活垃圾數字化管理優化研究

白建松

（滄州市新華區環境衛生管理站）

1 引言

生活垃圾是城市垃圾的主要來源，許多大城市每天要產生成千上萬噸的生活垃圾，而生活垃圾的具體組成比較復雜，涉及廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾，垃圾管理困難較大，采用數字化管理技術，能夠解決人工管理面臨的諸多問題，使管理工作更加具有科學性、專業性、時效性，盡快解決城市垃圾堆積問題，提升城市服務水平和市容市貌，保證居民健康生活。

2 城市生活垃圾數字化管理現狀分析

2.1 必要性分析

隨著城市化進程的持續深入，城市規模不斷擴大，城市人口日益增多，大大增加了城市生活垃圾的產生數量，加快城市垃圾管理改革成為現代社會的熱點話題。城市生活垃圾具有日產量高、垃圾種類多、影響范圍廣等特點，在管理方面，垃圾收集設備相對單一，不利于垃圾分類，垃圾清運工作量大，工作進度不能實時監控和指揮，垃圾處理周期長，在污染治理上控制不嚴，而且管理資源欠缺，人力、物力、財力等各種資源需求較高，因此，以往的生活垃圾管理模式已經難以滿足現代城市發展要求，需要借助數字化技術和設備解決問題。所謂數字化管理，就是采用信息技術、網絡技術等，將多元化的信息轉化成能夠評估的數據，打造數字化模型，使用計算機進行綜合處理，圍繞數字信息中心，構建全新的數字化管理流程，有利于提高辦事流程的標準化、制度化水平，提升各管理崗位業務處理能力，保證城市生活垃圾管理效果，基于城市生活垃圾管理的特點，采用數字化管理模式具有一定的必要性和可行性。

2.2 問題分析

雖然數字化管理在城市生活垃圾管理中具有諸多的應用優勢，但是，我國的數字化管理水平不高，依然處于發展階段，在行業實踐中存在許多問題需要解決，需要正確認識這些問題產生的原因，能夠做到對癥下藥，達到優化調整的目的。

2.2.1 制度方面

城市生活垃圾管理涉及的部門比較多，雖然以住房和城鄉建設部門為牽頭單位，但垃圾分類是一項系統性工作，涉及生態環境部門、發展改革部門、自然資源規劃部門、商務部門等職能部門。生活垃圾管理在實際工作中存在一些弊端，比如，管理決策過程緩慢，相關部門協調聯動較差，考核標準達不到效果，管理資源缺乏協調統一，等等。

2.2.2 技術方面

生活垃圾管理的核心目的是實現垃圾的減量化和資源化，控制垃圾生產規模，加強垃圾里資源成分的循環利用。生活垃圾數字化管理涉及垃圾收集、垃圾運送、垃圾處理等不同階段，每個階段都會運用到數字化技術和設備，在垃圾處理階段，電子化智能垃圾桶覆蓋面較窄，許多地區依然采用了二分法垃圾桶和四分法垃圾桶，只能通過垃圾桶上的文字自我判斷垃圾分類投放，存在著亂投放、分類錯誤等問題。在垃圾運送階段，垃圾運輸不及時、垃圾點定位不準確、規劃路線不合理、缺乏有效監管等問題比較突出。在垃圾處理階段，監測系統覆蓋率較低，污染控制效果較差，數據統計分析工作不到位。在數字化設備設施的使用管理上，經常出現技術故障，無法按正常程序進行垃圾管理，主要是由于技術研發水平不高、資金投入不足、創新能力不夠等原因導致的，同時，工作人員的數字化管理水平較低，在人才隊伍建設上存在不足之處，對各種電子設備的連接安裝、運行控制、系統維護、故障處理等方面缺少應對能力，無法發揮各系統的自動化管理優勢以及管理數據價值，導致生活垃圾管理數字化建設進程緩慢。

2.2.3 公眾參與

在城市生活垃圾數字化管理中，公眾參與主要體現在生活垃圾分類投放方面，從源頭上對垃圾進行分類是整治垃圾難題的有效方式。現階段，許多民眾沒有掌握垃圾分類相關知識，垃圾分類管理意識不足，仍然認為將垃圾放入垃圾桶就符合文明標準，沒有責任參與垃圾分類工作，還有人認為既然已經交了物業費垃圾分類管理就應該由社會和政府負責，所以要轉變這種根深蒂固的觀念，真正發揮公眾城市管理主人翁的作用。實施數字化管理后，對居民的生活垃圾分類管理行為更加嚴格，許多居民認為這會增加生活負擔，降低幸福指數，對于某些中老年人而言，智能垃圾管理設備的使用比較復雜，無法通過手機操作完成身份識別、分類投放等工作，尤其是在網絡不佳的情況下，設備感應效率較低，可能需要花費更多的時間投放垃圾，造成一定程度的不滿[1]。

3 城市生活垃圾數字化管理優化措施

3.1 優化管理體制

在城市生活垃圾數字化管理優化過程中，需要強化相關部門的能力建設，針對具體管理工作開展專題知識講座和技能培訓，提升專業能力和工作水平，比如，采購部門人員要學會多種談判技巧，能夠發揮專業特長，節約數字化管理技術和設備的采購成本，行政人員要具備較強的綜合素質，能夠在部門協調工作中發揮作用。做好頂層設計，從城市實際情況出發，制定生活垃圾數字化管理相關條款，簡化管理流程，提高決策效率，理順部門關系，明確部門職責，科學制定考核任務和標準，能夠將生活垃圾管理工作作為城市建設的核心任務。城市生活垃圾數字化管理要融入共治城市理念，充分發揮組織引導作用，在部門之間優化協調的基礎上，合理采用技術措施、經濟措施等方式方法，讓社會大眾和相關組織也能夠參與進來，比如，在垃圾減量化方面，可以將生活垃圾排量和垃圾處理費關聯起來，減少垃圾生產量，在垃圾分類與資源回收上，可以制定公平合理的資源回收價格表，推動垃圾分類收集和廢物回收處理。通過積極有益的探索，將生活垃圾管理作為一項社會福利事業，讓所有垃圾制造者能夠共同承擔垃圾管理工作。

3.2 完善基礎設施

3.2.1 垃圾分類收集

垃圾分類收集是一個系統性工程，加快完善垃圾分類收集系統建設，簡化垃圾分類管理流程，減少垃圾分類時間。提高智能垃圾桶設備的覆蓋率，完善四分類垃圾集中投放設施建設，同時將垃圾桶接入電子監控系統，遠程監控垃圾投放情況，能夠在居民投放垃圾時給予語音提示，協助人民群眾進行垃圾分類，通過AI智能精準評審識別技術代替人工審核，降低人工管理成本，智能監控系統能夠詳細記錄違規行為，為日后處理提供依據，也可以采用印刷有居民身份二維碼的垃圾袋，實現垃圾的可追溯管理，能夠更好地控制亂投放行為。

3.2.2 垃圾運輸管控

垃圾運輸對時間要求較高，需要在一定時間內將垃圾運走，由于垃圾存放點比較分散，所以存在著一定的運輸困難。通過數字化裝備，能夠對各類垃圾進行精準定位，工作人員可以實時掌握各垃圾存放點的基本情況。利用數字管理系統，科學規劃運輸線路，合理搭配工作人員和運輸車輛，可以最大程度節約清運時間，降低成本費用，在發生突發狀況時，能夠遠程解決問題。在垃圾運輸車輛配備電子地圖、實時定位等功能，能夠全面直觀的掌控不同區域垃圾運載情況，實現運輸過程的實時監測和調度，提高管理工作的靈活性和可靠性[2]。

3.2.3 垃圾處理監管

利用信息化技術，從數字化管理需求的角度出發，建設垃圾處理監管信息平臺，依托網絡將主服務器、視頻服務器、客戶端等組織架構聯系起來。在監測區域科學布設監控點，建立視頻監控群，從多角度、多方位達到監控識別的效果，尤其是要加強垃圾識別和工作人員行為監測。同時，根據管理需求，設定用戶權限，通過客戶端能夠靈活的操控監控活動，實施同步瀏覽、鏡頭控制、錄像回放、設置修改等操作，監控點的選擇要充分考慮環境保護基本要求和實際生產運行情況，對于影響環境的主要污染物進行監控。將垃圾處理監控系統與環保部門等相關部門監控系統直接連接，實時共享垃圾處理信息，嚴格把控垃圾處理主要工藝環節，密切監視生產廠房的整體運行質量，保證垃圾處理安全。加強數據統計分析工作，及時記錄更新各種環保數據和生產數據，在系統的數據分析處理模塊，通過實時查詢、統計分析、報表生成等功能，進行數據傳遞和共享，滿足各方面人員的數據使用需求，從而提高數據利用價值。

3.3 提升技術能力

在城市生活垃圾數字化管理過程中，需要建立信息化檔案，實時進行監控，這些工作都需要專業技術人員完成，而且隨著社會環境的變化，需要專業研發團隊進行數字化管理系統軟硬件更新。注重人才隊伍建設，提升數字化技術能力，能夠在面對具體工作時有技術、有能力解決問題。加大專業人才引進力度，提高關鍵崗位薪資待遇，同時做好教育培訓工作，根據現有工作人員的管理水平，科學制定教育培訓計劃。針對城市生活垃圾數字化管理有關規范要求以及相關系統建設維護組織培訓，提高管理人員數字化管理水平，能夠為具體工作開展提供指導。將教育培訓結果納入到績效考核指標中，能夠產生一定的約束激勵效果，更好的在思想上統一戰線，在行動上積極向前，為城市生活垃圾數字化管理貢獻力量。

3.4 加強公眾引導

做好公眾宣傳引導工作，提高社會大眾的垃圾分類意識和數字化管理水平，可以通過電視媒體、微信公眾號、官方網絡、自媒體平臺等多種方式，打造輕松愉快的宣傳小視頻，向公眾傳遞垃圾分類信息。同時，兼顧線下活動，讓垃圾分類宣傳教育進校園、進社區、進企業，作為全民學習基礎課傳授，讓孩子從小養成環保思維，明確垃圾分類的重要性。深入開展數字化垃圾管理活動，通過發放環保日歷、環保手提袋等使用頻率較高的產品，吸引公眾參與活動，圍繞垃圾分類、智能投放等關鍵詞，開展主題培訓、知識競賽等活動，也可以組織社區志愿者開展公共服務，進行活動組織、答疑解難、現場指導等工作，為生活垃圾數字化分類管理活動創造良好氛圍[3]。

4 結語

綜上所述，垃圾分類為后續的垃圾運輸、垃圾處理奠定基礎，有利于解決城市生活垃圾管理難題，實現城市人居環境和經濟社會的可持續發展。數字化是城市生活垃圾管理的重要發展方向，對于改善城市環境衛生水平、提高城市治理能力、加快文明城市建設具有重要意義，需要從制度、技術、公眾三個方面出發，不斷優化生活垃圾數字化管理效果。