守護松濤翠影 共繪無疫綠意長卷

周峰

衢州緊靠黃山，地理位置特殊，山多林廣、松林資源豐富。松材線蟲病集中除治“百日攻堅”行動開展以來，衢州市深入落實《國家林業和草原局、浙江省人民政府推進人與自然和諧共生現代化先進示范戰略合作協議》，對松材線蟲病“落實‘510清干凈要求，鞏固擴大松材線蟲病疫情防控成果”的決策部署，充分發揮政府、市場、社會等多元主體在疫情防控中的協同協作、互動互補、相輔相成作用，全面構建黨委領導、政府負責下的社會多元主體共同治理體系。

強化統籌協調 提前布局謀長效

“百日攻堅”行動開展前，衢州市林業局在科學研判分析歷年枯死松樹發生規律、分布現狀、擴散趨勢的基礎上，提前兩個多月謀劃各項前期工作。

提前部署集中除治。在全市松材線蟲病疫情防控推進會中，市林業主管部門專題聽取了各縣（市、區）“集中清”籌備進展情況的匯報，并對集中除治工作作專項部署。各地及時跟進，有序開展招標，提前進場施工，年前全面完成面上除治工作。

提前對接聯防聯控。為杜絕集中除治期間跨市調運松木及其制品等行為的發生，8月起，衢州市與毗鄰地區開展了為期一個月的防控對接，并簽訂《松材線蟲病聯防聯控合作協議書》29份。其中，根據行政級別劃分，市級協議6份，縣級協議7份，鄉級協議16份；根據行政區域劃分，省外市、縣、鄉三級協議11份，省內市、縣、鄉三級協議18份。

優化組織架構 夯實責任建機制

衢州市以林長制為抓手，成立了由政府主要領導擔任組長的領導小組，并簽發總林長令。松材線蟲病防控作為林業重點工作關鍵性一環被放在了總林長令的突出位置。衢州市林業局借用恢復獨立設置之機，及時跟進組織架構調整工作。橫向上，強化協同與聯動，及時更新了市重大林業疫情防控指揮部成員單位主要領導名單，明確各部門的職責和任務。縱向上，強化貫通與落實，及時更新了以市林業局和縣（市、區）政府分管領導為首的“除治通報群”人員名單，市級部門對各地督查中發現的進度、質量、安全隱患等問題進行每周通報。集中除治“百日攻堅”以來，已累計下發周通報14期，發現并整改問題300多個。

深化部門聯動 林檢協作促落實

衢州市積極搭建“林業督查+檢察建議”林檢聯動平臺，加速構建松材線蟲病防控督導快速處理模式。

縮短檢察建議回復期。林業部門依托“浙江數字森防”應用場景，通過“無人機巡查+人工踏查”將勘察取證后的線索移交至檢察院，由檢察院對進展緩慢、推動不力的鄉鎮（街道）下發《檢察建議書》。鑒于松材線蟲病疫木除治具有時效性，鄉鎮人民政府（街道辦事處）在收到《檢察建議書》后，檢察建議回復期由原來的2個月縮短至15天。

及時跟進整改落實情況。《檢察建議書》下發15天后，屬地檢察院將協同縣級林業主管部門對鄉鎮（街道）整改落實情況進行核查。若核查中發現鄉鎮人民政府（街道辦事處）15天內仍未組織開展除治的，縣（市、區）人民檢察院將以公益訴訟起訴人身份對該鄉鎮（街道）提起公益訴訟。

細化培訓宣傳 提標擴面保民生

松材線蟲病疫木除治工作，一頭連著松林永續發展，一頭連著林農生產生活。衢州市林業局兩頭兼顧，一手抓質量管理，一手抓防控宣傳，筑民生保障之基，提惠民服務之質，蓄利民生態之勢。

開展疫木除治規范化培訓。2023年末至2024年初，衢州市下發了《衢州市林業局關于進一步規范松疫木采伐管理的通知》（衢市林〔2024〕2號），規范了山場疫木除治審批流程和采伐范圍。同時，衢州市在省林業局“510·清干凈”除治標準的基礎上，按照“樹樁貼面砍，枝桿全下山”除治要求，組織施工隊伍標準化開展技術交底和技能培訓。

推進疫木監管本土化宣傳。在一些除治任務較重、人員活動頻繁的重點路口，衢州市定制并循環播放方言版的影音宣傳資料，提高公眾特別是涉木企業、林農等群體對松材線蟲病的認識和防控意識，形成“政府提供政策資金，林業部門組織實施，社會公眾廣泛監督”多方參與、共同治理的良好局面。