黨建引領下建筑類高校城鄉規劃專業多方協同育人模式研究

汪勇政 儲金龍 顧康康

摘? 要：黨建引領人才協同培養是“三全育人”工作質效的迫切要求。通過系統梳理國內高校專業人才聯合培養相關研究與實踐，歸納提出規劃專業人才聯合培養呈現出發展的階段性變化特征，進而結合經濟社會發展轉型、行業發展變革、城鄉規劃專業人才培養的新趨向、新要求，通過安徽建筑大學城鄉規劃專業相關實踐探索，總結提出建筑類高校城鄉規劃專業人才協同育人創新培養模式特點，以期為相關建筑類高校城鄉規劃專業人才培養模式改革提供案例參考。

關鍵詞：黨建引領；建筑類高校；城鄉規劃專業；多方協同；育人模式

中圖分類號：C961? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）15-0172-04

Abstract： The collaborative cultivation of talents led by Party building is an urgent requirement for the quality and efficiency of the "three wide education" work. Through a systematic review of research and practice related to joint education of professional talents in domestic universities， this study summarizes and proposes the phased changes in the development of joint education of professional talents in planning. Based on the new trends and requirements of economic and social development transformation， industry development transformation， and urban-rural professional talent training， this study explores the relevant practices of the urban-rural planning major at Anhui Jianzhu University， summarizes and proposes the characteristics of collaborative education and innovative education models for urban and rural planning professionals in local architectural universities. The aim of the study is to provide case references for the reform of talent training models in urban and rural planning majors in local construction colleges and universities.

Keywords： Party building leading; construction colleges and universities; Urban and Rural Planning Major; multi-party collaboration; education mechanism

黨建引領專業人才協同培養是“三全育人”工作質效的迫切要求。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出，要堅持全員全過程全方位育人。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，進一步提高教育主體思想認識，促進教育環節無縫對接，協調教育資源有效整合，成為提增“三全育人”工作質效的迫切要求。以“協同”思維構建“三全育人”工作機制，運用協同思維，推動各方育人主體同向同行、協作發力。

城鄉規劃是一門理論分析與設計實踐并重，兼具工程倫理、工程技術、公共政策和文化藝術等性質的多學科融通性專業，其專業特征與“三全育人”時代要求高度契合[1]。如何使規劃專業學生在掌握扎實理論知識和實踐技能的同時，亦具備適應經濟社會轉型和行業變革提出的更高要求，協同育人培養無疑給出了值得深入探索與實踐的發展路徑。

一? 研究回顧與相關實踐總結

（一）? 研究回顧

近年來，國內高校普遍關注專業人才的聯合培養工作。聯合培養模式從早期的校企聯合逐漸向“政產學研用”多方協同模式。相關研究與實踐聚焦了聯合培養不同發展階段的特征與問題。初期發展階段主要通過校企聯合拓展校內課堂，實行“走出去，請進來”與“雙導師制”等聯合培養模式；中期發展階段進一步完善了校內外實踐平臺，通過制訂校企聯合培養相關制度規范其發展，合作模式由原來單純的科研項目驅動上升為組織制度的保障，從而使產學研基地建設更加穩固和持久，并逐步向多學科領域拓展[2]；高級階段則重點關注復合人才創新培養，以企業與市場的需求為牽引，建設創新課程體系[3]，探索創設政產學研協同育人平臺[4]，開展多學科交叉融合的創新協同機制，催生新技術、孵化新項目，加強創新平臺與科研機構的交流共享。

聚焦建筑類高校城鄉規劃專業的發展與培養，其專業人才培養突出了從實踐性向綜合性的發展轉變。在近代，城市規劃以一種西方舶來品的“現代化工具”形式出現，作為“工程技術”手段被引入[5]。國內外規劃院校均重視規劃專業的實踐教育，尤其是相關企業的參與。早期的規劃實踐培養多依賴師徒傳承，且以理論為主，輔以實踐培訓。直到1950年，我國形成了體系化的城市規劃專業，實踐教育受到極大重視，鼓勵企業參與，校企合作的教學模式得到普遍認同[6]。東南大學將開展企業課程作為提升學生綜合素質、拓寬學生視野的重要途徑，并于21 世紀初邀請江蘇省規劃院、南京市規劃院等企業專家進行授課，并參與期末答辯[7]。重慶大學在21世紀初就將理論研究、實踐教學、人才培養緊密聯系，探索以教學為核心，重科研、重實踐的教學體系。天津大學在新版培養方案中強化實踐課程，突出對實踐能力的培養，在核心設計課教學方面，多位學者也提出了企業的參與策略。武漢大學城市設計學院通過第三學期拓展教學探索產學研相結合的新模式，通過與企業、政府開展合作，采用校企聯合培養、掛職鍛煉等形式，在提供學生參與社會實踐機會的同時，為政府和企業提供優質人才[8]。總體來看，因為大部分為辦學較早的建筑類高校規劃專業，其核心課程主要是設計類課程，設計實踐課程、生產實習、畢業設計（論文）等選題絕大部分來源于地方和設計企業，所以到企業實習實踐是基本模式。五年制規劃院校多采用“4+1”培養，即4年課堂教學加1年綜合培養[5]。企業一般參與最后階段，通過生產實習、畢業實習以及畢業設計等課程載體，協同高校開展一整年的實踐教育。隨著城鄉規劃專業人才培養的實踐性、綜合性要求不斷提升，企業逐漸參與專業人才培養的全過程。企業導師逐漸加入到設計類與認識實習類等課程中。例如一些高校在開展建筑、城市、鄉村等認知實習課程中，邀請企業專家參與具體案例教學，通過到設計企業實際編制和實施的項目現場，在真實場景中，讓學生更加深刻地理解城鄉發展特征與問題。

近年來，隨著經濟社會發展轉型和行業變革，城鄉規劃專業人才培養中重工程實踐輕綜合素養提升的問題不斷顯現，新時期，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”成為專業培養的核心價值取向。緊密圍繞落實立德樹人根本任務，適應人才培養供給側和社會需求側結構要素全方位融合的發展要求，部分高校嘗試構建“資源共享、雙向服務、互惠共贏”的黨建引領下的政、企、校合作新格局。通過“政府+高校+企業”黨建聯建協議，深化政校企黨建與業務工作融合，引領政校企多方聯合探索高校協同育人新模式。比如“黨建引領+科競融合”協同育人，通過建立完善科研實踐育人機制，發揮優秀師資聯動力量，從深化實踐教學改革、提高實踐能力、促進科教產教融合等方面構建長效育人機制，統籌校內外、課內外、線上線下實踐資源，積極組織學生參與科創競賽，依托各類聯合培養基地等育人平臺，引導學生在實踐中淬煉思想，鍛煉本領，增長才干，科技服務助力脫貧攻堅、社會服務。依托黨支部結對共建核心抓手，協同思專同行，創新多方協同育人創新模式，在校企、校際聯合共建課程體系、教室-校園-社會多場景育人空間、協同育人創新路徑等方面取得了新的成效。

（二）? 研究與實踐總結

總體來看，國內高校在政府、企業參與專業教育的路徑方面有一定探索，但多集中在資源豐富的頭部院校，研究也以高校個案為主，對于適應建筑類院校政府與企業參與專業教育的普適路徑及作用機制研究較少。同時大部分聯合培養聚焦在校企合作方面，大多以學生的實踐能力提升為導向，校企雙方的簡單聯合顯然不能適應市場、實踐、政策多重屬性于一體的專業人才培養要求。新時期，立足立德樹人根本任務，開展城鄉規劃專業聯合培養的復雜性認知與創新模式探索是建筑類高校城鄉規劃專業發展必須解決的時代課題。

二? 專業發展轉型與人才協同培養發展的新趨向

（一）? 學科專業內涵與外延不斷發展

面對我國城鎮化、工業化、市場化、信息化進入新發展階段，人民群眾對于高質量發展和高品質生活的新需求日益突出，國家治理體系改革進一步深化， 新的空間規劃體系剛剛建立，需要對我國經濟社會和物質環境等各個領域的發展進行全面分析，城鄉規劃學科的內容體系需要不斷拓展與豐富，學科研究領域拓展到社會、歷史、文化、生態和經濟等多領域[9]。學科專業快速發展給專業人才培養帶來新的挑戰，科學價值觀的確立、知識體系的重構、教育方法的改革和能力維度的豐富等都是學科專業亟待解決的重大問題。

（二）? 專業協同育人平臺的迅速發展

近年來，眾多高校通過整合校內外優勢資源，主要通過建立校內與校外兩種模式的協同創新實踐育人平臺，校內聚焦城鄉規劃新技術實驗教學中心和城市虛擬仿真實驗室，開發各類綜合性、創新性實驗項目，為培養城鄉規劃專業學生實踐創新和應用能力提供平臺支持；校外與政府部門、高校等合作共建協同創新中心，形成城鄉規劃人才的培育基地，教學工作與科研工作互促互進，強力支持專業人才培養[3]。通過共建多層次實踐育人平臺，整合政府、研究機構和知名企業等優勢特色資源，采用校地協同和校內優化相結合的方法，形成學科及專業基礎實踐教學基地、專業實訓基地等多維度創新實踐平臺，提供多樣化實踐教學載體。

（三）? 專業人才培養呈現多主體協同發展樣態

傳統專業聯合培養聚焦校企聯合，通常以項目合作為核心，面臨協同培養主體偏少，開放性不強等問題，城鄉規劃專業人才需要具備的能力維度更加綜合，多主體協同培育模式就能夠很好地體現綜合和創新，更好地集聚政產學研各方面的優質資源，實現協同培養。以地方政府、行業企業、各類高校和研究機構等逐漸取代傳統設計企業成為當前協同育人的主要參與主體。各參與主體并不是先天自發集聚，因此凝聚專業人才培養方向，形成育人合力是多方協同育人可持續發展的關鍵，主體間角色扮演與協同機制已成為研究與實踐的熱點。

三? 安徽建筑大學城鄉規劃專業協同育人的經驗探索

該學校1980年創辦城市規劃專業，是安徽省最先、全國較早開辦的專業，國家“三全育人”改革試點高校，2005年獲批二級學科碩士點，2008年通過中國高等學校城市規劃專業教育評估，具有工學學士授予權和城鄉規劃一級學科碩士點。城鄉規劃專業是國家一流專業建設點、國家級特色專業建設點以及安徽省五年學科建設規劃高峰學科，是國內為數不多的通過本科與研究生專業教育評估雙優秀的院校。長期以來，不斷探索多方協同育人路徑，取得了一定的經驗。基本形成了以科研平臺與省級教學團隊為核心載體，支部共建、校企聯合培養、聯合教學等為抓手，大課程、大課堂、大師資為特色的協同育人聯合培養模式。

（一）? 開展黨建引領協同育人的基礎保障

黨建引領下的協同培養首先解決了新發展階段下多主體協同發力的方向性問題，核心方向與目標就是培養社會主義德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

1? 黨支部與系部密切合作的“雙帶頭人”制度

學校全面推行系主任兼任黨支部書記的“雙帶頭人”工作機制。“雙帶頭人”制度有利于引領帶動高校黨建和思想政治工作質量提升，有利于把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，有利于把教師黨支部建設成為促進新時代高校事業發展的堅強戰斗堡壘。在“雙帶頭人”制度優勢下，立足立德樹人根本任務，通過支部共建給協同育人賦能，以思政大課程為牽引，構建“教室+平臺+社會”的育人大課堂，協同多家支部共建單位，聯合開展教學育人活動。通過相關活動，開展學生工程倫理教育，培養學生大國工匠精神，激發學生家國情懷和使命擔當，提升學生綜合素養和創新能力。

2? 掛職服務地方的教師資源與支部共建品牌

建筑類高校城鄉規劃專業因其較強的實踐性和地方城鎮化發展服務屬性，掛職服務地方建設發展成為常態。自2017年以來，規劃系先后派出5名黨員教師掛職地方擔任政府副縣（市）長、發改委副主任、地級市資規局副局長等。掛職教師已經成為校地合作的重要橋梁，為探索人才聯合培養奠定了良好的基礎。充分利用教師掛職資源，建設“黨支部共建”特色品牌。規劃系教師黨支部先后與安徽省城鄉規劃設計研究院、安徽省太湖縣自然資源和規劃局、安徽省城建設計研究總院、黃山市自然資源和規劃局等支部開展黨支部共建交流。支部共建活動從早期的黨建學習交流向聯合科研攻關、合作交流再到聯合育人的多主題、多場景拓展。黨支部共建已經成為黨建引領，思專同行協同育人的特色抓手。

3? 多樣化科研平臺群和校企聯合培養基地

科研平臺和企業是高校開展科教、產教融合培養的主要載體。截至目前學校城鄉規劃學科已形成5個主干平臺、5個關聯平臺以及10個創新團隊為支撐的科研平臺群主體，在本-碩協同培養、重大科研項目申報、國土空間規劃與治理、新型城鎮化及鄉村振興研究、傳統聚落空間重構與品質提升科技服務等方面發揮了重要作用。同時擁有多類型的實踐教學、聯合培養基地，具體包括“安徽建筑大學-三十崗鄉人民政府實踐教育基地”“安徽建筑大學-安徽省城建設計研究總院股份有限公司省級研究生聯合培養示范基地”“安徽建筑大學-安徽省建筑科學研究設計院業務實踐教育基地”等眾多教學實踐基地。科研平臺與聯合培養基地已成為協同育人的主要空間載體。

4? 省級教學團隊提供育人保障

城鄉規劃專業現有城市總體規劃、城市詳細規劃、鄉村規劃三個省級教學團隊，城市設計校級教學團隊。教學團隊建設為專業人才聯合培養奠定堅實的師資保障和改革基礎，通過持續開展校際、校企聯合教學，發揮協同育人功效。連續12年參加北京建筑大學、蘇州科技大學、山東建筑大學、西安建筑科技大學、安徽建筑大學、浙江工業大學和福建工程學院七校聯盟舉辦的全國城鄉規劃專業“7+1”聯合畢業設計。聯合畢業設計教學中校際、校企聯合教學模式為專業人才聯合培養積累了豐富經驗[10]。

（二）? 持續推進的協同育人模式研究

1? 探索建立“思政育人鏈+專業課程群+企業課程庫”的專業“大課程”

通過總結分析立德樹人以及經濟社會發展與行業轉型需求背景下傳統專業課程體系的特征與問題，嘗試構建城鄉規劃專業思政元素庫，結合不同課程類型，優化提出思政育人鏈，結合專業發展趨勢與專業思政主題要求，研究創立校企、校際合作共建的“專業課程群+企業課程庫”（圖1）。

在具體實踐中，充分利用校友、校外兼職導師資源，不斷加強與校外智庫資源交流合作，積極依托省級研究生聯合培養基地，校企、校際“雙導師”制度，從傳統的外請教師上課模式逐漸轉化為校企、校際多維聯合培養特色模式。通過推出校企合作的企業課程規劃實務、校際合作的規劃前沿專題課程，突出學生實踐和創新能力的培養。規劃實務企業課程邀請知名企業負責人擔任課程主持人，講課專家由多家設計企業多位專家共同組成，講課專題涵蓋城市更新規劃、城市產業空間布局、城市公共服務設施、城市詳細規劃管控以及鎮村國土空間規劃等。規劃前沿專題課程由規劃系主任擔任主持人，邀請了同濟大學、南京大學、華南理工大學、華中科技大學和合肥工業大學等知名高校教授，以及學校“易海”青年學者共同授課，講課內容包含城鄉空間治理、產業規劃研究、城市生態規劃、宜居城市建設、傳統村落保護和鄉村社會調查等主題。課程形式將學術報告與課程講座相結合，線上、線下相結合，為學生提供了豐富的知識大餐和實踐感悟。

2? 突破傳統課堂教學育人模式，探索建立協同育人的“大課堂”

總結分析傳統教室育人空間的局限性，研究分析適應大學生知識認知規律的教學方法特征，探索以支部共建為牽引，教學團隊、科研平臺群為基礎的 “教室+平臺+社會”一體化的“大課堂”特色育人空間，研究專業人才聯合培養創新方法體系，整合形成適應新技術、新實踐需求的教學方法體系，突出理實結合、虛實結合、內外結合的整體化教學。培育正確的專業價值取向，提升學生的綜合素養和專業能力。

3? 依托協同育人大平臺，探索創建聯合培養育人綜合體“大師資”

總結凝練各類型聯合培養師資隊伍特征與問題，進一步分析適應新發展要求的專業人才師資需求特征，研究城鄉規劃專業研究“全員+育人”的大師資育人綜合體選拔、培養、運行機制以及聯合育人機制。近年來，在國家一流專業和安徽省高峰學科建設項目的支持下，結合學校“易海”人才政策，柔性引進了南京大學、同濟大學、華東師范大學等高校知名教授，擔任特聘教授，指導學科專業發展、人才聯合培養、重大科研項目申報、培養方案制定等。

四? 結束語

黨建引領多方協同育人是新時期建筑類高校專業人才培養的重要路徑。安徽建筑大學通過多年的理論與實踐探索取得了一定的人才培養成效，學生在WUENICITY 城市設計學生作業國際競賽、全國大學生國土空間規劃設計競賽、高等院校大學生鄉村規劃競賽等眾多國際國內專業競賽中獲得一、二、三等獎等佳績，體現了學生創新與實踐能力的較大提升。同時畢業生任職于政府、高校、科研機構和各類企業等，體現了協同培養下學生綜合素養的不斷提升。由于校際間的差異，協同育人模式沒有統一模式，需要兄弟院校一同探索與實踐，為城鄉規劃專業人才培養水平的不斷提升貢獻力量。

參考文獻：

[1] 謝宏坤，譚健妹，崔紅萍.城鄉規劃專業教育中倫理意識的培養研究[J].教育教學論壇，2018（29）：34-36.

[2] 初旭新，黃玉容，楊慶.產學研聯合培養研究生基地——基于北京工業大學污水處理研究生聯合培養實踐基地的分析[J].學位與研究生教育，2018（10）：31-35.

[3] 張洪波，姜云，王寶君，等.新時期城鄉規劃專業特色應用型人才培養的途徑[J].高等建筑教育，2016，25（2）：25-27.

[4] 鄭浩，楊新海，王雨村，等.蘇州科技大學城鄉規劃專業“政產學研”協同育人平臺建設研究[J].建筑與文化，2022（6）：88-89.

[5] 楊婷，李振宇.中國現代城市規劃教育早期發展研究[J].城市建筑，2021，18（1）：54-57.

[6] 于洋，吳冰瑕，周睿，等.規劃企業在專業教育中的作用機制與優化策略[J].高等建筑教育，2022，31（4）：97-107.

[7] 王興平，權亞玲，王海卉，等.產學研結合型城鎮總體規劃教學改革探索——東南大學的實踐借鑒[J].規劃師，2011，27（10）：107-110，114.

[8] 匡松，翟文雅.五大發展理念引領下的城鄉規劃專業人才培養模式改革與探索——以武漢大學城市設計學院為例[J].城市建筑，2020，342（17）：68-72.

[9] 石楠.城鄉規劃學學科研究與規劃知識體系[J].城市規劃，2021，45（2）：9-22.

[10] 汪勇政.工學類城鄉規劃專業畢業設計聯合教學模式初探——以全國建筑類七院校城鄉規劃專業聯合畢業設計為例[J].高教學刊，2016（11）：24-25.