深化高校巡視巡察成果運用的路徑研究

蒲沿洲，葛 紅

（華北電力大學 黨委巡察辦公室, 北京 102206）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視納入“四個全面”戰略布局，作為全面從嚴治黨的重要抓手，確立中央巡視工作方針、明確政治巡視定位，建立巡視巡察上下聯動的監督網，推動巡視巡察工作取得了令人矚目的成績。十九大后，巡視巡察工作進一步深化發展，把發現問題作為主要任務，把推動問題解決作為落腳點，聚焦政治巡視巡察屬性，突出巡視巡察整改落實，強化巡視巡察成果運用，注重解決共性問題開展綜合有效治理，用整改成效推動改革、促進發展，進一步增強了黨的執政能力、厚植了黨的執政基礎。黨的二十大從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度，對巡視工作提出明確要求，強調“發揮巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”，更加強化震懾作用，突出標本兼治，更好地服務保障新時代新征程黨的使命任務。

高校緊跟黨中央步伐，自覺向黨中央看齊，不折不扣地落實中央巡視工作方針和政治巡視要求，初步建立了巡視巡察上下聯動工作格局，推動巡視巡察工作縱向到底、橫向到邊，發揮了維護高校改革發展穩定大局的作用，發現問題、形成震懾的威力已經逐步顯現，高校巡視巡察的“形”已初具規模，但高校巡視巡察的“神”還需要在整改落實中不斷深化，在推動改革、促進發展中不斷加強，通過提高巡視巡察成果運用的聯動性、實效性、久遠性，進一步提升巡視巡察成果運用的深度、廣度和力度，讓高校巡視巡察工作在改進中加強、在規范中提高，在整改落實中體現價值意義、在成果運用中體現功用效益，切實彰顯巡視巡察推動改革、促進發展的作用。

《中央巡視工作規劃（2018—2022 年）》明確提出，做好巡視“后半篇文章”，強化巡視整改和成果運用，并將其寫入總體目標，凸顯了中央對巡視巡察整改和成果運用的高度重視。2021 年底，中共中央辦公廳印發《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，將巡視巡察整改和成果運用上升到中央文件層面予以著力推進。2023 年3 月，中共中央辦公廳印發《中央巡視工作規劃（2023—2027）》，將巡視整改和成果運用作為二十屆中央巡視深化發展的重要著力點，從壓緊壓實巡視整改責任、健全巡視整改工作機制、加強巡視成果綜合運用等方面作出具體部署安排，彰顯了中央深化推進巡視巡察整改和成果運用的堅強決心。

一、高校巡視巡察成果運用的現狀

（一） 黨的十九大前高校巡視巡察成果運用情況

巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督，根本任務是“兩個維護”，巡察是巡視向基層的延伸和拓展。黨的十八大后，黨中央統一安排部署，在2013 年和2014 年分別對中國人民大學和復旦大學開展了巡視，在2017 年分別對清華大學、北京大學等29 所中管高校黨委開展了專項巡視[2]。教育部黨組、北京市委等緊跟黨中央巡視的步伐，先后組建巡視組對教育部直屬高校、北京市屬高校開展了巡視。這一時期高校基本沒有開展巡察，個別高校試點的校內巡察與黨建檢查等業務督導工作類似，政治巡察的屬性不強。因此，巡視巡察成果運用重點體現在對上級巡視反饋問題的整改上，著力推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失和全面從嚴治黨不力等方面問題，整改的基本要求是“條條有整改、件件有著落、事事有回音”，方式方法主要是研究出臺針對具體問題的具體舉措，成果運用集中體現在堵塞漏洞、完善制度上。

（二） 黨的二十大前高校巡視巡察成果運用情況

黨的十九大后，黨中央對巡視巡察工作作出新部署、提出新要求，明確了在市縣黨委建立巡察制度，形成巡視巡察上下聯動的監督網。高校黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述，遵照《中國共產黨章程》中組織制度的有關精神，按照《中國共產黨巡視工作條例》相關規定，建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。2021 年下半年，中管高校巡察機構調整為巡視機構。從目前情況看，無論是中管高校、教育部直屬高校還是北京市屬高校，都已接受過上級的巡視，也先后啟動了校內巡視巡察工作。截止2021 年底，黨中央對中管高校黨委的新一輪巡視已經完成[3]，教育部黨組按照巡視規劃已對40 余所直屬高校黨委開展了巡視，北京市委已對其管理的31 所高校開展了一輪全覆蓋巡視[4]。從巡視巡察情況看，高校巡視巡察成果運用全面推進，既有對上級巡視成果的深化運用，也有對校內巡視巡察成果的轉化運用。成果運用也從過去的“改錯式”治標向“究因式”治本轉變，重點圍繞提高治理效能、推動改革發展來開展，基本要求是“系統集成、協同高效”的原則，把“當下改”與“長久立”結合起來，成果運用集中體現在推動改革、促進發展上。

（三） 黨的二十大后高校巡視巡察成果運用的發展趨勢

踏上新征程，巡視巡察工作在守正創新中深化發展，二十屆中央首輪巡視穿插安排了常規巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，進一步增強了巡視震懾力、穿透力，尤其是對5 家金融單位開展“回頭看”，更是釋放了中央對加強巡視整改和成果運用的鮮明信號。高校巡視巡察的制度體系、標準流程和實踐力度也得到全面加強，巡視巡察整改的政治責任進一步壓實，整改的整體性、系統性、深入性進一步提升，有力推動了巡視巡察反饋問題的解決。黨的二十大和中央紀委二次全會“加強巡視整改和成果運用”是黨的二十大部署的重要任務，也是新征程高校巡視巡察機構探索創新和深入推進的重點工作。巡視巡察工作也正在由重視“前半篇”向更突出成果運用的“后半篇”轉變，正在把巡視巡察推動解決全面從嚴治黨中的深層次問題所具備的制度優勢轉化為治理效能，通過對巡視巡察成果的內涵剖析和成果運用的研究，不斷探討總結行之有效的運用路徑，充分發揮巡視巡察標本兼治的作用，不斷提高巡視巡察成果運用的水平。

二、高校巡視巡察成果運用存在的問題及原因分析

（一） 高校巡視巡察成果運用存在的問題

1. 高校巡視巡察成果范圍不清晰

高校巡視巡察形成的成果應該包括哪些，在當前的成果運用工作中不是很明確。一輪巡視巡察工作后，形成的成果不僅應包括巡視巡察報告中點出的問題、提出的意見建議，也包括立行立改事項、問題線索處理和專項報告中的工作建議等。但在北京高校調研發現，高校巡視巡察成果運用集中在巡視巡察報告中點出的問題上。在實際工作中，高校把主要的精力放在報告問題部分的具體條目整改上，對一輪巡視巡察形成的其他成果缺乏充分的認識，或者忽視了巡視巡察形成的其他成果，如談話報告中對班子成員的畫像等。巡視巡察是一個全方位的政治監督，監督的重點是“四個落實”，標準是“四個對照”，核心是結合職能責任查找偏差與問題，因此體現的是全面的把脈診斷，巡視巡察成果必然也是多方面的。高校對巡視巡察成果的認定還不全面，需要進一步準確地界定巡視巡察成果，才能加以科學合理、全面綜合的利用。

2. 巡視巡察成果運用存在不平衡

第一是高校普遍重視上級巡視成果，相應的重視上級巡視成果的運用，黨組織主要負責人把主要的精力放在上級巡視成果運用上，對上級巡視點出的問題、提供的問題線索十分重視，而對校內巡視巡察成果的運用重視不夠，大多數聽完校內巡視巡察匯報就很少過問，導致校內巡視巡察成果運用不深入，轉化為治理效能的不多，存在上級巡視成果運用和校內巡視巡察成果運用不平衡的現象；第二是對巡視巡察成果中容易整改的、整改成效快的問題下的功夫多，對一些整改難度大、整改周期長的問題有畏難情緒，缺乏長期整改的思想準備，也沒有長久整改的制度保障，甚至有隨著時間推移逃避整改的現象；第三是對原則性、根本性、體制性的問題研究不深入，往往把落腳點放在一些表象問題、細小問題的整改上，整改措施不痛不癢，整改時間寬泛模糊，不觸及根本、不涉及內因，抓不住主要矛盾，看不見矛盾的主要方面。

3. 綜合運用巡視巡察成果不深入

當前，高校對巡視巡察成果運用普遍的做法是針對問題進行條目式的整改，存在就事論事的情況。一方面，整改是分散式進行的，調研發現，有的高校干部的問題歸組織部門負責，違紀的問題歸紀檢監察部門負責，師德師風的問題歸教師工作部門負責，其他的問題歸被巡視巡察單位的黨組織負責，成果運用的主體之間缺乏系統聯動，相互信息溝通不暢，各自為政，成果運用比較松散，沒有統籌聯動；另一方面，成果運用直線推進，問題線索處置歸于紀律規矩，對照六大紀律得出結果，政治建設歸于能力素質提升，查找思想認識和站位方面的原因，提出改進措施等，巡視巡察成果運用相互割裂，沒有相互作用，沒有系統推進，形成一盤棋。另外，對巡視巡察成果直接運用、一次性運用的情況較好，缺乏綜合運用、深化運用，“只見樹木不見森林”的情況比較普遍，如對干部問題線索處置后，對出現這些問題的制度漏洞有所改進，打了補丁、補了短板，但是對背后的體制機制問題探究不深入，認識不到位，推進改革發展的作用沒有充分發揮出來。

4. 成果運用評價機制不健全

高校巡視巡察成果運用缺乏科學合理的評價，成果運用主要依靠被巡視巡察黨組織和相關職能部門的主動性，成果運用的好壞在很大程度上取決于被巡視巡察黨組織主要負責人的認識和重視程度，對成果運用的隨意性較大。如在調研中發現一些被巡視巡察單位在落實整改過程中缺乏斗爭精神，往往出現避重就輕的“打折扣”現象，一碰到“難啃的硬骨頭”就退縮，一牽扯到利益就搞變通，造成一些問題久拖不決甚至變本加厲。但目前對于諸如此類千差萬別的成果運用情況，沒有開展及時的督查，缺乏有效的評判，也沒有統一衡量的標準，還沒有建立起對巡視巡察成果運用的綜合評價機制，逐級評價機制需要進一步健全。

（二） 成果運用存在問題的原因分析

1. 對成果運用的重視程度還不夠

高校對巡視巡察“前半篇文章”，尤其是進駐現場的巡視巡察工作高度重視，但對巡視巡察成果運用“后半篇文章”關注不夠、重視不夠。有的黨組織巡視巡察工作結束后，緊張的狀態立刻松懈，存在“巡視巡察只是一陣風，駐點結束就輕松”的現象；部分領導干部對巡視巡察整改不關心、持續推進的力度不強，有的甚至不配合、故意推脫責任；有的黨組織存在過關心態，以能完成整改報告羅列的問題為目的，對巡視巡察指出的問題“應景式”編排整改措施，“填空式”出臺制度，而對實際運用效果不管不顧；有的黨組織對巡視巡察成果運用“蜻蜓點水”，主要負責人“只表態不表率、只掛帥不出征”，對巡視巡察成果運用的思想認識還不到位。整體上看，對巡視巡察成果運用的重視程度沒有達到“前半篇”的程度，存在“求完成”“快過關”的心理。

2. 對成果運用的方法研究還不多

巡視巡察成果運用是巡視巡察工作的重要環節和關鍵步驟，直接影響著巡視巡察的權威性和嚴肅性。但當前對巡視巡察工作的理論方法研究集中在“前半篇”，研究的成果和形成的方法也相對比較多，而對“后半篇”的研究才剛剛起步，把工作實踐和理論方法結合起來的研究還不是很多，涉及的研究成果也不夠深入，對巡視巡察成果運用的步驟、方法、主體、責任等深入細致的研究少之又少，有價值的研究成果缺乏，形成可參考、可利用的方式方法還有待進一步挖掘。同時，網絡、報紙等新聞媒體對現場巡視巡察關注報道的多，而整改階段的關注報道較少，客觀上造成了研究重心的失衡，也造成了巡視巡察成果運用主體、研究者把精力更多地放在容易被關注的方面和環節，而成果運用階段缺乏理論支撐、流程再造、方式方法創新等。

3. 對成果運用跟進監督有待加強

從調研情況來看，高校普遍認為上級巡視成果運用的監督在紀委，而校內巡視巡察成果運用的監督應在巡視巡察辦，這與黨中央要求紀檢監察機關和組織部門加強對巡視巡察成果運用日常監督的要求不一致。在巡視巡察成果運用的實際中，巡視巡察辦由于職權、人員等方面的限制，對整改落實日常監督跟進還不及時，有的高校黨委巡視巡察辦開展了巡視巡察成果運用的督查工作，但是督查方法單一，有一定局限性和不適應性，監督檢查的效果不夠明顯，需要按照黨中央的統一要求，明確巡視巡察整改日常監督的責任，建立巡視巡察辦、紀檢監察和組織部門三方聯動的監督機制，建立巡視巡察成果運用臺賬，確保成果運用的責任落到實處、取得實效。

4. 成果運用的長效機制還未健全

當前，巡視巡察上下聯動、橫向貫通的工作體系正在逐步完善，高校正在按照黨中央和教育系統關于巡視巡察工作的部署推進各項工作，基本都已設立巡視巡察辦，開展了校內巡視巡察工作，但是巡視巡察成果的運用尚都處于探索階段，還沒有成熟的體制機制。

中共中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，明確了巡視整改和成果運用的總體要求、責任內容、工作機制、實施保障，對推進巡視巡察整改及成果運用的制度化、規范化建設具有重要里程碑意義[5]。《中央巡視工作規劃（2023—2027）》進一步強調要健全巡視整改工作機制，以整改實效彰顯巡視利劍作用。教育部黨組緊跟黨中央步伐，印發《中共教育部黨組關于加強內部巡視整改和成果運用的若干措施》，著力完善內部巡視整改和成果運用的責任體系和工作模式。各高校要對標對表中央文件和教育部黨組部署要求，結合自身工作實際，大膽探索創新，總結凝練經驗，通過建立健全舉一反三的長效機制，明確巡視巡察成果深化運用的方式方法等，讓巡視巡察成果發揮標本兼治的戰略作用。

三、高校巡視巡察成果運用的路徑分析

（一） 高校巡視巡察成果的確定

1. 高校巡視巡察成果的范圍與分類

明確巡視巡察成果的范圍和內容是做好巡視巡察成果運用的基礎，只有范圍和內容清晰了，成果運用才能有的放矢、有針對性，才能全面深入下去。結合當前高校巡視巡察的實際情況來看，高校巡視巡察的成果應是多方面的，按照來源劃分，可以歸為兩大類，一類是上級巡視后反饋移交給學校的反饋意見和問題線索，一類是高校開展巡視巡察后提交給領導小組審閱的所有材料及形成的意見；按照成果的性質劃分，可以分為情況報告、談話報告、問題線索、問題底稿、專項報告等成果；按照成果的形式劃分，可以分為問題、建議、線索、記錄、清單、底稿等；按照成果形成的時間劃分，可以分為巡視巡察中提出的立行立改事項，巡視巡察后的反饋意見，整改落實期間領導的批示指示，整改完成后領導小組提出的評價和建議等。概括來說，一輪巡視巡察后，所有與被巡視巡察單位相關的意見建議，以及需要職能部門統籌處理和解決的問題都屬于巡視巡察成果。

2. 高校巡視巡察成果運用的責任與主體

高校巡視巡察成果的范圍明確后，不是天然就能確定這些類型的成果為巡視巡察成果，需要巡視巡察組和巡視巡察辦一起梳理出哪些成果可以納入巡視巡察成果，哪些是過程性材料，哪些是支撐材料。根據北京高校調研的實際情況看，在上級巡視工作結束后，巡視反饋會上的反饋報告和移交的問題線索需要由學校黨委成立專門的工作組來梳理，而校內巡視巡察現場工作結束后，在領導小組聽取巡視巡察組匯報后確定的成果由巡視巡察辦來梳理。從目前的工作實際來看，巡視巡察成果運用的主體是派出巡視巡察的黨組織和被巡視巡察單位的黨組織，包括派出巡視巡察黨組織的部分職能部門，如組織部門、紀檢監察部門、思政部門等。具體來說，巡視巡察辦公室承擔著成果運用的統籌協調、跟蹤督促、匯總報告的職能，需要建立工作臺賬，實時掌握成果運用的動態，定期匯總整理被巡視巡察單位報送的成果運用情況；巡視巡察組在成果運用中要集中審核巡視巡察整改報告，提出意見建議，對成果運用的成效結合前期的巡視巡察了解情況作出評判；紀檢監察部門作為巡視巡察整改和成果運用的日常監督實施主體，承擔著被巡視巡察單位整改情況督查督辦的職責，負責對整改不力的單位及責任人進行提醒談話、問責處理；組織部門承擔著充分運用巡視巡察成果，把巡視巡察整改和選人用人、干部考核與調整結合起來的職責；思政部門承擔著業務工作的督導指導和改進提升以及建章立制的任務。

（二） 高校巡視巡察成果運用的原則

1. 全面貫徹習近平總書記關于巡視成果運用的指示精神

習近平總書記深刻指出，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞；做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力，巡視整改是“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責，巡視魅力就會逐步褪色，效果就會大打折扣，最后就變成“稻草人”；巡視把大家監督的積極性調動起來了，如果最后不了了之，大事化小、小事化了，反而會有負作用，挫傷大家的積極性，形成“破窗效應”。巡視巡察成果運用要全面貫徹總書記關于巡視成果運用的重要指示精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中央巡視工作方針，落實黨的教育方針，緊扣高校立德樹人的職責定位，以政治建設為統領，聚焦“兩個維護”的根本任務來落實巡視巡察整改的政治要求。

2. 要堅持系統觀念統籌協調的推進

巡視巡察成果運用是巡視巡察工作的延續，要前瞻性思考、全局性謀劃、戰略型布局、整體性推進。一是要堅持實事求是、依規依紀、與時俱進的原則，準確把握全面從嚴治黨的階段性特征，運用發展的、聯系的、辯證的觀點，綜合分析研判問題，客觀公正反映問題，依規依紀處理問題，嚴肅認真解決問題；二是要堅持明確責任、狠抓落實、科學有效、標本兼治的原則，夯實巡視巡察整改的主體責任、監督責任，要把巡視巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持與上一輪巡視巡察、主題教育、審計等發現問題集成整改、一體整改，堅持完善成果運用的體制機制，規范操作流程，提高運用效率，推動標本兼治；三是要堅持貫通融合、協作創新、推動改革、促進發展的原則，堅持思想貫通、責任貫通、機制貫通，運用系統思維完善巡視巡察成果運用的頂層設計，打通主體責任和監督責任，形成巡視巡察與主要監督部門全過程協作機制，建立巡視巡察與事業發展核心部門雙向反饋機制，運用信息化手段，構建上下聯動、系統集成、協同高效的巡視巡察成果運用閉環系統，以巡視巡察工作實際成效推動改革、促進發展。

（三） 高校巡視巡察成果運用的路徑

1. 按照“四個融入”的要求抓好成果運用

習近平總書記在聽取中央第五輪巡視情況匯報時，明確提出把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設[6]，“四個融入”的要求，為巡視巡察成果運用提供了方向路徑和根本遵循。

（1）把巡視巡察成果融入日常工作。高校黨委要自覺扛起主體責任，把巡視巡察成果作為落實管黨治黨政治責任的主要抓手，從頂層謀劃的角度做好巡視巡察成果融入日常工作的部署。黨委書記作為第一責任人，既要帶頭重視巡視巡察成果，又要帶動班子成員重視巡視巡察成果運用；既要在其日常工作中緊盯巡視巡察問題的協調解決，又要在日常決策部署時考慮巡視巡察成果的運用。班子成員要積極履行“一崗雙責”，推進巡視巡察成果在分管領域的運用，定期聽、實際看、重點研、逐項審。相關職能部門和被巡視巡察單位要統籌日常工作的開展，明確整改時限及責任領導、責任單位，列出清單、建立臺賬，一項一項盯緊抓實，一件一件對賬銷號。高校紀檢監察和組織部門要把督促巡視巡察整改作為日常監督重要內容和抓手，堅持責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過，推動整改抓到位、見實效。

（2）把巡視巡察成果融入深化改革。巡視巡察的落腳點是推動改革、促進發展，用好巡視巡察成果就是要進一步的推動改革發展，要把對巡視巡察成果的運用看作是促進事業發展的良好機遇，堅持“當下改”和“長遠立”相結合，在改的基礎上加強系統研究，從戰略的高度認真謀劃巡視巡察發現問題背后的體制機制問題，進一步完善制度規則、順暢流程環節，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，把解決共性問題、突出問題與完善制度結合起來，在治標的基礎上有針對性地加強體制機制創新，形成一整套機制和措施，推動巡視巡察成果運用與學校治理體系、治理能力相互促進、有機貫通，做深做實“后半篇文章”。

（3）把巡視巡察成果融入全面從嚴治黨。巡視巡察作為黨內監督，具有政治性、權威性、主動性、深入性、融合性等特點，發揮著黨內監督的主導作用。高校黨委要將巡視巡察成果運用要求落實到全面從嚴治黨各個環節，把巡視巡察的制度優勢轉化為黨內監督優勢，以巡視巡察整改成效促進全面從嚴治黨成果鞏固發展。高校黨委要把巡視巡察發現的問題和領導干部的問題線索作為研判全面從嚴治黨形勢的重要參考，把巡視巡察整改的典型案例和先進做法作為完善全面從嚴治黨工作體系的有益補充。高校紀委要緊盯巡視巡察發現的問題和領導干部問題線索完善日常監督機制，以巡視巡察整改監督為抓手深化推進各監督主體貫通融合，積極構建系統集成、系統高效的大監督格局，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

（4）把巡視巡察成果融入班子隊伍建設。巡視巡察成果運用是考驗各級黨組織和黨員干部是否敢于擔當的“試金石”。習近平總書記強調，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責，并強調組織部門要將整改落實情況作為班子年度綜合考核的重要內容。因此，高校在今后的工作中要堅持把巡視巡察成果作為領導班子和領導干部考核內容，作為干部評價使用和獎懲的重要依據。在干部調整工作中，注重了解考察對象推進巡視巡察整改落實和成果運用的情況。對巡視巡察成果運用不重視、不落實、不配合，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，發現問題不報告、不處置、不推動的，嚴肅追究相關人員的責任。

2. 加強巡視巡察成果的深化運用

巡視巡察本質是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督。高校作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，肩負著為黨育人、為國育才的重大職責使命，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要在巡視巡察成果“四個融入”的基礎上，進一步深化運用，立足服務教育教學、服務師生員工、服務立德樹人根本任務，著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

（1）推動巡視巡察成果在廣大師生員工中見到實效。趙樂際同志強調，巡察的方向在基層、重點在基層。基層黨組織是黨的“一線指揮部”，領導力發揮得如何直接關系黨中央決策部署能否一貫到底，直接體現群眾獲得感幸福感安全感。巡視巡察成果最終發揮作用的情況，最直接的衡量標準是基層群眾的感受。尤其是巡察發現的問題就在群眾身邊，具有具體性、時效性，能不能及時整改、是否整改到位、效果怎么樣，師生看得到、感受得到，直接關系巡察的權威性和公信力。巡視巡察成果運用既要“短平快”地解決問題，形成立竿見影的效果，又要以此為基礎，深挖“致災因子”，健全長效機制，讓師生員工不用為此再跑路、再反映，要通過成果的深化運用，使同類問題不再發生，推動解決師生員工關切的“小問題”，使之成為贏得民心向背的“大政治”，讓師生員工真切地感受到巡視巡察的效果和作用。

（2）推動巡視巡察成果為立德樹人根本任務服務。各級巡視巡察發現的問題，包括審計發現的問題、主題教育檢視的問題，其內在的關聯性是一致的，具有相通性，都是為了推進高校治理體系和治理能力的提高，最終目的是為了促進立德樹人各項工作，營造風清氣正的政治生態和育人環境，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。因此，高校巡視巡察成果的運用必須解放思想、創新思路，著眼于管長遠、見長效，在堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質方面下功夫，深入推動開展專項治理，通過集成整改、一體整改，真正讓巡視巡察“實”起來、成果運用“長”起來，立德樹人“顯”起來。

四、建立健全高校巡視巡察成果運用的保障機制

（一） 健全巡視巡察成果運用的責任落實機制

1. 主體責任

黨章明確開展巡視巡察工作的責任主體是黨委（黨組），巡視巡察成果運用的責任主體自然也是黨委（黨組），高校兩級黨委要承擔巡視巡察成果運用的主體責任，黨委書記承擔第一責任人責任，要把巡視巡察成果作為“書記工程”來抓，做到重點工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。巡視巡察領導小組要認真研究謀劃巡視巡察成果運用工作，領導小組組長和副組長要增強主動性，把巡視巡察成果運用工作與全面從嚴治黨工作有機結合起來，推動成果綜合運用。班子成員要堅持“一崗雙責”，重視和支持巡視巡察成果運用工作，結合分管領域和部門職能職責，做好信息情況通報、人員力量支持、提供專業協助等工作，督促并抓好整改落實和成果運用。

2. 監督責任

巡視巡察辦要認真履行統籌協調、跟蹤督促、匯總分析作用，協助黨委落實主體責任，當好領導小組參謀助手，提高工作規范化水平，建立巡視巡察成果運用臺賬，跟進了解每輪巡視巡察反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議辦理和巡視巡察成果綜合運用等情況，加強匯總分析，向巡視巡察領導小組報告。紀檢監察機關和組織部門要擔負起巡視巡察成果運用的日常監督責任，按照職能監督的程序和要求，盯緊盯實、對賬銷號，推動成果運用的常態化長效化。校內其他職能部門要履行好職能監督責任，在日常業務開展指導中注意巡視巡察成果的運用，確保巡視巡察成果運用落到實處。

（二） 建立巡視巡察成果運用約談通報機制

建立健全巡視巡察領導小組約談巡視巡察成果運用主體責任負責人的制度，通過定期約談各責任主體負責人，督促真認賬、真反思、真整改，督促其履行“一崗雙責”，扣好整改“第一粒扣子”。在整改過程中，要當面指出整改存在的問題，強調需要持續加強整改的事項，提出整改建議，共同為落實好巡視巡察整改工作出謀劃策、同向發力。整改到位的督促建立長效機制，防止問題反彈；整改基本到位的，繼續盯緊重點人、重點事、重點問題，以重點事項整改帶動其他問題深入整改；整改遲緩的，明確指出問題，重申整改要求，責令抓好落實。以約談強化問題導向，客觀剖析巡視巡察發現的突出問題，督促“一把手”正確認識問題，認真抓好整改。同時，建立巡視巡察整改通報制度，將巡視巡察中發現的普遍性和突出性問題、整改進展和取得的典型經驗進行通報，起到觸類旁通、舉一反三的作用。

（三） 建立巡視巡察成果運用公開考評機制

堅持定性評價與定量評價相結合的原則，探索建立“1+3”巡視巡察成果運用量化評估指標體系。即：1 個激勵性指標重點是巡視巡察成果運用的創新做法，作為加分項納入評估；3 個約束性指標重點針對“主體責任落實、整改任務完成、滿意度測評”等3 個方面若干項具體內容進行全面評估。分別賦予“1+3”指標分值，提高量化評估的操作性和針對性，力求客觀真實評估成果運用情況。探索建立巡視巡察成果運用多維度檢查評估機制。從“高度、力度、廣度、深度”等四個維度出發，綜合采用聽取匯報、個別訪談、查閱臺賬、實地走訪、問卷調查、民主測評等方式，對巡視巡察成果運用的情況進行督查，積極探索借用科技手段和第三方力量開展評估工作。依據綜合評價給予好、較好、一般、較差四個等級，納入年度考核和全面從嚴治黨工作考核內容。

（四） 建立巡視巡察成果運用追責問責機制

巡視巡察“回頭看”是巡視巡察成果運用督查的最后環節，主要針對經過多次督查后仍存在整改不力的單位。通過開展巡視巡察“回頭看”，重點聚焦問題是否整改、線索是否認真核查處理、群眾反應強烈的問題是否落實。對于巡視巡察“回頭看”發現的問題，向巡視巡察工作領導小組匯報后，督促有關部門嚴肅問責，公開曝光。明確對巡視巡察整改過程中虛假整改、查處移交問題線索不力、“新官不理舊賬”、師生對巡視巡察整改落實工作不滿意等情況進行追責問責。對不按規定要求完成交辦問題整改的，工作弄虛作假、應付了事的，對相關單位主要負責同志及相關人員進行追責，追責情況作為確定被巡視巡察“回頭看”單位年度評議、年度考核的重要依據。

高校作為黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，肩負著為黨育人、為國育才的重大職責使命，要緊跟黨中央步伐，深刻領會黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，堅持黨中央決策部署到哪里、巡視巡察就跟進到哪里，自覺把聚焦點、著力點放到貫徹落實政治巡視巡察的要求上來，用好巡視巡察這個管黨治黨利器，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動高校巡視巡察高質量發展，把巡視巡察成果運用與高校綜合改革結合起來，深化標本兼治、系統施治，在培養社會主義建設者和接班人的工作中站穩立場、把牢方向，在完成好立德樹人根本任務的過程中堅定理想信念、堅守價值取向，確保高校成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。