為新時代中部地區崛起提供智力支持

編者按：

為深入學習研究貫徹落實習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話精神，2024年4月7日，湖北省社會科學院與清華大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院在北京共同主辦“新時代中部地區崛起戰略理論對話會”，來自清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院、湖北省社會科學院等知名高校、科研院所的專家齊聚清華，圍繞“在更高起點上扎實推動中部地區崛起”主題展開深入討論。本刊現將與會專家的主旨發言內容進行摘編，以饗讀者。

找準戰略定位和主攻方向

習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話，為中部地區崛起指明了方向、提供了遵循、擘畫了藍圖，是推動中國式現代化的“中部篇章”，是中部地區高質量發展的行動指南。與會專家認為中部地區承東啟西，連南接北，戰略地位十分重要。實現中部地區崛起的關鍵是找準戰略定位和主攻方向。

中國人民大學經濟學院院長、國務院發展研究中心農村經濟研究部原副部長、教育部長江學者特聘教授劉守英提出，一是要謀劃重大領域原創性突破的布局。湖北要打破發展傳統工業的既定思路，不能僅作為沿海發達地區科技人才和科技應用的輸出地，而是要謀劃一批重大領域原創性突破的布局。湖北擁有良好的科教基礎，可以通過利用高校和本地企業家資源，將創新的國家級實驗室定位為國家應用型科技實驗室，建設真正具有應用前景的科技園，在科技創新領域取得重大進展。二是探索實現農業強國和農業現代化新路，大力推進農業工業化。工業化不能只在城市地區推行，農村地區也需要實現工業化。其核心是生產要素的組合和升級。將分散小規模農業轉變為成體系的大規模產業，推動“一縣一業”的產業變革，通過產業規模化提高土地回報。應注重綠水青山的保護與利用，將其轉化為金山銀山，挖掘資源的價值，實現一二三產的融合和綠色資本化，同步促進環境改善和經濟發展。三是圍繞城鄉融合戰略進一步豐富完善城市形態。中部地區需要加強戰略規劃，鼓勵市場主導的城市連接，同時更好發揮縣級城市和地級城市的作用。農村地區不僅是農業生產的地方，還可以成為城市的重要資源供給地。雙向流動的人口政策和市場化改革將推動農村經濟的發展，實現城鄉共同繁榮。

湖北省社會科學院馬克思主義研究所所長、研究員羅志剛提出，要學習運用習近平治國理政方法，在更高起點上扎實推動中部地區崛起。一是運用戰略方法。以“胸懷天下”的戰略視野和“國之大者”的戰略格局認識中部地區崛起的“三基地、一樞紐”“一中心、四區”戰略地位，扛起“建成支點”的重大責任。以時不我待的戰略意識搶抓新質生產力發展機遇，全力爭創國家高水平科技自立自強先導區、世界先進制造業集聚區、美麗中國先行區、國家戰略腹地建設核心區、高水平社會主義市場經濟體制改革示范區。二是堅持系統觀念。要用統籌兼顧、聯動協同的方法推動中部地區崛起。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等其他重大發展戰略對接；建立健全區域內省際合作機制，提升區域協同發展水平；堅持統籌規劃和規劃統籌，以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展，形成全省統籌發展“一盤棋”。三是突出精準施策。湖北將“支點建設”進一步細化為“五個功能定位”。各地各部門要結合自身實際，找準切入點、著力點，把“五個功能定位”貫徹落實到經濟社會發展各層級、各領域、各方面。

做好做足“新”字文章

習近平總書記強調，“以科技創新引領產業創新，積極培養和發展新質生產力”。這為中部地區崛起加快發展新質生產力指明了方向。與會專家一致認為新時代中部地區崛起要牢牢抓住新質生產力這一重大機遇。

北京大學鄉村振興研究院院長、國務院原扶貧領導小組專家咨詢委員會委員雷明認為，中部地區要圍繞“新”字做文章，完整準確全面貫徹新發展理念，在供給側結構性改革上下更大功夫，在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業上下更大功夫，強化科技創新和產業創新深度融合，因地制宜加快發展新質生產力，以新質生產力加速推動中部地區崛起。提出積極培育和發展新質生產力，一是要圍繞新型先進技術、技術裝備制造基地+新型服務業基地建構，加強重大科技攻關，強化科技創新和產業創新的深度融合，增強產業創新發展的技術支撐能力。強化企業創新主體地位，構建上下游緊密合作的創新聯合體，促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。二是要立足實體經濟根基，以科技創新引領產業創新。圍繞“三基地、一樞紐”、“一中心、四區”及2019年習近平總書記在南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會講話8點建議，主動融入新一輪科技和產業革命，加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用，提升自主創新水平，積極推進新型工業化，做大做強先進制造業，改造提升傳統產業。培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的高質量的現代化產業體系，推動產業發展質量變革、效率變革、動力變革。三是要深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，讓傳統產業煥發新的生機活力。

中國社會科學院生態文明研究所黨委書記、國際歐亞科學院院士楊開忠提出，中部地區大力發展新質生產力，要堅持以科技創新為主導，以綠色低碳、智能化、高端化融合為方向，以新能源、數據、算力、算法等為關鍵要素，以適應韌性、協同創新、開放共享為新業態，把創新資源優勢轉化為發展勝勢。加快發展新質制造和新質服務，一是著力把武漢打造成國際性新質生產力配置中心，大力在武漢推進新質制造和新質服務（裝備+服務），發展與制造業配套的生產性服務業。二是打造國際性供應鏈組織運籌中心，有效降低全社會物流成本。三是推動創新空間品質提升，培育一系列創新——生活一體化的創新綜合體，吸引集聚高級人才，實現新業態和創新空間的良性互動，大力提升城市品質。四是暢通武漢與國內外的循環和流動，加快打造內陸地區對外開放新高地。

用好用活改革開放關鍵一招

習近平總書記強調，“要統籌推進深層次改革和高水平開放，持續打造具有競爭力的內陸開放高地”。與會專家認為改革開放是推進中部地區崛起的重要動力。

中央黨校原副教育長、一級教授王懷超認為，中部地區的核心問題是經濟還不發達，現代化水平還不高，人民生活還不富裕。中部地區應堅持以經濟建設為中心，深化改革，擴大開放，破解深層次體制機制障礙，深化要素市場化改革，激活生產力要素，充分調動勞動者的積極性和創造力。要注重農村土地改革的重要性。要通過改革充分激發農業農村發展活力，打破制約農民收入增長和農村經濟發展瓶頸，推動城鄉生產要素自由流動，促進城鄉融合發展。推動中部地區崛起的關鍵在于深化改革開放，要進一步解放思想、大膽改革、勇于創新、銳意進取、真抓實干，立足實際多出實招硬招，闖出一條中部地區崛起的新路。

湖北省社會科學院財貿研究所所長、研究員路洪衛提出，要把中部地區放到支撐構建新發展格局中來定位思考，加快形成和完善內陸高水平開放新體制，在共建開放型世界經濟中全方位提升開放能級。一是更好參與全國統一大市場建設。以全國統一大市場促進高水平對外開放，推動各種生產力要素跨區域合理流動和優化配置，提升沿海、沿江、沿邊、內陸全方位開放的“雁陣效應”。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接，持續提升中部地區加工貿易的全球綜合競爭力。二是深度融入共建“一帶一路”。深化“陸海空”一體化的新絲綢之路發展模式，重點織密“空中絲路”，鏈接全球資源要素，培育一批具有全球影響力的供應鏈平臺。積極融入高質量共建“數字絲綢之路”進程，推進國際互聯網數據專用通道建設，打造數字經濟新優勢。三是聯動打造吸引外資“投資中國”的新熱土。加強河南、湖北、湖南、安徽等自貿試驗區及江西內陸開放型經濟試驗區的改革經驗互學互鑒和復制推廣，與各類開發區、保稅區等協同創新聯動發展，提升中部地區內外貿一體化發展水平。

共塑美麗中部綠色崛起新優勢

習近平總書記指出，“要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部”。與會專家認為中部地區資源優勢突出、生態地位重要，在美麗中國建設中應發揮更大作用。

北京大學鄉村振興研究院院長、國務院原扶貧領導小組專家咨詢委員會委員雷明提出，協同開展生態環境保護和綠色低碳發展創新，加強長江、黃河和重要湖泊生態環境系統協同治理，創新推進產業生態化和生態產業化，完善流域橫向生態保護補償機制和生態產品價值實現機制。

湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長、研究員張靜提出，要加強流域綜合治理，堅決守住綠色崛起安全底線。堅持底線思維，著力提升流域水安全保障能力。堅持戰略思維，強化流域水資源剛性約束。堅持系統思維，推動流域水生態保護修復。堅持科學思維，推動流域水環境精準治理。要推動綠色低碳轉型，持續激活綠色崛起內生動能。加快形成有利于綠色低碳發展的前沿技術創新體系，打造新質生產力的核心引擎；加快形成以先進制造業為支撐的現代化產業體系，夯實新質生產力的重要載體；加快形成有利于綠色低碳循環發展的產業結構、交通結構和能源結構，筑牢新質生產力的綠色本底。要強化協同融通聯動，加快完善綠色崛起保障體系。更大力度謀劃和推進新時代美麗中部建設，加強與其他重大發展戰略的銜接，推動區域內部整體聯動，全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把制度優勢更好轉化為治理效能，不斷激發中部地區綠色崛起的潛能和活力。

堅持高質量發展、高水平安全相互促進

習近平總書記指出，“要堅持高質量發展和高水平安全相互促進，努力提升糧食能源資源安全保障能力”。

北京大學鄉村振興研究院院長、國務院原扶貧領導小組專家咨詢委員會委員雷明提出，有效提升糧食和能源安全新水平，推進中部地區糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，打造一批綠色農產品生產加工供應基地，確保糧食等重要農產品穩定安全供給；提升煤炭、稀土等資源開發利用水平，增強煤炭等化石能源兜底保障能力，注重傳統能源與新能源多能互補。

湖北省社會科學院中部發展研究所所長、研究員陽小華提出，要解決經濟發展和生態治理的矛盾問題。要堅持走綠色發展之路，創新生態產品形式，優化綠色發展的產業結構，完善生態環境保護體制機制，在“綠水青山”和“金山銀山”之間搭建可行的轉化路徑，促進中部綠色崛起。

激活促進中部地區崛起的文化力量

清華大學文科資深教授、國家教材建設重點教材研究基地主任吳潛濤認為，中部地區具有悠久的文化傳統、深厚的文化底蘊。新時代新征程上，要更好地激活促進中部地區崛起的文化力量，在推動文化事業和文化產業的高質量發展上下大功夫、硬功夫，在建設中華民族現代文明上展現新作為。一是緊密結合中部地區崛起的時代訴求，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，推進城鄉公共文化服務標準化、均等化。要提煉中部地區展示中華文明的精神標識和文化精髓，加強文化遺產保護，賡續歷史文脈，提升中部地區發展的整體文化軟實力。二是中部地區崛起是一個有機整體，要強化中部地區在文化產業發展上的協同，深入挖掘中部六省的歷史文化資源，做好文化和旅游融合發展的新篇章，提升中部地區文化的國際影響力，打造世界級的文化旅游目的地。要順應文化產業數字化、創意化的發展趨勢，催生更多體現中部地區特色的文化新業態。三是激活促進中部地區崛起的文化力量，歸根結底要立足中部地區的獨特文明，激活中部地區特有的文化傳統、文化基因、文化根脈對于中部地區發展的優勢，推動中部地區擔負起新的文化使命。

（湖北省社會科學院供稿）