盤州市石橋鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)現(xiàn)狀及對策

摘 要 馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)是貴州省盤州市石橋鎮(zhèn)立足地區(qū)優(yōu)勢，著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，開展的馬鈴薯規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植實踐。為優(yōu)化行動，提高效益，重點調(diào)查了基地建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)出存在的不足，提出“激發(fā)農(nóng)戶參與積極性、整合馬鈴薯種植土地資源、提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平”等對策。

關(guān)鍵詞 馬鈴薯；生產(chǎn)示范基地；建設(shè)現(xiàn)狀；貴州省盤州市石橋鎮(zhèn)

中圖分類號：S532 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.05.046

2019年，貴州省盤州市先后出臺了《關(guān)于印發(fā)盤州市2019—2020年馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目總體實施方案的通知》《關(guān)于研究馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)計劃任務(wù)調(diào)整事宜的會議紀(jì)要》《關(guān)于2019—2020年度馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目實施方案的批復(fù)》及《盤州市2019—2020年馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)資金的通知》等一系列政策文件，鼓勵和引導(dǎo)各鎮(zhèn)開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯種植。經(jīng)過近5年的探索實施，石橋鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)取得了較為良好的成效，馬鈴薯種植已然成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道。但是，目前當(dāng)?shù)鼗亟ㄔO(shè)中仍存在一些不足，需要采取相應(yīng)措施加以彌補，以推進(jìn)基地高效建設(shè)。

1" 基地概況

石橋鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)示范基地位于盤州市石橋鎮(zhèn)。石橋鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.5 ℃，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，自然條件較適合種植馬鈴薯[1]。基地由坡上居民委員會負(fù)責(zé)，主要按照“基地+農(nóng)戶”的思路開展建設(shè)工作，對象覆蓋石橋鎮(zhèn)各村農(nóng)戶，規(guī)劃建設(shè)面積為233.33 hm2。基地建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)667 m2產(chǎn)量在1 600 kg以上，總產(chǎn)值達(dá)到1 120萬元，每667 m2增收1 800元。

2" 建設(shè)內(nèi)容及效益

2.1" 建設(shè)內(nèi)容

2.1.1" 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2019年，石橋鎮(zhèn)分別成立馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組。其中，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)基地建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)工作，對基地建設(shè)中的重要事項、重大問題進(jìn)行決策；技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組則主要負(fù)責(zé)對基地建設(shè)中的相關(guān)情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、資料收集、信息匯總與上報、經(jīng)驗總結(jié)等技術(shù)性內(nèi)容。

2.1.2" 合理安排進(jìn)度

為保證基地建設(shè)的規(guī)范性和有序性，項目領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了表1所示的基地工作內(nèi)容清單，明確了種植進(jìn)度，以及每個月的重點建設(shè)內(nèi)容。

2.1.3" 強化技術(shù)服務(wù)

1）技術(shù)小組結(jié)合基地實際，編制馬鈴薯種植手冊，對選地整地、品種選擇和種薯處理、播種、起壟栽培、測土配方施肥、病蟲草害綠色綜合防控及采收等全流程技術(shù)操作要點進(jìn)行解讀，提高農(nóng)戶的馬鈴薯種植技術(shù)水平。2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的技術(shù)人員深入田間地頭，通過現(xiàn)場會、田間指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)明白紙等方式，對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，扎實做好技術(shù)服務(wù)。

2.1.4" 加強資金管理

為規(guī)范各項資金尤其是財政專項資金和集體籌資資金使用的規(guī)范性，基地結(jié)合相關(guān)規(guī)定，建立專賬，由專人負(fù)責(zé)管理。同時，按照基地建設(shè)方案的要求，對各項補助資金的分配使用情況進(jìn)行動態(tài)、全面審核、登記，確保專款專用。

2.1.5" 開展檢查監(jiān)督

鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員到基地涉及的村（居）進(jìn)行不定期的檢查督導(dǎo)，重點對地塊選擇是否恰當(dāng)、種植面積是否達(dá)標(biāo)、核心技術(shù)與配套技術(shù)是否到位、計劃任務(wù)是否完成、配套物資是否足額按時發(fā)放，以及有無物資截留、挪用情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

2.2" 建設(shè)效益

2.2.1" 經(jīng)濟(jì)效益

1）基地建設(shè)使得農(nóng)戶能夠獲得政府的專項種植補貼，降低了種植成本。例如，近年來，政府按照每667 m2 350元的標(biāo)準(zhǔn)向參與基地建設(shè)的農(nóng)戶發(fā)放補助，降低了農(nóng)戶在種植方面的成本投入。2）基地建設(shè)增加了農(nóng)戶的收入。例如，2020年基地種植的224.395 hm2馬鈴薯，平均667 m2產(chǎn)量達(dá)到1 600 kg，總產(chǎn)量達(dá)到538.55萬kg，按照當(dāng)時2元·kg-1的市場價格計算，銷售收入達(dá)到1 077.10萬元，實現(xiàn)每667 m2收入3 200元，扣除成本，參與基地建設(shè)的農(nóng)戶每667 m2增收2 000元左右。

2.2.2" 社會效益

1）基地建設(shè)提高了石橋鎮(zhèn)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性，并推動了脫毒種薯的推廣使用。2）基地建設(shè)促進(jìn)了包括地膜覆蓋、測土配方施肥、綠色病蟲害綜合防治等技術(shù)在馬鈴薯乃至其他農(nóng)作物種植中的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色發(fā)展的能力。3）基地建設(shè)增加了馬鈴薯在農(nóng)作物種植中的面積和產(chǎn)量，使石橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。4）基地建設(shè)拓寬了農(nóng)民的馬鈴薯種植技術(shù)提升路徑，使農(nóng)民科學(xué)種植、高效種植的觀念和能力得以提高[2]。

2.2.3" 生態(tài)效益

基地建設(shè)中使用的測土配方施肥和綠色病蟲害防治措施，從源頭上降低了病害發(fā)生的概率，并且有效避免了隨意使用農(nóng)藥、過度施用化肥可能造成的土壤板結(jié)、環(huán)境污染等問題的發(fā)生，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到提高[3]。

3" 存在的問題

3.1" 農(nóng)戶參與的積極性偏低

自2019年，石橋鎮(zhèn)主要通過宣傳動員、專項補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)活動。雖然在過去的5年內(nèi)，參與基地建設(shè)的農(nóng)戶數(shù)量有所增加，但增加的幅度并不明顯，部分已經(jīng)加入的農(nóng)戶有退出的情況。這反映出在基地建設(shè)中，農(nóng)戶參與的積極性并不高。部分農(nóng)戶對基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植馬鈴薯所能獲得的效益缺乏全面、準(zhǔn)確的把握，對通過“基地+農(nóng)戶”獲取的收入優(yōu)勢體會不深刻；部分農(nóng)戶對馬鈴薯種植缺乏足夠的興趣，只是為了獲得補助，以及獲得統(tǒng)一發(fā)放的種薯、農(nóng)藥、化肥等物資而加入，在實際生產(chǎn)中不積極行動。

3.2" 部分村種植規(guī)模小且地塊分散

雖然石橋鎮(zhèn)馬鈴薯生產(chǎn)示范基地的總面積較大，但這些土地并不是集中連片的，而是分散在各村。例如，2020年基地種植馬鈴薯的面積雖然有224.395 hm2，種植地卻分布在18個村（見表2），且部分村實際種植面積之間存在較大的差異。這種情況限制了基地馬鈴薯規(guī)模化種植活動的高效開展。由于分散且小規(guī)模的種植不利于機械化作業(yè)，部分村的種植只能通過人工作業(yè)的方式進(jìn)行，不利于種植效率的提高。

3.3" 產(chǎn)業(yè)化水平偏低

目前，基地建設(shè)的重心是馬鈴薯種植。雖然在收獲后，基地會組織農(nóng)戶進(jìn)行馬鈴薯的銷售，但主要以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷或者基地聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行小批量收購等方式進(jìn)行，真正與大中型企業(yè)開展馬鈴薯供給合作的情況比較少，影響馬鈴薯的銷售情況，以及最終的收益。同時，基地在馬鈴薯初加工、深加工等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和探索缺失，使得當(dāng)?shù)匾?guī)模化種植的馬鈴薯流入市場的渠道比較單一，限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的提升。

4" 對策建議

4.1" 激發(fā)農(nóng)戶的積極性

馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)的關(guān)鍵之一是實現(xiàn)馬鈴薯的規(guī)模化種植，即通過大規(guī)模種植實現(xiàn)效益尤其是經(jīng)濟(jì)效益的增長[4]。針對目前農(nóng)戶參與基地建設(shè)積極性偏低的問題，要通過激發(fā)農(nóng)戶參與的內(nèi)在動力加以解決。1）注重基地建設(shè)效益數(shù)據(jù)的宣傳。在每年9月進(jìn)行年度總結(jié)后，基地領(lǐng)導(dǎo)小組可將馬鈴薯種植的效益，以及參與農(nóng)戶的收入情況進(jìn)行量化統(tǒng)計，并在各村進(jìn)行公示，增進(jìn)農(nóng)戶對基地建設(shè)效益的了解和認(rèn)識，激發(fā)其加入基地、參與規(guī)模化馬鈴薯種植的積極性。同時，也可借助微信、抖音等平臺經(jīng)常性地分享一些基地建設(shè)的相關(guān)活動照片、視頻，使農(nóng)戶在了解基地建設(shè)進(jìn)度的同時，感受到基地建設(shè)的積極影響力，間接促進(jìn)其了解和關(guān)注基地建設(shè)。2）發(fā)揮已參與農(nóng)戶的宣傳動員優(yōu)勢。相較于鎮(zhèn)政府、村居委會、基地組織開展的宣傳動員而言，由同村已參與基地種植的農(nóng)戶進(jìn)行宣傳動員對未參與農(nóng)戶的影響往往更深刻。因此，在宣傳動員過程中，可以鼓勵那些已經(jīng)加入基地的農(nóng)戶向同村或者其他村的農(nóng)戶宣傳馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)的優(yōu)勢，使農(nóng)戶更全面地了解基地的發(fā)展情況，提升其參與基地建設(shè)的積極性。同時，可以通過“老帶新”的獎勵機制，激發(fā)已經(jīng)參與農(nóng)戶對基地進(jìn)行宣傳的主動性。3）開展基地建設(shè)體驗活動。考慮到部分農(nóng)戶是因為對馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)活動了解不深入等原因而不愿參與相關(guān)活動的情況，基地可以經(jīng)常性地組織開展一些開放日活動，讓農(nóng)戶有機會深入到基地內(nèi)部，與工作人員尤其是與技術(shù)人員面對面進(jìn)行深度交流，真正增進(jìn)其對基地建設(shè)的認(rèn)識和了解。

4.2" 整合馬鈴薯種植土地資源

馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)效益的進(jìn)一步提升有賴于種植規(guī)模的擴(kuò)大，而鑒于目前部分村小規(guī)模分散種植馬鈴薯限制了基地規(guī)模化、機械化種植的問題，要通過整合土地資源、實現(xiàn)集中連片種植的方式加以解決。要借助工程措施、生物措施等對部分村的農(nóng)田進(jìn)行田、水、路、林、村的綜合政治，以增加耕地面積和提升耕地質(zhì)量，為擴(kuò)大馬鈴薯種植規(guī)模提供支持。同時，要優(yōu)化農(nóng)戶加入馬鈴薯生產(chǎn)示范基地建設(shè)活動的方式，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、村委會等主體，因村因戶施策。對于想加入基地的農(nóng)戶，可以通過土地入股的方式，吸納農(nóng)戶加入，以此擴(kuò)大各村尤其是種植面積相對較小的村的馬鈴薯種植規(guī)模。對于不想加入基地的農(nóng)戶，可以通過土地互換、農(nóng)田租賃等土地流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)土地的集中連片。

4.3" 提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

馬鈴薯生產(chǎn)示范基地的建設(shè)還要遵循產(chǎn)業(yè)化的路徑。基地需要以馬鈴薯種植為基礎(chǔ)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，借助產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑提升基地發(fā)展的水平和效益。1）基地要借助規(guī)模化種植的優(yōu)勢，與盤州市、貴州省乃至其他省重要食品企業(yè)開展馬鈴薯供應(yīng)方面的合作，嘗試通過規(guī)模化種植訂單式銷售的方式拓寬馬鈴薯的銷售渠道。2）基地要立足馬鈴薯種植優(yōu)勢，探索搭建馬鈴薯初加工、深加工廠房，開展以馬鈴薯為原材料的食品生產(chǎn)、銷售活動，以此帶動馬鈴薯種植、生產(chǎn)和銷售效益的提升[5]。例如，基地可以與當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)開展合作，為其提供初加工、深加工的供應(yīng)支持，以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。3）基地要通過農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品博覽會等平臺，積極尋求與馬鈴薯采購、銷售企業(yè)等的合作，借助產(chǎn)、供、銷的有效對接增強基地建設(shè)的實力。當(dāng)然，基地也需要按照品牌化的路徑，積極塑造具有當(dāng)?shù)靥厣鸟R鈴薯品牌，通過極強品牌宣傳、推廣提升基地對接市場的實力。

5" 結(jié)語

馬鈴薯生產(chǎn)示范基地的建設(shè)是石橋鎮(zhèn)結(jié)合政府指導(dǎo)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢做出的選擇。針對目前基地建設(shè)中存在的農(nóng)戶參與積極性偏低、部分村種植規(guī)模小且地塊分散、產(chǎn)業(yè)化水平偏低等不足之處，建議相關(guān)主體通過激發(fā)農(nóng)戶參與積極性、整合馬鈴薯種植土地資源、提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等方式加以彌補，以促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)示范基地高效建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]" 韋明武.黔南州山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)技服務(wù)，2022，39（8）：103-106.

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（責(zé)任編輯：敬廷桃" 劉寧寧）

收稿日期：2024-02-02

作者簡介：何迎歡（1979—），本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。E-mail：1978628540@qq.com。