信息化背景下高校學生信息員制度的困境與建設路徑

韓杰　鄭秀清

［摘 要］學生信息員制度作為高校內部教學質量保障體系的重要組成部分，在長期的實踐探索中建立了信息收集、反饋、改進機制，但由于信息化建設滯后，導致學生信息反饋滯后、問題整改落實缺乏監控、問題分類歸整難度大、不同層面學生信息員信息反饋重復等問題。通過信息綜合化平臺，將學生信息反饋與教學管理、專業（課程）評估、教師評價有效結合，同時建立部門聯動機制，做好學生信息員的選拔、培訓和管理工作，加強職能部門和教師對學生信息員制度的認知以及建立問題整改落實考核機制，可為高校自查、自糾、持續改進的質量文化注入新動力。

［關鍵詞］信息化；學生信息員；教學質量保障體系；高校管理

［中圖分類號］G64［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2024）05-0006-04

我國高校的學生信息員制度始于20世紀90年代，經過30多年的實踐探索，該制度在提升教學質量、完善教學設施設備和改善教學環境等方面發揮了重要作用。隨著高校的不斷發展和學生對教育教學質量追求的提升，原有的學生信息員工作機制作用越發不明顯。隨著信息化在教育中不斷深入發展，如何借現代信息技術助推高校學生信息員制度的有效開展，成為當下學生信息員制度改革亟須考慮的問題。

一、高校學生信息員制度的傳統實踐

（一）高校學生信息員制度產生背景

學生信息員制度是學生參與學校管理的重要表現。學生參與學校管理最早可以追溯到13世紀的博洛尼亞大學，該校學生在權益得不到保障的情況下，聯合形成行會組織并不斷壯大，最終形成高校學生信息員制度的雛形。博洛尼亞大學的學生代表在教師教學行為、學生紀律、學校財政事務、教師聘任等方面擁有很大的決策權，其學生自治和自我管理的思想為歐洲中世紀大學管理模式的發展奠定了歷史基礎。16世紀以后，雖然教授治校代替了學生治校，但學生自我管理的思想還是被保留了下來。

學生參與學校管理的理念在20世紀60至70年代的大學民主化浪潮中得到了發展。隨著經濟社會發展，社會對大學人才培養有了新的要求。以學生為中心、為學生服務成為大學關注的焦點，推動了大學民主化發展；學生成為大學利益的主要代表，不僅參與學校學生事務管理，而且參與學校戰略規劃。1966年，“共同治理”理念在美國確立；之后，美國于1998年發布了《治理宣言》，明確了學生參與大學治理的權益。同年，聯合國教科文組織發布的《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出，國家和高等院校的管理者應讓學生參與有關高等教育問題的討論、參與評估、參與課程和教學法的改革，并在現行體制范圍內，參與院校的政策制定和管理工作[1]。法律法規的確定推動了學生參與管理的進程，歐美國家相繼建立了學生參與學校制度決策的政策支持和組織機構，如德國烏爾姆大學的大學理事會[2]、法國的學生聯盟等。

（二）高校學生信息員制度的實踐模式

我國學生信息員制度受西方學生自治管理思想和實踐的影響。20世紀80年代，隨著我國高等教育學校規模的不斷擴大，如何維護學生權益和滿足學生需求成為大學面臨的重要問題，而教師教學質量評價成為學生參與學校管理的主要形式。此外，社會對高校教育質量的關注驅動政府和高校更加關注教學質量監控。20世紀90年代以來，學生信息員制度成為高校內部教學質量監控的組成部分，并在各大高校逐步推廣。如1992年中國石油大學建立了學生教學信息員制度，1999年集美大學組建了學生教學信息員隊伍等。經過各大高校的不斷實踐和完善，學生信息員制度逐漸形成了當前的實踐模式。

一是高校逐步建立了“學生—學生信息員—質量監控部門—相關職能部門”的信息反饋模式。在該模式中，學生是教學問題的發現者和提出者，學生信息員是連接學生與學校的橋梁，質量監控部門是學生信息員制度的具體實施和管理部門，相關職能部門是反饋問題的處理單位。

二是形成了以QQ、微信等為媒介的定期或不定期信息收集渠道。通常情況下，學生反映的信息會通過學生信息員提交到相關職能部門，其渠道是互聯網，主要載體有電話、QQ、微信、郵箱等，這為學生信息員和質量監控部門獲取學生反饋信息提供了一定的便利。

三是問題整改機制初見成效。通過相關制度、機制的有效運行，學生信息員反映的問題基本能得到相關部門的回應或處理。

（三）高校學生信息員制度實踐意義

學生信息員制度作為一項具有悠久歷史傳統和豐富實踐經驗的高校教學組織管理制度，其不僅有利于提升大學的內部質量，也有益于培養學生的主體精神和促進學生的成長發展。

一是突顯學校教育質量發展對教育主體的重視。生活和學習在大學里的學生，既是大學教育的“消費者”，也是大學的利益相關者、大學發展的“共同體”。高校教育質量發展的最終目的是學生的發展，學生在學校的教育教學質量建設和改革中擁有知情權、監督權、參與權。將學生參與納入高校的教學管理體系中突出了學校對學生教育主體的重視。學生信息員通過參與教學監控、教學評價，從原來的“被管理者”中站出來，以學生的視角去看待學校教學的整個運行狀況，并以學生的身份提出關于教學的意見和建議。學生參與學校或院系管理，實質上是學校整體的管理制度問題，最終目的是學校更好的發展[3]。學生信息員制度賦予學生應有的權益，把學生作為教育的“主人翁”，突出學生的主體性價值，能有效促進學生參與學校教學管理的主動性，有利于營造學生關心教學、參與教學的良好氛圍。

二是完善高校內部教學質量保障體系。高校內部教學質量保障體系是教育教學質量提升的“內驅力”。有效的教學質量保障體系需要全員參與、全面監控。1961年，阿曼德·費根堡姆提出了全面質量管理的思想。他認為，質量管理不僅僅是專門的管理人員的事，還應全員參與，讓所有相關人員都為質量的提升做貢獻。因此，除了教學管理人員、教師，學生也是教學質量保障不可或缺的參與者和實施者。學生作為教學質量直接的體驗者和受益者，教學服務、教學管理究竟能不能從學生利益出發，能不能切實為學生著想，學生擁有絕對的話語權。學生信息員制度作為高校內部教學質量保障體系的重要組成部分，體現了高校教學管理的透明化、決策的人性化，這有助于高校及時掌握教學質量的相關問題，并采用有效的措施進行自我改進。

三是提高教育教學質量監控的覆蓋面及真實性。在“管、辦、評”分離的要求下，各大高校相繼成立了質量監控部門，有益于提升教學質量監控的專業化和科學化水平。由于學校需要監控的內容過多、范圍過大，縱使有專門的監控人員也做不到面面俱到的監控，學生信息員能有效彌補質量監控部門的不足。同時，作為教育直接體驗者，學生信息員能從不同的角度和立場發現問題。

二、信息化背景下高校學生信息員制度實踐困境

（一）信息反饋滯后

一方面，學生信息員的工作態度、工作能力直接影響信息收集工作的質量。部分學生信息員存在敷衍了事的心態，而部分學生信息員在語言表達和寫作能力方面有所欠缺，還有部分學生信息員擔心反饋信息后會影響自己的發展，這些問題在一定程度上影響了信息收集及整理的時效性和準確性。另一方面，由于缺乏信息平臺，學生信息員和質量監督部門不僅要充當數據的收集者，還要肩負數據的加工和處理等任務。在長時間的梳理、校對、傳達過程中，那些亟待解決和處理的問題往往被滯后。信息反饋的滯后性不但影響信息收集的有效性，而且給人留下相關職能部門不負責任的印象，影響信息反饋工作的信度和效度。而信息技術壁壘則是制約信息處理速度的主要障礙。

（二）問題整改落實缺乏監控

目前，部分高校雖然建立了從學生到職能部門的反饋機制，但僅重點關注問題的發現和反饋，而對問題處理情況的監控十分缺乏。一方面，相關職能部門的工作態度會影響問題整改的成效。負責任的部門能夠安排相關人員及時處理，即便是需要長期整改的問題，也會納入部門的工作計劃之中；而不重視問題整改的部門可能在接收到多次反饋意見后依然未能落實整改工作。對于需要多個部門協同推進的問題，也存在部門各自為政、相互推諉的現象，影響問題的整改落實。另一方面，問題處理的進度學生無從知曉，信息反饋的雙向閉環并未真正建立。

（三）問題信息處理和分析難度大

一方面，學生反饋的信息量比較大、內容比較復雜，往往涉及教師教學、學生管理、教學管理、教學資源保障等多方面的問題，而這些問題歸屬于不同的職能部門。因此，對反饋信息的分類是否準確，會影響問題整改的進度和落實的快慢。同時，學生對學校情況的掌握并不完全準確，會導致信息反饋的不對稱問題。另一方面，反饋問題的存儲方式較為傳統，無論是采用紙質版還是電子版存儲方式，都不便于后期數據的分析和利用。

（四）校院系不同層面學生信息員反饋信息重復

多數高校都建立了“校—院”兩級或“校—院—系”三級學生信息員制度，而在實際的管理中，部分高校學校層面的學生信息員大多經過選拔或推薦，由學校質量監控部門進行聘任、管理和獎勵，而院級和系級層面的學生信息員多由院系自行管理和組織。因此，校、院、系級學生信息員的管理部門不一致，對學生信息員的要求也不相同，從而影響不同層面的學生信息員的信息交流，出現職能部門或教師接收到雷同或類似信息的現象，影響學生信息員制度的權威性。

三、信息化背景下高校學生信息員制度建設路徑

學生信息員應當同時具備“內”“外”兩種角色意識：對內是教學管理部門的參謀和助手，對外是全校師生員工的紐帶和橋梁。只有內外協調發展、齊頭并進，才能提升學生信息員制度的整體效能[4]。要想有效發揮學生信息員的作用，要從以下幾個方面著手。

（一）建設教育教學質量信息綜合化平臺

信息綜合化平臺不僅具有收集、整理、儲存數據的功能，還具有檢索、分析、傳遞等信息功能。在信息技術快速發展的浪潮中，探索發揮大數據對教育教學質量提升的支撐作用，用先進的質量監測手段和方式推動學生信息員制度的網絡化和智能化，可以有效改變當前學生信息員傳統的工作方式。在高校內部教學質量保障體系建設中，運用現代信息技術既是一種可選擇的質量保障手段，也是時代發展的必然要求。脫離現代信息技術的質量保障體系不僅運行效率低，其教育教學監測效果也有可能受到制約，造成評價信息的阻斷或遮蔽[5]。

當前，各大高校都在積極建設教育教學質量信息綜合化平臺，將教學管理、專業建設（評估）、課程建設（評估）、教師評價等內容納入其中，但對于作為高校內部質量保障體系重要一環的學生信息員反饋制度并未多作考慮。新一輪審核評估將自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化建設、質量持續改進機制和成效等作為考核內容，旨在通過“以評促建”，加強高校內部教學質量保障體系建設。學生信息員制度是學校對質量文化建設進行自查、自糾的有效手段。

首先，通過將學生信息員反饋機制納入高校內部質量保障信息綜合化平臺，實現信息平臺的資源共享，可以解決數據重復和數據整理耗時、耗力等問題。同時，將學生信息員反映的教學管理、專業、課程、課堂等問題作為專業評估、課程評估、教師評價的過程性支撐數據，能更加真實地反映專業、課程和教師的情況，為專業、課程、教師的持續改進提供方向。

其次，信息綜合化平臺的搭建可以實現對問題整改的有效監控。通過在信息綜合化平臺開設“整改進度及結果”欄目，可以實現實時監督，將學生反映問題的處理及落實情況監控到位，實現學生信息員制度的閉環。

最后，借助信息綜合化平臺能形成更科學和有效的分析報告。傳統模式下，分析報告由質量監督部門人工撰寫，費時、費力、費心。信息綜合化平臺可以快速形成分析報告，并能通過數據的對比分析，挖掘其隱性、潛在的問題。

（二）建立部門聯動協同機制

各部門之間的有效聯動機制是推動工作順利進行的有效措施。信息綜合化平臺的建設和運行離不開各部門的聯動。信息綜合化平臺的設計與建設部門需要組織相關部門進行研討，做好平臺建設方案，包括專業、課程、教師等信息的共享，以及權限的設置、問題種類的劃分、職能部門的歸屬等；建設完成后需要做好平臺使用操作手冊，便于后期學生、職能部門相關工作人員的培訓和使用，還要做好后期的運營使用管理，保障信息的安全。財務部門需要給予資金支持，相關職能部門需要重視問題的處理，并及時在平臺系統上更新問題處理情況。

（三）做好學生信息員選拔、培訓和管理

因信息綜合化平臺涉及的內容較多，部分信息可能具有保密性質，因此，做好學生信息員的選拔、培訓和管理十分重要。首先，學生信息員應具有較高的思想素質和較強的學習能力、溝通能力、表達能力；其次，對新選拔的學生信息員除了要進行常規的信息反饋要求培訓，還要重點加強信息管理系統使用和保密要求的培訓；最后，要加強對學生信息員數據分析能力的培養，加強對學生信息員的考核管理，實施對無作為、不負責的學生信息員的淘汰機制和對優秀學生信息員的獎勵機制。

（四）加強職能部門、教師對學生信息員制度的認知

要加強職能部門及教師對學生信息員制度的了解和認可，首先，學校要在大學章程中明確大學是師生共建、共管的內部治理體系，給予學生信息員制度應有的法理依據。其次，質量監控部門要加大對學生信息員制度的宣傳和解釋，強調學生信息員制度是學校內部教學質量保障體系的重要組成部分，收集學生信息的目的在于改進學校教育教學在宏觀、中觀以及微觀層面存在的問題。最后，職能部門和教師要改變認知，不能將學生信息員制度和學生信息員作為“揭發”和“檢舉”的工具，應充分認識到只有多方面接收不同群體反映的問題，才能更好地促進學校發展。

（五）建立問題整體落實考核機制

目前，部分高校對學生信息員制度的考核主要是針對學生信息員的工作情況進行獎懲，而學生信息員制度的建立初衷是問題整改，但當前存在問題整改落實不樂觀的現象。高校要建立針對職能部門及教師的問題整改落實情況考核機制，并納入相關的績效考核中，否則，學生信息員制度始終“懸于空中”。建立問題整改落實考核機制需要借助信息綜合化平臺，還需要質量監控部門對問題整改情況進行梳理和分析，形成長期的檔案材料。

四、總結

實施多年的學生信息員制度已逐步形成了一定的流程和工作模式，在“教育強國”背景下，高校教育教學質量和質量文化的發展關乎高校自身和國家的發展，包括學生信息員制度在內的高校內部教學質量保障體系需要與時俱進，改變傳統模式，實現數據智能化。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 茶世俊，廖才英.大學生參與教學管理模式的探究[J].現代大學教育，2002（1）：40-44.

[2] 宋麗慧.德國大學生參與高校管理給予的啟示：從學生參與學校管理談我國高校教學質量的提高[J].中國大學教學，2007（4）：81-84.

[3] 馬建生，等.高等教育質量保證體系的國際比較研究[M].北京：北京師范大學出版社，2014：29.

[4] 鄭捷琴.高校學生教學信息員制度的實踐與探索：以集美大學學生教學信息員制度為例[J].集美大學學報（教育科學版），2009，10（3）：58-62．

[5] 張安富，張華.高校教育質量治理：質量保障體系設計與運行［J］.中國大學教學，2020（9）：65-71.

［責任編輯：劉鳳華］