近期投資、財政、金融有關數據及政策情況新聞發布會

國務院新聞辦公室于2024年3月21日（星期四）上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財政、金融有關數據及政策情況，并答記者問。

國家發展和改革委員會副主任劉蘇社就近期的投資情況進行介紹。

2024年以來，國家發展改革委會同有關方面，認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，充分發揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，著力擴大有效益的投資。1～2月，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比2023年全年加快1.2個百分點；扣除房地產開發投資后的整體投資增長8.9%，實現平穩開局。主要呈現以下亮點：

第一，制造業投資增速加快。1～2月，制造業投資增長9.4%，增速比2023年全年加快2.9個百分點，比全部投資高5.2個百分點。制造業技改投資增長15.1%，增速比全部制造業投資高出5.7個百分點。

第二，新動能投資增長勢頭良好。1～2月，高技術產業投資增長9.4%，其中高技術制造業投資增長10%，高技術服務業投資增長7.8%。其中，電子及通信設備制造業投資增長11.6%，航空、航天器及設備制造業投資增長33.1%。

第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1～2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比2023年全年提高2.2個百分點。民間投資增長0.4%，扭轉了2023年前5個月以來的負增長狀況；其中，制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

第四，基礎設施投資發揮了有效支撐作用。1～2月，基礎設施投資增長6.3%，增速比2023年全年加快0.4個百分點。其中，水利管理業投資增長13.7%，鐵路、道路運輸業投資分別增長27%、8.3%，2023年增發國債等政策效益正在逐步顯現。

下一步，國家發展改革委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性；促進科技創新和新興產業發展，加快以人為本的新型城鎮化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。

財政部副部長廖岷從財政的收和支兩個方面通報1～2月財政運行情況。總的來看，收入延續增長態勢，同時支出靠前發力。

一、財政收入延續恢復性增長態勢，開局平穩。2024年1～2月，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實際增長2.5%左右。受應對疫情采取措施的影響，這幾年在對經濟數據進行同比時，往往情況都比較復雜，就近幾年的財政收入來看，波動幅度也比較大，主要與我們應對疫情采取的一些減稅降費的措施政策有關，因此按照國際通行做法，在做同比的時候需要對一些特殊的、不可比因素做一些扣除，這樣才能更加客觀真實反映趨勢變化。

從2024年1～2月情況看，收入同比下降主要受到兩項特殊因素的擾動。一方面，基數被抬高，比如2022年制造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月得以入庫，抬高了2023年的收入基數。另一方面是2023年年中出臺的減稅政策對2024年的減收影響。比如，2023年8月開始實施了減半征收證券交易印花稅，這就會使2024年前8個月執行的低稅率對應2023年同期相對較高的稅率。又如，2023年年中出臺了對先進制造業企業增值稅收加計抵減，提高部分行業企業研發費用稅前加計扣除比例的政策也屬于這種情況。這樣就拉低了2024年1～2月稅收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影響以后，1～2月全國一般公共預算收入在可比的口徑下增幅2.5%左右。實際上實現了恢復性增長，這與宏觀經濟穩中向好的態勢基本保持一致。

二是財政支出體現出來靠前發力，進度加快。1～2月全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成了全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。財政支出既有總量效應，更有結構效應，所以我們相信這對于推動宏觀經濟的復蘇、促進經濟結構調整、帶動社會資本投資都將產生積極作用。

下一步，財政部將貫徹落實中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優惠等財

政政策工具，同時強化與貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協同配合，確保同向發力、形成合力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經濟回升向好態勢，也會對推動供給側結構性改革、技術進步、發展新質生產力帶來積極作用，這也將有利于我國經濟保持中長期增長態勢，筑牢財政可持續性的堅實基礎。

中國人民銀行副行長宣昌能就金融有關數據及政策進行介紹。

2024年以來，人民銀行加大宏觀政策調控力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內

需、提振信心，為經濟回升向好營造適宜的貨幣金融環境。

在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節奏平穩。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時，開年又降準0.5個百分點，一次性釋放長期流動性超過1萬億元，從量上充分保障流動性供給。同時，注重引導金融機構加強貸款均衡投放，防范信貸波動加大、“開門紅”過度沖高，為經濟提供穩定、可持續的金融支持。

在結構上，持續優化信貸結構，注重提升效能。科技創新、先進制造、綠色發展等都是體現高質量發展的重要領域，人民銀行繼續實施好支持碳減排再貸款，2023年12月新增的5000億元抵押補充貸款（PSL）額度也已全部發放，還將設立科技創新和技術改造再貸款，不斷提升對促進經濟結構調整、轉型升級、新舊動能轉換的效能，做好金融“五篇大文章”。同時，加大力度盤活存量金融資源，促進有效投資，助力化解過剩產能。

在價格上，促進社會綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率穩定。面對國內銀行存貸息差、境內外利差約束，人民銀行通過政策組合推動降低成本的效果持續顯現。在前期引導銀行下調存款利率以及下調支農支小再貸款、再貼現利率等政策的傳導下，2月5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下行0.25個百分點，為LPR改革以來最大降幅，有效帶動貸款利率的持續下降。同時，既堅持市場在匯率形成中起決定作用，發揮好匯率對宏觀經濟、國際收支的調節功能，又強化預期引導，防范匯率超調風險，在復雜形勢下保持了人民幣匯率的基本穩定。

貨幣政策成效顯著，金融支持實體經濟質效持續提升。有這么幾個方面：一是總量合理增長。2月末，M2、社會融資規模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業中長期貸款和高技術制造業中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質量發展等重點領域。三是融資成本降、匯率穩。2月企業貸款加權平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月以來穩在7.2元左右，兼顧了內外均衡。

我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創新和技術改造再貸款將助力高端制造業和數字經濟的加快發展。下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降，持續做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系。