為節(jié)省油費(fèi)，他設(shè)立了一個(gè)“流動(dòng)加油站”

盧金增 田文文

2023年春節(jié)前夕，山東省莘縣公安局民警在轄區(qū)進(jìn)行安全檢查，當(dāng)他們來(lái)到莘縣西南高速口旁的一個(gè)停車場(chǎng)時(shí)，看到停車場(chǎng)中間停著一輛油罐車，油罐車與一個(gè)簡(jiǎn)易加油機(jī)用塑料管連接，塑料管完全暴露放置。

“我們只是過(guò)來(lái)例行安全檢查的。進(jìn)停車場(chǎng)的時(shí)候，以為這是個(gè)普通的停車場(chǎng)，但看到油罐車的那一刻還著實(shí)嚇了我一跳。”參與檢查的李警官說(shuō)，“加油機(jī)和‘油罐的連接處完全裸露著，連接處還時(shí)不時(shí)滴答著油，湊近一看，是柴油。周圍也沒(méi)有任何保護(hù)措施，這顯然存在特別大的安全隱患。”

這可不是小事，民警立即找到了停車場(chǎng)的老板于磊。

租用停車場(chǎng)順便加個(gè)油

于磊告訴民警，停車場(chǎng)雖然是他所有，但是半年多前就已經(jīng)租給了別人。這個(gè)停車場(chǎng)現(xiàn)在怎么使用，他并不清楚。

原來(lái)2022年6月的一天，于磊經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)來(lái)了一名陌生訪客。來(lái)人自稱叫秦廣國(guó)，他在山東冠縣經(jīng)營(yíng)了一家物流公司，公司有20多輛車，運(yùn)輸業(yè)務(wù)涉及全國(guó)各地。他看中了于磊的停車場(chǎng)，想向于磊租下停車場(chǎng)，供自己的車隊(duì)停車休息。

“我這個(gè)停車場(chǎng)當(dāng)時(shí)就處于半閑置狀態(tài)，有人租了，我還能有點(diǎn)收入。”于磊很快就以每月1000元的價(jià)格將停車場(chǎng)出租給了秦廣國(guó)。

秦廣國(guó)決定租用于磊的停車場(chǎng)的確是為了供他公司的車隊(duì)停車休息，但除此外，他還有其他的考慮。當(dāng)然，這個(gè)“考慮”他不能對(duì)于磊說(shuō)。

因?yàn)檫@油價(jià)一直上漲，運(yùn)輸車隊(duì)加油成本增大，秦廣國(guó)就想“采取點(diǎn)措施”以降低成本。

“我就想著，可不可以去聯(lián)系過(guò)路的油罐車，確定好價(jià)格后，讓他們把柴油給我送到這個(gè)指定位置。”秦廣國(guó)知道這么做是違法的，也有安全隱患，但為節(jié)省車隊(duì)的加油成本，他決定冒險(xiǎn)一試。“莘縣西部有高速口，車輛往返這個(gè)高速口和停車場(chǎng)，很方便，到這里加了油就可以上高速了，能省路程成本。”

直接從高速上攔油罐車

事情安排妥當(dāng)后，2022年6月28日深夜，一輛報(bào)廢的小六輪汽車?yán)艘粋€(gè)油罐開進(jìn)了停車場(chǎng)內(nèi)。過(guò)了沒(méi)多久，秦廣國(guó)又通過(guò)一熟人從山東省濱州市弄回來(lái)一輛報(bào)廢的大型油罐車，同樣也沒(méi)有任何手續(xù)。

“后來(lái)，我攔截了幾輛油罐車，跟司機(jī)商量好價(jià)格。再讓司機(jī)把車開到我租的那個(gè)停車場(chǎng)，把買的油給灌到停車場(chǎng)的油罐里。我公司車隊(duì)的車沒(méi)油了，就上停車場(chǎng)去加油。有時(shí)，朋友的車要從莘縣西部的這個(gè)高速口上高速，也從我那里加油。”案發(fā)后，秦廣國(guó)供述說(shuō)。

2023年2月，莘縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)秦廣國(guó)立案?jìng)刹椤?/p>

“非法流動(dòng)的‘黑加油站不僅擾亂成品油市場(chǎng)秩序，更像一個(gè)‘不定時(shí)炸彈，對(duì)周邊人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成極大的安全隱患。”莘縣檢察院辦案檢察官表示。

接到警方通報(bào)后，莘縣檢察院依法介入此案?jìng)刹榛顒?dòng)。經(jīng)全面閱卷后，辦案檢察官與民警多次召開案件研討會(huì)議，并聯(lián)合應(yīng)急管理部門組織專家論證，通過(guò)實(shí)地勘查、聽取案情匯報(bào)等深入研判。

在深入調(diào)查和收集證據(jù)后，莘縣檢察院辦案檢察官向莘縣公安局列出了20余條偵查提綱。“我們建議公安機(jī)關(guān)圍繞涉案柴油存放地點(diǎn)及可能發(fā)生的‘現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)以及當(dāng)事人主觀明知等方面繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，如針對(duì)該物流停車場(chǎng)內(nèi)部及周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，查明涉案地點(diǎn)內(nèi)及周邊的人員居住和物品存放情況，準(zhǔn)確判斷周圍可燃危險(xiǎn)程度，同時(shí)針對(duì)柴油存儲(chǔ)和使用設(shè)備，邀請(qǐng)消防及應(yīng)急管理部門進(jìn)行檢查，對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估……”辦案檢察官表示。

經(jīng)全面補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，2023年8月，莘縣公安局以秦廣國(guó)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪移送莘縣檢察院審查起訴。

厘清此罪與彼罪

在辦案檢察官看來(lái)，“秦廣國(guó)的行為到底是涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪還是涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪？這是我們首先要解決的問(wèn)題”。

秦廣國(guó)到案后，面對(duì)檢察官，他一直辯解該“加油站都是給自己的車隊(duì)加油，并沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)……”辦案檢察官審查認(rèn)為，對(duì)于其未取得成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)成品油的行為，考慮到2020年7月商務(wù)部廢止了《成品油市場(chǎng)管理辦法》。因此，此類案件不宜再一律以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

根據(jù)山東省中東質(zhì)量檢測(cè)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告，被查獲的柴油應(yīng)為危化品，屬于危險(xiǎn)物品。辦案檢察官認(rèn)為，“秦廣國(guó)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危化品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，但是違反該條例規(guī)定的行為侵犯的法益主要不是市場(chǎng)許可秩序，而是公共安全，從法益侵害角度看，應(yīng)考慮認(rèn)定為危害公共安全犯罪”。

“秦廣國(guó)的加油站點(diǎn)沒(méi)有成品油零售許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有任何消防措施，存在嚴(yán)重的安全隱患。對(duì)周邊民宅來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)‘不定時(shí)炸彈。”辦案檢察官說(shuō)，“危險(xiǎn)作業(yè)罪是典型的具體危險(xiǎn)犯，必須‘具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)才成立本罪。具體認(rèn)定‘現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)不僅僅是法律適用問(wèn)題，更是事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)判斷問(wèn)題，從行業(yè)屬性、違規(guī)行為嚴(yán)重程度、周邊環(huán)境等不同方面進(jìn)行綜合判斷。”

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，該加油點(diǎn)距離附近的學(xué)校只有200米，距莘縣西高速口有500米，且緊挨省道，車流量較大。秦廣國(guó)在沒(méi)有對(duì)外設(shè)置任何標(biāo)志的情況下，在經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)內(nèi)加油沒(méi)有任何防范安全措施，連接加油機(jī)和油罐的塑料管直接暴露在外，未對(duì)操作人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)，具有多方面的重大安全隱患。綜合在案其他證據(jù)，足以證明秦廣國(guó)的行為具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪追究秦廣國(guó)的刑事責(zé)任。

2023年9月，莘縣檢察院以秦廣國(guó)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪向莘縣法院提起公訴。

2024年1月10日，莘縣法院以秦廣國(guó)犯危險(xiǎn)作業(yè)罪判處其有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年。一審宣判后，被告人秦廣國(guó)服判息訴，判決已生效。

莘縣檢察院檢察長(zhǎng)袁家鵬表示，此案雖已辦結(jié)，但案外的延伸工作并沒(méi)有停止。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及監(jiān)管漏洞，2023年12月，莘縣檢察院向主管部門莘縣應(yīng)急管理局制發(fā)檢察建議，通報(bào)了此案處理情況，并積極宣講“八號(hào)檢察建議”精神，建議該局進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)安全法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)同類問(wèn)題系統(tǒng)治理、源頭治理，及時(shí)消除可能損害公益的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

莘縣檢察院與相關(guān)行政部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，合力開展工作，就相關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題加強(qiáng)溝通，積極穩(wěn)妥推動(dòng)檢察建議落實(shí)。針對(duì)非法流動(dòng)加油生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)，該院將持續(xù)開展“全鏈條”專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌司法辦案和社會(huì)治理，真正讓類似的“流動(dòng)炸彈”無(wú)所遁形。 截至發(fā)稿時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的整改工作正在落實(shí)中。（文中涉案人員均為化名）