如何走好工程師自主培養之路

降蘊彰

當前，我國卓越工程師自主培養中存在組織管理機制不健全、分層分類評價標準不完善、校企雙方的人才培養目標不一致等一系列的矛盾和問題，應及早從重要環節入手，加快構建中國特色、世界水平的卓越工程師培養體系，走出一條高層次卓越工程人才培養的新路。

自2010年教育部啟動“卓越工程師教育培養計劃”以來，我國自主培養卓越工程師的能力有了較大提升。今年1月19日，“國家工程師獎”表彰大會在京召開，授予81名個人“國家卓越工程師”稱號、50個團隊“國家卓越工程師團隊”稱號。這場首次以黨中央、國務院名義開展的“國家工程師獎”表彰活動，是工程技術領域的最高榮譽，凸顯出黨和國家對卓越工程師隊伍的高度重視。

今天的中國，是全世界擁有工程師最多的國家，也是世界上唯一擁有全部工業門類的國家。在國家表彰的81人、50個團隊之中，有年過七旬依然奮戰一線的“老工匠”，也有“初生牛犢不怕虎”的“90后”；從建筑、能源與化工領域到裝備制造領域，從信息電子領域到農醫與環境領域，這些受表彰的卓越工程師都是各行各業的領軍人才，覆蓋了諸多重點工程領域。

值得重視的是，在自主培養卓越工程師的實踐取得顯著成效的同時，也面臨著諸多問題和矛盾。比如，頂層制度設計的重職業教育與產學脫節較為突出、產教融合中校企雙方的人才培養目標不一致、企業深入參與高校人才培養的動力不足……有關方面應當正視這些問題與困難，及早從重要環節入手，重點破除一些制度性障礙，加快構建中國特色、世界水平的卓越工程師培養體系，走出一條高層次卓越工程人才培養的新路。

自主培養存在“制度性障礙”

“國家工程師獎”表彰大會之后，圍繞“國家卓越工程師”的話題一直很熱。《小康》雜志注意到，就在今年全國兩會上，民盟中央向全國政協提交了一份題為《關于打造我國卓越工程師自主培養路徑的提案》，其中明確指出，目前我國在進一步擴大卓越工程師自主培養規模和提升自主培養質量上存在一些制度性障礙。比如，頂層制度設計的重職業教育和產學脫節問題較為突出，面向企業參與高校國家卓越工程師學院建設的制度性激勵尚不健全，引導高校主動對接企業需求的制度長期缺位；自主培養過程中的內容同質化和慣性思維依舊存在，卓越工程師自主培養目標缺乏貫通式設計和深層次布局，培養手段脫離產業鏈環節和市場性需求，工程人才“實踐不實”問題依舊存在；人才培養生態的知識整合性和長效機制有待強化……

上述這份提案還指出，現在卓越工程師工程實踐知識生態尚未形成，現有實踐課程與理論課程脫節，教材理論滯后于生產實踐；校企持續育人生態亟待優化，畢業后培訓生態體系尚不完善，卓越工程師以及師資隊伍的長效培養機制仍不健全。

民盟中央這份提案中指出的一系列“制度性障礙”，也是參加全國兩會專家們熱議的話題。1956年出生的全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬是山東人，40歲時赴美留學后便留在了美國。此后，他共獲得光纖激光器領域的3項美國專利，并因此獲得了美國杰出人才計劃青睞，拿到了美國綠卡。光纖激光器廣泛應用于通信、醫療、汽車、航空和國防軍工多領域的焊接和切割等，在世界范圍內有著較大的市場前景。閆大鵬在51歲時回國創業，帶領團隊研發出系列高功率光纖激光器，打破國外壟斷，帶動超過千億產值終端應用市場，他也由此獲得“國家卓越工程師”稱號。他認為，目前國內各方在工程碩博士培養的主動性上還有一些欠缺，“不能簡單認為培養工程師就是學校或企業的責任，要形成以校企合作為核心，政府、科研院所、企業、行業協會等多方協同的卓越工程師培養體系，共建共享實踐平臺”。

全國人大代表、山東天瑞重工有限公司首席科學家、總工程師李永勝也是首批81位“國家卓越工程師”之一。他說，“當前，我國正在從制造業大國邁向制造業強國，需要千千萬萬工程師做支撐，尤其是新興產業，更需要大量工程師參與。”但現在像985、211院校的畢業生，除非是大型企業，一般的中小企業不愿去，“說到底還是導向問題”。他認為，應該給“給工程師更多引導和激勵”。

與李永勝的感受較為一致，全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監、正高級工程師史玉東表示，“從社會認同來看，工程師的認同感和社會地位較其他科技工作者來說不高。這也導致一種現象：一些優秀的工程師在一線留不住。”他的建議是，進一步加大對工程師人才的重視力度，一方面加強正面宣傳和引導，另一方面不斷提高工程師的待遇，提高一線崗位對工程師的吸引力。“對那些在一線沖鋒陷陣的工程師，要給他們創造專心干事、安心工作的良好環境。”

針對當前我國卓越工程師自主培養中存在的一系列“制度性障礙”，民盟中央提出相應的建議：創新全方位產學頂層制度設計，完善校企協同育人激勵機制，加大“引產入教”力度，同時探索高校有組織的產教融合機制，搭建“引校進企”渠道；細化卓越工程師實踐培養過程，明確自主培養定位，形成分層分類培養目標體系，并強化自主培養手段，突出項目制和企業主導地位；打造卓越工程師自主培養生態，提高卓越工程師培養主體知識整合能力，組建產教融合人才力量梯隊，同時強化卓越工程師培養環境持續長效作用，深化產教融合鏈條結構改革，嘗試打造一站式端到端人才培養環境，并積極打通校企雙方卓越工程師人才培養方案共建互推渠道、師資隊伍流動評價渠道以及產教融合項目成果共享互認渠道。

高校面臨人才培養模式轉型重任

在新時代經濟和科技快速發展的背景之下，國家迫切需要推進人才強國戰略實施，努力培養造就更多卓越工程師。高校是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點，是培養國家急需工程科技人才的重要陣地，未來將面臨承擔人才培養模式轉型的重任，在“應用型”人才的基礎上培養新型“創新型”人才。

3月全國兩會期間，全國政協委員、同濟大學黨委書記方守恩提交了《關于加快推進新時代卓越工程師人才自主培養改革的提案》。該“提案”指出，現在我國工程師占勞動力比重為2.4%，比歐美比重低；我國制造業中工程師占比僅為3.6%，遠低于德國、歐盟水平；從工程師供給趨勢上看，我國先導產業工程師供給嚴重不足。

方守恩在調研中發現，造成我國卓越工程師人才缺口的主要原因包括：社會對工程師認同感不強，工程師自身榮譽感不強；企業參與工程師實踐能力培養的動力不足；工程師教育同質化，甚至錯位化，工程教育培養模式落后，不能適應戰略性新興產業和先導產業的快速發展，給現有培養體系帶來了挑戰。方守恩建議，應該有組織建立優質、共建共享的工程師實訓平臺，強化產教融合的卓越工程人才培養體系；出臺政策將參與高校工程師人才培養作為企業責任，建立考核評價體系，與學校共同設立大學課程、行業實訓相結合的教學培養模式；針對戰略性新興產業，比如信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等，要加大對國家急需緊缺工程技術人才的培養支持……

今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、華中科技大學校長尤政圍繞“培養卓越工程師”也提出了建議。他表示，創新人才培養體系，要根據人才培養特點進行分類施策。比如，“對當下亟須解決的復雜工程問題，要加大卓越工程師的培養力度，將學生的創新能力與工程實踐相結合，最終將其培養成為卓越工程師”；“從高校層面來講，要探索評價體系改革，突出中長期目標導向，適當延長人才培養評價考核周期。高校要結合基礎學科拔尖人才培養、卓越工程師培養的目標要求，完善自身融合式人才培養模式”。

作為傳統工科強校，華科大入選了首批國家卓越工程師學院建設高校。2023年4月，華中科技大學國家卓越工程師學院正式成立。今年全國兩會召開之前，作為華中科技大學校長，尤政先后赴中國艦船研究設計中心（七〇一所）、長江存儲、高德紅外，以及英國劍橋大學、曼徹斯特大學，法國埃夫里-巴黎薩克雷大學等企業、高校進行了調研。在此基礎上，完成了《加快完善卓越工程師培養機制》的提案。他認為，從制造大國到制造強國，關鍵在卓越工程師的培養，面對新的形勢和挑戰，必須積極探索具有中國特色的卓越工程師培養路徑。

近年來，國內名牌高校都把卓越工程師培養作為“雙一流”建設的重要任務和內在要求，大力推進卓越工程師培養。以浙江大學為例，早在2015年7月，浙江大學就與浙江省政府共同創辦了研究生層次的工程師學院，旨在探索搭建校企協同培養的新型產學研實體平臺，形成卓越工程師培養學術、產業、政策共同體。據悉，浙江大學工程師學院實行理事會負責制，與行業領軍企業共同組建理事會，校長擔任理事長，企業主要負責人擔任共同輪值理事長，充分發揮工程師學院改革“試驗田”功能，以項目為單位招收跨專業類別的研究生，面向航空制造、集成電路、智慧能源等重點領域規模化人才培養需求，與企業共同組建聯合培養基地和中試研發基地，探索構建學科交叉、有組織的人才培養新模式。同時，依托學校多元交叉的國家級研發平臺、科創中心、實訓平臺等優勢資源，設立近150個培養項目，每個培養項目確定一位首席科學家主導實施，以項目為單元每年招收20至40名跨專業的工程碩士研究生及一定比例的工程博士研究生，針對性服務重點領域人才培養需求。截至2023年底，已累計選派2000余名學生到企業生產一線參加實習實踐、參與科研項目。

重構卓越工程師培養新范式

以2010年在天津大學召開的卓越工程師教育培養計劃啟動會為出發點，我國卓越工程師培養已走過14年的歷程。在這場規模宏大的自主培養卓越工程師偉大戰略之中，教育部自覺擔當使命，肩負義不容辭的重任，把卓越工程師培養作為重大政治任務，聚焦我國卓越工程師培養仍存在的關鍵領域高層次人才數量不足、科研任務與工程能力培養脫節等問題，與其他有關部委、地方密切協作，一道道解難題，一道道闖關卡。

今年5月10日，卓越工程師培養現場交流推進會在天津召開。教育部黨組書記、部長懷進鵬在會上指出，培養造就大批卓越工程師，是黨中央賦予我們的重大政治任務。他強調，卓越工程師培養的數量和質量決定了現代化強國建設的速度和成色。一要堅持目標導向，共同營造卓越工程師培養的良性生態。錨定為發展新質生產力、推動高質量發展自主培養急需人才的大目標，立足科技革命和產業變革的大格局，適應加速演進的大變局，以大規模、有組織、成建制的產教深度融合方式，探索培養與現代經濟、現代科技、現代產業發展相適應的卓越工程師。二要堅持問題導向，找準和破解卓越工程師培養過程中的關鍵問題。在評價標準、課程教材、資源配置等方面進一步改革創新，推動企業關口前移與大學聯合培養人才，促進創新創造與產業市場有機銜接，推動大學實現技術轉移和問題驅動下的科研水平提升，增強學生在重大工程實踐中解決大規模復雜問題的能力，實現培養方式從以知識為中心到以創新能力為中心的轉換。三要堅持效果導向，堅定不移走好中國特色、世界一流的卓越工程師自主培養之路。強化組織領導，有序推進卓越工程師培養改革重點任務；深化改革創新，加快探索出符合自身背景特色、契合產業發展、融入國家發展戰略、彰顯國際工程教育水平的培養模式，形成工程碩博士有組織培養的新范式；加強管理服務和關心關愛，以“時時放心不下”的責任感關注學生學習成長；完善政策體系，切實強化卓越工程師培養的支持保障。

當前，教育部牽頭，我國卓越工程師自主培養的路徑已經漸漸清晰。簡單來說，深化工程碩博士培養改革，是切入點；建設國家卓越工程師學院等培養新平臺，是抓手；實現組織形式、導師隊伍、培養要素、評價機制的深層次變革，是舉措；推動建設中國特色、世界水平的卓越工程師培養新體系，是目標。

特別值得一提的是，為了探索實行高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才的有效機制，實現產學研深度融合，2022年2月，國家有關部門啟動工程碩博士培養改革試點工作。同年9月，教育部聯合國資委召開卓越工程師培養工作推進會，試點建設首批18家國家卓越工程師學院（由清華大學等10所高校及中國航空航天集團等8家央企成立），以及北京、上海、佛山、東莞4家卓越工程師創新研究院。據悉，2023年下半年，教育部學位與研究生教育發展中心組織專題調研組，針對國家卓越工程師學院建設的進展、成效與問題開展了全方位調研，并剖析重點難點問題，提出了對策建議。

教育部學位與研究生教育發展中心組織專題調研組調研結果顯示，經過一年多的探索和實踐，首批高校國家卓越工程師學院在做實校企聯合、重構導師隊伍、再造培養要素等方面取得了顯著成效，但有機協同的產學研合作是世界各國面臨的共同難題，需要進一步強化目標引領，加大項目牽引，強化培養要素，提高導師指導效能，增強“工學交替”實效，全鏈條、全要素提升卓越工程師自主培養質量。

此外，各地積極響應，打造政府主導、實體運行、需求導向、產業牽引、高校支撐、多主體參與的人才培養和科技產業創新特區。如北京市聚焦集成電路產業，引駐教師50余人、碩博士研究生近200人，投資9.5億元建設10.55萬平方米的研學中心；上海市聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業發布高質量技術需求榜單70余項，合計意向投入金額超2億元。

整體上，國家卓越工程師學院全鏈條標準體系建設逐步完善，卓越工程師培養的核心要素正在不斷增強。目前，國家支持24所工程教育水平較高的大學和8家中央企業建設的32家卓越工程師學院，已成為卓越工程師培養的“樣板間”，未來必將帶動建設更多國家級、省級和校級卓越工程師學院，做實產教融合人才培養共同體，形成工程碩博士有組織聯合培養的新范式。