公路工程施工安全管理模式及實踐應用分析

何彬華

湖南省邵陽市城步苗族自治縣交通運輸綜合行政執法大隊 湖南 邵陽 422500

1 公路工程安全管理的內涵

近些年隨著我國城市化建設的快速發展，各種工程建設項目不斷增多，尤其是道路工程施工項目的增多，使得各區域間溝通和交流不斷提升。在公路工程建設中，施工安全是一切保障的前提；而對于公路工程的安全管理而言，需要從公路工程項目的整體安全，以及從各個環節入手再結合道路工程施工的實際情況來進行分析。在公路工程的實際施工當中，安全管理人員通常需要對公路工程的施工環節、施工流程以及施工規范化進行監督，對工程項目施工過程中的人、機、物、環境等進行有效的把控，從而避免在施工過程中出現安全事故和隱患。

對于公路工程安全管理的內涵，可從組織架構、領導機構、職責劃分以及信息透明化等角度展開分析。從公路工程項目的建設本身而言，是人們生活以及社會經濟發展的重要基礎，但工程項目的施工過程中，存在著多種施工安全問題如：高處墜落、機械傷害、管線損壞等導致的安全問題，這些安全事故和隱患會直接影響到工程項目的順利推進導致施工周期的延誤。

從組織架構的角度分析，對于公路工程項目的施工管理，通常需要根據結合施工單位自身實際情況和特點進行科學合理的設制組織架構和管理體系；同時也應注意與自身的經營理念相符合，才能夠保證公路工程項目的有序推進。

從領導機構的角度分析，一個公路工程項目，需成立一套求真務實、敢于但當的領導班子；制訂一套高效可行的管理模式，具體包括制定和修改相關的安全管理方案、日常工作的安全運營、安全和技能的培訓以及巡查監管等；并在工程項目的實際施工中進行直接而統一的管理。

職責明確則是指在公路工程項目施工中，需從安全管理組織架構的角度來分析每一個崗位的職責以及工作責任，確保管理人員和施工人員能夠協同工作達到互相配合，以利于降低安全事故的發生率。

信息透明化則是指對公路工程項目建設分析，在安全管理組織的架構中，開發管理信息化平臺，通過平臺信息共享等方式，實現提高工作人員的安全意識，減少施工安全隱患的存在，對可能發生的安全隱患進行認真排查并實時記錄隱患排查的過程，以便工程管理人員和施工人員及時掌握建設中的實際情況，防范安全事故的發生[1]。

2 公路工程施工安全管理的特點及重要性

2.1 公路工程施工安全管理的特點

在實際的公路工程項目施工過程中，通常會受到各種因素的影響，其安全施工管理工作需要多方面的考量，這也就導致是安全管理工作的難點。首先在工程項目實施的環節中，施工單位的一線崗位作業人員很多為短期雇傭，并且專業技能參差不齊；這也使得在工程項目實施時，施工安全管理將必須面臨著人員復雜的特點。其次在公路工程項目施工過程中，由于施工環境的復雜，而施工過程中又需采用到多種施工材料以及復雜的施工設備；這也為在實際的現場施工安全管理中增加了一定困難。再加上材料的復雜性就又使得質檢人員對于材料各項參數的檢查工作難度加大，而設備的多樣化又使得在現場施工過程中，技術人員需要充分了解各項施工作業設備的特點，才能夠更好的保障工程項目的施工安全。最后就是在項目建設過程中容易受到自然條件以及天氣和外界因素的影響，特別是一旦工期時間較為緊迫或者施工條件比較惡劣，那么就會使得在一定的施工時間內出現搶工期、緊生產等現象；這也容易在導致實際的施工過程中有很大的安全隱患，給工程項目的安全管理工作帶來了很大的挑戰。因此，有必要根據工程施工的實際情況從人員、設備、材料以及自然條件等多種因素的角度，來構建公路工程施工安全管理模式，促進各環節的協調從而保障工程項目的穩步推進。

2.2 公路工程施工安全管理的重要性

在公路工程的實際建設過程中，安全管理工作是一項內容豐富、項目眾多的復雜性工作。對于工程項目的實際施工而言，其良好的安全管理模式有助于公路工程項目建設的推進。在安全管理工作的過程中，技術人員必須對技術參數進行仔細核對檢查，對相應的施工工藝科學性的全面把控；同時需注意到安全管理工作的整個流程，將相應的公路工程施工安全管理模式和體系，應用到具體的現場施工安全管理工作中。當前公路施工安全管理工作是公路建設的一項重大保障措施，在多數的公路工程建設項目中，施工單位都已經認識到開展安全管理工作的重要性，并且投入了大量的人力、物力和財力去構建公路工程施工項目的安全管理模式。另外在推動公路工程施工安全的實踐過程中，施工單位更加注重與各部門之間的溝通和交流，對于施工方案和施工細則的制訂將更加精細化；進而有效提升公路工程項目的施工效率縮短施工時間，但同時也對公路工程施工安全管理工作提出了更高的挑戰。因此，在如何縮短工程施工工期，提升工程施工質量的情況下需要構筑更加科學完善的施工安全管理模式，從而促進工程建設項目更加良性的發展[2]。

3 公路工程安全管理影響因素分析

3.1 人員因素

在公路工程項目建設施工中，不管是經驗豐富、資歷深厚的施工單位，還是資歷尚淺的施工團隊，都會在施工前期組建施工隊伍，然而大部分施工單位招聘的施工人員沒有接受過專業的培訓，這也導致在公路工程項目施工時，安全防范和自我保護意識不足，面對潛在的安全隱患施工人員缺少應對安全風險的能力；特別是在施工環節中潛存的危險不能及時發現，因此必須要提高管理水平，從管理經驗和專業技能上著手引入經驗豐富的公路工程施工安全管理人員。同時要建立良好的培訓機制，為施工管理人員定期開展業務技能和安全培訓；并且結合相應的安全管理構架，重視公路工程中存在的安全問題，對項目安全管理進行嚴格監督，減少人員因素給道路工程項目施工帶來的不利影響。

3.2 管理制度因素

對于很多公路工程項目施工隊伍而言，部分單位在實際施工過程中，往往會出現搶工期、節省資金等現象，這些現象會導致工程項目質量有一定的潛在風險，尤其是部分施工隊伍缺乏完整的安全管理措施，導致安全事故頻發。這便需要制定良好的管理制度，確定施工條件的可行性規程；良好的管理制度能夠規范場地建設，更能為公路工程項目的制度化和標準化奠定基礎。因此施工部門必須建立完善的管理體系，嚴格按照公路工程項目施工建設的相關規定，從制度上減少施工過程中可能出現的安全問題，達到提升項目工程質量的標準。

3.3 施工技術因素

施工單位在公路工程項目的實際施工中，缺乏事先全面的施工技術交底環節，尤其是對于部分臨時工作人員，沒有制定完善的施工方案，對于施工準備工作的安排和管理也缺乏相應的制度規范。部分施工人員在工程項目開展時，存在僥幸心理，缺乏安全知識。一部分技術性較強的工作在公路工程項目施工時，更需要按照相應的作業規范和要求開展；一旦缺少了相應的安全作業規范意識，不按照技術標準和要求進行作業，極容易在作業環節中埋下安全隱患。因此，為了保障施工公路工程項目的穩步推進，需要及時的進行施工技術培訓，特別是對于專業性較強的工種必須持證上崗，在科學合理的基礎上進行作業。

4 公路工程安全管理模式應用策略

4.1 做好材料、設備控制

對于公路工程安全管理模式的構建，首先需要對工程質量原材料進行控制，特別是對于影響施工質量的都要由相應的質檢人員進行質量檢查和控制。需要重視安全管理工作，重視對材料質量的控制。在作業過程中發現材料存在問題，如：原材料質量參數不達標、鋼筋的銹蝕、建筑件的老化等等，那就必須及時進行確保施工材料符合設計標準和要求。同時在機械設備作業的過程中，要時常檢查設備的使用情況，一旦發現異常或者主要部件有損傷的現象就必須及時停止工作；在確保設備無隱患后，才能繼續開展公路工程項目的施工作業。

4.2 及時安全教育

及時的安全教育工作是公路工程安全管理模式的前提，在工程項目施工的實際作業中，安全意識是作業人員安全施工的前提，只有各作業單位具備較強的安全管理意識，才能夠從作業環節和管理模式上推動安全管理工作的進步[3]。例如：在作業過程中，需對相關負責人強化責任劃分，讓各單位相關負責人、項目部管理人員及各實際單位施工領導明確自身的安全管理責任，針對相關的安全管理隊伍及時進行安全教育。定期組織管理人員和施工人員進行安全教育的學習，制定安全教育活動講座制度，積極開展安全教育知識競賽的活動，提升項目安全管理人員相關法律法規知識的儲備。如圖1為公路工程安全管理法律法規體系圖。

圖1 公路工程安全管理法律法規體系圖

此外，在安全教育過程中，針對安全管理模式的架構，應當采用一票否決制度，一旦出現安全事故責任，必須追究相關領導的責任，并且根據安全事故的嚴重程度來確定責任程度。必要時可以采取解聘或者以經濟手段懲罰等方式，進而激發管理層對安全管理教育的重視程度。

4.3 構建完善的安全管理制度

在公路工程項目的開展過程中，從建設單位到施工單位以及基層班組，都需要具備有安全第一的管理意識。因此需要在此基礎上制定完善的安全管理制度，而相應的安全管理制度應當結合項目建設的實際情況，況且具體安全細則也需要結合各建設單位的特點。在安全管理制度的落實中，要加強結合安全防護知識手冊工作的規程，組織全體項目部人員、施工班組等進行安全管理的學習和探究；利用相應的項目技術交底和施工設計開展有針對性的工作[4]。

此外，針對安全管理模式的構建而言，可結合組織機構的管理模式，制定相應的安全管理制度，如圖2為相應的安全組織機構圖。

圖2 安全組織機構圖

如圖2所示，在制訂相關施工流程時，要結合公路工程項目具體實際，貫徹安全施工和防患于未然的理念；讓管理者和施工者共同參與到安全管理制度的制定中，做到真正了解安全措施防范的必要性，杜絕在具體施工作業中潛在的安全問題。在制定安全制度時從制度上賦予安全管理責任人一定的權力，安全管理責任人有權行使一票否決、有權要求存在嚴重安全隱患的工程項目暫停施工。在組織施工時一旦安全管理員發現施工人員安全意識不足，有可能會引發相應的安全事故，那么安全管理員要及時督促整改要求施工人員遵循安全管理制度。平時也可以結合工程項目效益與安全之間的重要關系開展相應的思想教育，對部分屢次出現安全問題的現象可進行適當的經濟處罰。

4.4 重視施工作業流程中的安全控制

施工作業流程中的安全控制，是指在涉及到多個方面施工作業中的情況下，由于其具有涉及面廣和涉及跨度大的特性。因此在公路工程項目實際施工中安全管理工作屬于首要的位置；在作業流程中的安全控制，不僅需要關注施工作業的重點環節，同時也需要做好一般作業流程內的安全管理以及施工作業的細節和工序。在現場施工中要關注施工技術的應用，也要關注安全規章制度的實施，具體有以下兩個方面：

一方面需要加強現場安全管理工作，對于作業流程中的安全控制是加強現場安全管理工作的重中之重；施工單位需落實機械設備設施的安全使用制度，以及完善好現場作業中的相關安全制度如用電、防火等。要對施工人員進行定期組織安全培訓，必要時需加大安全管理員的排查工作，避免出現違規操作，從而導致安全隱患。對于檢查過程中發現的違章操作必須嚴肅處理，對于特殊工種尤其需要加強資格篩查，避免發生無證上崗的現象；嚴厲禁止特殊專業工種由普通施工人員替代從事作業，閑雜無關人員應當禁止進入施工現場，特別是高危作業、高空懸墜的作業區域。對于部分危險物品需要加強管理工作確保其安全性，對于作業布置、工序銜接等環節，需由技術人員進行充分的技術交底，同時提高對施工安全作業控制的核心關鍵點的重視程度，避免出現因施工技術上所造成的安全事故[5]。

另一方面從公路工程項目的具體施工而言，由于工程項目在現場施工時也有一定的特殊性，所以也要有針對性的開展安全管理工作必要時做到特事特辦靈活處置；在實際工程施工作業時施工單位可能也需要使用到多種易燃易爆材料，因此極易發生危險性較大的安全事故。所以更需要有針對性的加強消防滅火技能的培訓以及相關消防知識的宣傳；對相關設備要定期進行檢查并明確由專人負責管理和使用，確保在出現險情時能夠及時有效的進行安全事故的處理應對。

5 結語

綜上隨著我國城鎮化建設的深入發展，工程建設施工安全已經得到人們的高度重視，只有在基于安全的保證下才能發揮出最大的經濟效益。尤其是在公路工程項目不斷發展的今天，在加強施工過程中的安全管理工作上，只有提升安全管理工作的質量和水平，才能有助于更好的推動公路工程項目的穩步建設，促進我國工程建設行業的良性發展。